事业单位养老保险制度改革试点6年

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事业单位养老保险制度改革试点6年

2008年2月，国务院启动《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展试点，与事业单位分类改革配套推进。6年时间过去了，从各试点省份了解到，就事业单位改革整体而言，事关核心问题的去行政化、养老保险改革、薪资改革等进展十分缓慢，大部分属于“原地踏步”。

事业单位“官帽”难摘“逐步取消行政级别”是2012年《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》中探索事业单位管办分离的一项重要任务。然而，据半月谈记者了解，目前我国试点省市取消行政级别的事业单位并不多见。“去行政化是事业单位改革面临的首要困难。”国家行政学院公共管理教研部副教授易丽丽表示，目前事业单位没有建立体现事业单位特点，根据事业单位的重要性、规模大小、发挥作用等因素确定的等级规格体系。

养老保险“落地”难广东省人社厅有关负责人表示：“关于事业单位养老保险改革，还在等待国家相关政策出台。”广州市一事业单位负责人告诉记者，养老保险改革主要卡在钱上。他说，如果进行养老保险改革至少需要两笔钱来填窟窿：一是已经工作了多年的员工，需要补交工龄内的养老金；二是未来单位承担养老保险的资金，如果财政不兜底，单位根本拿不出这笔钱。

薪资改革难以实施薪资改革的困难来源于不同事业单位人员现时收入水平的巨大差距，以及绩效考核的天然难度。现实中，不同行业的事业单位之间，乃至同一行业不同事业单位之间，工资收入分化大，造成薪资改革难。同时，实行事业单位绩效工资对完善分配和激励机制有重要作用，但不少单位和岗位的天然性质决定其实行绩效工资有一定困难。

事业单位养老保险制度改革试点6年

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