民生与社会事业发展
民生与社会事业发展
坚持以人为本,民生优先,进一步完善社会保障体系,健全公共服务体系,创新社会管理模式,促进社会公平正义,加快社会事业发展,努力构建社会主义和谐社会。
一、着力保障和改善民生
促进就业稳定。完善公共就业服务体系,创新就业服务方式。实施积极的就业政策,努力开发就业岗位,大力实施创业带动就业战略。推进城乡统筹就业,健全城乡统一、开放、规范的劳动力市场。积极创建充分就业社区,进一步完善就业困难人员的就业保障机制。加强就业培训服务,充分利用社会资源开展职业培训,促进农村劳动力转移和高技能人才培养。加强就业服务,引导新成长劳动力充分就业。建立和完善就业失业监控体系,加强失业调控能力建设。发展和谐劳动关系,规范用工秩序,推进集体协商,保护劳资双方合法权益。
完善社会保障。进一步健全覆盖城乡的社会保障体系,探索建立一个城乡统筹的基本制度平台。继续扩大社会保险覆盖面,使城保、镇保、综保不断覆盖应保对象。认真实施各项医保制度,不断完善城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗为主体的基本医疗保险制度体系,逐步将来松务工人员、职工子女及其他未参保人群纳入基本医疗保险覆盖范围。支持和促进企业年金和职业年金发展。积极落实各项针对特殊人群的社会救助制度以及失业、工伤、生育保险制度。继续加强社会保险费征缴力度,加大地方各级财政对社会保障建设的投入比例。建立健全居民经济状况核对机制,完善困难
群体保障服务体系。整合社会保险管理信息系统,进一步提高社会保障管理能力。大力发展社会福利事业,加快推进红十字事业和社会慈善事业健康发展。
加快住房保障体系建设。适时调整保障性住房准入标准,加大廉租住房实物配租房源的筹措力度,加快公共租赁住房建设工作,逐步形成分层次、多渠道,成系统的住房保障体系。到2015年,实现符合条件的廉租住房申请家庭“应保尽保”,公共租赁住房新增面积320万平方米以上。合理组织动迁安置房源,健全拆迁补偿制度,进一步完善阳光动迁、“两次征询”等政策和推进机制。加快推进城镇危旧房改造和房屋综合整治,积极推进农村低收入危旧房改造工作。“十二五”时期,城镇旧房综合整治面积累计达到60万平方米。加大房地产市场调控,积极发展存量住房市场,强化交易市场监管,保持房地产业有序、健康发展。深化物业管理体制改革,完善住房租赁管理制度,提高住宅小区综合管理水平。
合理调整收入分配。促进各行业间收入分配关系的合理调整,努力提高劳动生产率,促进居民收入持续稳定增长,城镇和农村居民家庭人均可支配收入不低于人均生产总值增长。依法完善企业职工工资决定机制、正常增长机制和支付保障机制,推进企业和行业工资集体协商制度。积极落实各项收入分配调节政策。
二、全面推进各项社会事业发展
推进教育事业发展。加强教育均衡化建设,优化配置教育资源,新建和改建一批中小学校、幼儿园,完成校安工程。深入推进“强师
兴教”行动计划,加强师资队伍建设,提高教学质量。大力发展各类职业技术教育,着力提高学生职业道德、职业技能和就业创业能力。积极推动学习型社会建设,促进国民教育与终身教育的一体化发展。鼓励和引导非政府的各种社会力量提供优质的教育服务。推进教育开放和国际交流合作,积极引进优质教育资源,提升松江教育的国际化水平。到2015年,财政性教育投入占地方财政支出比重达到15%,新增各类学校60所,构建形成与松江城市化发展相匹配的现代化教育体系。
推进医疗卫生事业发展。实施第三轮公共卫生体系建设三年行动计划,巩固国家卫生区创建成果,推进健康城区建设,实现基本公共卫生服务均等化。优化医疗卫生资源配置,全力推进区中心医院上等达标建设。启动市第一人民医院南部三期建设,完成泗泾医院迁建,实施老年护理医院新建和九亭医院改扩建。在东北部规划建设三级医院。完善社区卫生服务体系,加强卫生服务站建设,提升社区卫生综合服务功能。推动医学学科和卫生人才队伍建设,实施新一轮卫生人才建设三年行动计划。加强卫生信息共享系统建设,提高医疗机构资源使用效率。促进中医药发展。加强医患沟通,营造和谐的医患关系。“十二五”时期,新增医院床位数1200张。
推进体育事业发展。加快公共体育设施建设,完善体育设施布局,启动松江新城南部区域体育中心建设,完成松江体育中心三期改造,继续实施“百姓健身设施工程”。“十二五”时期,公共体育场所新增面积累计20万平方米。积极举办和承接国内外各项体育赛事,广泛
开展丰富多彩的全民健身活动,打造松江特色品牌,促进体育产业发展。深化体教结合,提升业余训练水平和竞技体育实力。坚持建管并重,合理开发开放体育场馆,提高体育场馆运营效率和社会效益。
推进妇女儿童、残疾人事业发展。优化妇女参与决策和社会事务管理的环境,提升妇女教育文化素养,切实维护妇女各项合法权益,推动松江妇女与松江经济社会同步发展。不断优化儿童成长环境,保护儿童合法权益,促进儿童全面发展。关注青少年发展,提升青少年综合素质。努力创建全国残疾人“阳光家园”示范区,完善残疾人社会保障体系和服务体系,切实改善残疾人平等参与社会生活的物质条件和环境。
积极应对老龄化。继续完善“9073”的养老服务格局,逐步形成具有松江特色的现代养老服务模式。稳步推进老年基础设施建设,建成松江第二社会福利院。配合做好大型居住社区养老服务中心建设。鼓励和支持民间资本参与养老服务领域。不断完善为老服务体系,进一步提高老年生活品质。努力发展民族宗教、台湾事务、侨务、外事等各项事业。
三、不断提高社会管理水平
完善社会服务与管理。创新社会管理模式,不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的管理新格局。进一步理顺条块关系,有效整合各类资源。切实加强基层社区管理和基层民主建设,完善社区治理结构,大力推进社区民主自治。深化村(居)务公开工作,畅通民意表达、监督渠道。完善社区服务,加强社区事务、卫生、文化
和生活服务“四个中心”建设。合理布局公共绿地、公共菜场、公共厕所等民生设施,提升城市便民水平。继续推进体育、教育、文化设施资源面向社区共享开放。加强社区综合保险工作。积极发展社会组织,加大对社会组织的支持和服务力度。健全企业服务中心和市民服务中心,不断提高社会服务水平。进一步推进档案事业发展,建立开放、便捷的民生档案服务体系。积极培育社会工作者队伍,提高社会工作专业化、职业化程度。落实社区注册志愿者制度,推进社区志愿者队伍建设。
促进社会和谐稳定。深入推进平安松江建设,加大科技投入力度,加强基层基础工作,全面深化预防和减少犯罪工作体系建设。切实维护国家安全和加强社会治安综合治理,依法严厉打击各类犯罪活动。深入开展“六五”普法和依法治区工作。注重信访工作,完善人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解相衔接配合的大调解体系,积极预防和有效化解各种社会矛盾。进一步发挥律师、公证、法律援助工作在构建法治社会、促进和谐稳定中的作用。整合社会资源,不断加强社区矫正和安置帮教工作。强化学校安全保障,建立和完善校园安全责任制和安全管理工作制度。建立健全重大事项社会稳定风险分析评估机制,建立完善大规模群体性事件应急和专项处置工作机制。加大公共安全投入,创新监管方式和手段,加强对安全生产、产品质量、食品药品、消防安全的检测和监管。
加强人口综合服务和管理。加强人口问题研究,引导人口合理分布,促进人口与城市协调发展。强化来松务工人员现居住地的服务和
管理,健全实有人口、实有房屋全覆盖管理服务机制。完善来松务工人员的就业服务工作,维护其正当权益。积极保障符合条件的来松务工人员同住子女平等接受义务教育,鼓励来松务工人员更好地融入松江发展。坚持计划生育基本国策,推进优生优育,提升人口素质,优化人口结构。深化流动人口计划生育双向互动、有序管理工作新机制,实现流动人口计划生育基本公共服务均等化。
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