广州市番禺区劳动和社会保障局

强化农村劳动力转移就业培训是促进农村劳动力稳定就业的关键，也是建设和谐社会的一项重要工作。近年来，番禺区通过深入调查、分析，根据本区经济发展的形势和市场需求，在区政府和上级部门的重视和支持下，于 2006 年 6 月开展了新成长农村劳动力职业技能培训，为 即将跨出校门进入社会就业的属本区农村户籍的新成长劳动力，提供就业前的职业指导和实用技能培训，为其提供“无缝衔接就业”服务。 经过不断的努力， 该项 培训已初显成效。 据统计，至今年 7 月，已在区内的 岭东职业技术学校等 10 所学校开展新成长农村劳动力职业技能培训，开办了数控车床工等 12 个专业工种的培训班 14 期 ，有 413 名学生参加了培训， 其中 377 人参加了职业技能鉴定，合格人数 354 人，考证合格率为 93.9% 。实践证明，开展新成长农村劳动力培训，已成为我区农村劳动力培训的一个新“亮点”。主要做法是：

一、适应形势发展 创新培训亮点

近年来，在区政府的重视支持和各部门的共同努力下，我区农村劳动力转移就业培训工作取得了较好的效果。但是，随着经济的快速发展和城市化建设进程的加快，给农村劳动力的转移就业工作提出了一个新课题。区劳动和社会保障局与教育局、成教办等部门调研的资料显示：我区平均每年新增农村劳动力约 4000 名。如何通过毕业前对他们进行有针对性的实用技能培训，使他们掌握一技之长，增强就业竞争力，实现 “无缝衔接就业”，避免出现毕业即失业的现象，是摆在我们面前搞好农村劳动力转移就业培训工作的一项新内容。为此，我们 围绕区委、区政府关于新农村建设“十项工程”的要求，结合 形势发展以及 我区农村劳动力转移就业培训工作的情况，提出了新的培训思路。由 区劳动和社会保障局与区教育局联合召开会议，总结去年试点经验，并根据区委、区政府的有关文件精神，结合我区农村劳动力转移就业的实际情况进行了分析、研究，达成共识，并就落实此项工作出台了《关于开展新成长农村劳动力职业技能培训工作的实施方案》（番劳社〔 2007 〕 6 号），要求全区从今年 7 月正式全面启动新成长农村劳动力职业技能的培训工作。

二、健全培训机制 落实工作责任

1. 形成合力，共促培训。 在区就业工作领导小组的领导下，区劳动和社会保障局、区教育局、区农业局、区成教办等部门组成了工作协调机构， 按照统一领导、明确分工、 各司其职、通力合作 的原则 ，共同搞好新成长农村劳动力的培训工作。具体是 ：由区教育局负责统筹，区劳动和社会保障局协调培训和指导各职校、成校利用暑假和课余时间组织本校属番禺户籍的新成长农村劳动力学生参加岗前培训；各校负责宣传发动、组织生源等具体工作的实施，保证学生积极参加培训。

2. 落实政策，给予扶持。 为了调动和鼓励在校学生参加岗前培训，我们把新成长农村劳动力纳入农村劳动力培训资助范围，按照《关于印发 的通知》（穗就〔 2006 〕 2 号）和《关于印发 的通知》（番就〔 2004 〕 7 号）的标准，给予他们两次免费参加职业技能培训的机会，以调动其积极性，让他们安心学习，为就业打好基础。

3. 做好宣传、组织工作。 为了做好这件工作，我们切实抓好政策宣传和组织发动等工作：一是召开区、镇培训基地及各职校、成校负责人联席会议，认真领会区政府有关文件精神，统一认识，形成合力。二是做好各职校、成校在校学生（新成长农村劳动力）的情况调查和摸底工作，有计划、有组织地开展培训。三是组织学生学习新成长农村劳动力转移就业培训的相关政策，充分了解当前市、区的优惠政策和培训机构的办学状况、培训特点、培训项目、培训方法、就业指导等。四是组织历届成功就业学员的典型事例，在电视台、报刊上进行宣传，营造氛围，促进区内新成长农村劳动力培训工作顺利开展。

三、规范管理，抓好实效

在培训工作中，我们实行统一领导，上下结合，联合培训的方式，充分整合我区各职校、成校及各类培训基地的教育资源，形成一个专业互补、资源互助的培训网络，结合市场需求、各学校的配置以及学生取向，有针对性地开展培训工作。

1. 在培训内容上突出一个“准”字。 科学合理地设置培训项目和培训内容。既考虑到学生的具体情况，易学能懂，又考虑到用工企业的需求，易于就业；在内容上，采取针对性技能知识和法律法规、安全生产知识等相结合的方式进行培训，增强他们的专业技能知识、知法守法意识、自我维权意识，提高学生综合素质。

2. 在培训模式上 突出一个“活”字。 各职校、成校 根据自身特点，制定相适应的技能培训教学内容和教学模式，做到具体问题具体分析；在培训时间安排上灵活掌握，充分利用寒暑假及课余时间，安排学生参加技能培训及实操训练，做到专业学习和技能学习两不误； 对于缺少实操场地的学校，为使学生顺利完成课程，则采用在学校进行理论教学，实操训练由区职业技术培训中心派车接学生到区职业技能培训基地进行； 在培训的后阶段，还组织学生到厂企见习，让学生亲身体验工作环境。通过理论与实践相结合，让学生提前了解厂企生产的基本情况，为他们顺利就业、成为企业新一代有职业技能的新员工打好基础。

3. 在培训质量上 突出一个“严”字。 加强对教学和鉴定考核的督导工作，加大对各培训机构的监管指导力度，并且将监管工作贯穿于培训的全过程，确保培训质量。同时，按照区就业工作领导小组关于《职业技能培训基地农村劳动力培训班报班、报考、请款及跟踪就业工作指引》的规定，加强对各培训机构的办班管理工作，并要求各培训机构和有关部门认真按照“四包”要求，即： 一是由镇农办及镇（街）劳动保障服务中心包组织发动；二是培训机构包课程设置和学员的到课率；三是培训机构包培训后的合格率；四是区和镇（街）劳动保障服务中心包培训后动态管理的就业率。 确保参加培训对象的考核率达 90% ，培训合格率达 80% ，就业推荐率 100% ，培训后成功就业率达 70% 。

4. 在培训效果上突出一个“实”字。 培训工作始终坚持实际、实用、实效。要求各培训机构要科学合理地设立培训课程，实实在在地按照培训方案、教学计划实施，确保培训时间不“缩水”，确保培训质量跟得上，确保学生能够尽快掌握实用技能，学有所得、学有所用。据跟踪调查，学生参加完培训后，大多数能较好地掌握运用所学知识，并且很快适应企业的生产环境。例如：梁嘉俊原是番禺区经济管理学校 2004 级学生，是学房地产经营管理的，但他意识到，如果不掌握多项技能，就难以就业。于是他积极地参加了 2006 年 11 月在该校开办的中级模具设计与编程（ MasterCAM ）培训班。 在教师的教导下，经过自身的努力，很快就掌握了 模具设计与编程 的基本技能。毕业后于今年 6 月被推荐到榄核镇联盛模具厂从事数控车床工工作，顺利实现了培训后即就业。

四、坚持以人为本 做好就业服务

提供优质服务，切实做好培训后的推荐就业工作，使学生毕业后即能就业，是搞好我区新成长农村劳动力职业技能培训工作的重要环节。

1. 进行必要的就业前职业指导。 对于初踏足社会的学生而言，引导他们顺利走上就业之路显得十分必要。在培训期间，我们就注意对学员加强就业意识、择业观念、态度的教育，帮助学生树立正确的择业、就业观。各培训机构定期为即将毕业的学员提供新的市场信息和就业事例，让他们在思想上做好择业的准备。同时，通过密切了解学员的兴趣爱好和个人的技能水平，结合社会就业形势和岗位需求情况，为学员匹配合适的工作，务求让学员在学习期间就对选择到厂企单位就业做到心中有数。

2. 积极拓宽就业门路 。 一是与 区、镇劳动力市场紧密结合，由各镇（街）劳动和社会保障服务中心衔接学生培训后的就业工作。通过登记求职意向，发布招聘信息，优先推荐优秀学生等多种方式促进学生毕业后实现“无缝衔接就业”。二是定期组织企业和学校举办专场招聘会，为学生提供更多的择业机会，实现培训、考核、就业一条龙服务。三是实行“订单式”推荐就业。相关培训项目由有业务经验的人员组成项目拓展小组，负责开拓学生就业渠道和推荐学生就业，通过“订单式”的推荐服务，直接把学员批量安排到厂企实习，在实习后即能达到上岗就业的目的。黄桂华就是通过“订单式”的推荐服务，实现就业的成功例子。他于 2006 年底毕业于岭东职业技术学院计算机专业，面对当前计算机专业激烈的就业竞争，为提高就业竞争力，他报读了我中心开设的 Jewel CAD 首饰设计课程。经过 3 个月的专业学习后，通过我中心“培训——实习——就业”的服务平台，到景辉首饰设计公司实习 2 个月。其后，凭着扎实的职业技能和良好的工作表现得到了亿钻珠宝有限公司的肯定，获聘为初级首饰设计员。

3. 坚持做好跟踪服务。 学生就业后，培训机构继续对学生的就业情况进行跟踪，一方面了解学生的工作、生活情况，协助学生解决在生产上所遇到的困难和问题。另一方面，通过与学生的联系，了解厂企的情况和对技能人才的最新需求，以便为日后的新成长农村劳动力转移就业培训开发新的工种和拓宽就业面。去年至今，全区新成长农村劳动力参加机械加工类培训后考核合格人数为 121 人，并全部被免费推荐就业，其中有 115 人实现 成功就业，就业率达 95% 。由于对学生就业后进行有效的跟踪服务，不但增强了学生的自信心，也提高了他们解决实际问题的能力，从而收到较好的效果。如学员刘云健原是番禺纪元职业技术学校 2004 级学生，于 2006 年 6 月报读了所在学校开办的中级数控车床工培训班后，越学越有兴趣，在 2006 年 9 月又报读了在该校开办的中级数控铣床工培训班。在教师的培养下，经过自身的努力，初步掌握了数控车床工和数控铣床工的基本技能。毕业后于 2007 年 3 月被推荐到石楼锐丰机械厂当了数控车床工。

实践证明，开展新成长农村劳动力职业技能培训，既给予了我区新成长农村劳动力一个技能提升、自我增值的机会，也有效地促进了我区新成长农村劳动力转移就业，对社会稳定发展发挥了积极的作用。这项工作我们还处在启动阶段，还有很多不足之处和有待解决的问题。 我们将认真总结经验，继续积极贯彻落实省、市的就业政策，认真抓好我区新成长农村劳动力的职业技能培训工作，做到政府重视，部门、学校、企业等多方联动，以求更快更好地解决好新成长农村劳动力转移就业问题，为建设一个经济发展、社会和谐的新番禺做出新的贡献。