档案袋评价:领导干部道德评价的有效手段

党 的建 设　

《 理论探索１０ ０年第 ２ （ ２１ 期 总第 １２期 ） ８ 　

档案袋评价 ： 导 干部　 领 道 德 评价 的有 效 手段　

何 丽君　

（ 中国浦 东干部 学院 ， 海 上 ２１０ ） ０２４　

（ 摘要］ 档案袋评价指的是通过反 思和合作等 方式， 系统 而持 续地收集 一定对 象一段 时间 内的　 道德 信息加以评价 ， 它具有客 观性 、 思性 、 反 合作性等特点 。 将档案 袋评价 引入 领导干部的道德评价 ， 　 能真 实准确地反映领导干部的道德发展状 况， 实有效地提升领 导干部的道德境界 。开展领 导干部　 切 的档案袋评价 ， 要从评价 主体 、 评价 内容 、 评价方式和评价 文化 四个方面着手。 　

［ 键 词 ］ 档 案 袋评 价 ， 导 干 部 道 德 评 价 ， 关 领 内涵 ， 用 ， 法　 作 方

［ 中图分类号 ］ ２ ［ Ｄ ６ 文献标识码 ］ 　 ［ Ａ 文章编号 ］０ ４ ４ ７ （０ ０ ０一 Ｏ ４ ０　 １０ － １５ ２ １ ）２ Ｏ ４ — ３

重视 领 导 干部 的道 德建 设 ， 我 党 在长 期 的革　 的档 案袋 评价 具 有如 下特 点 ： 是 　

命、 建设 和改革实践 中加强干部 队伍建设 的宝贵经　 第 一 ， 有 客观 性 。档案 袋 评 价 根植 于 领 导干　 具 验 和 传 统 优 势 。 领 导 干部 的 道德 评 价 具 有 导 向作　 部 的 日常生活 ， 关注领导干部的道德行为 ， 听领　 倾

、

用 ，在 领 导 干 部 的 道德 建 设 中具 有 举 足 轻 重 的作　 导干部 的道德心声 ，重视领导 干部的道德处境 ， 肯　

用 。如何提高领导干部道德评价的有效性 ， 是建设　 定 领 导 干 部 的个 人 生 活 实 践 对 其 道 德 认 知 和 行 为　 高素质领导班子和干部队伍的现实需要 ， 是保持马　 的重要 意 义 。这 些 客观 存 在 的叙 述 资料 ， 不仅 具 有　

克 思 主义执 政 党先 进 性 的实 践课 题 。笔 者 以 为 ， 将　 第一手评价资料的价值 ， 更具有心灵轨迹实录的意　

档案袋评价引入领导干部 的道德评价 ， 能真实准确　 义 ， 中包 含 着 丰 富 的 内 心体 验 ， 藏 着 细 腻 的 情　 其 蕴

地反 映 领导 干 部 的道 德发 展 状况 ， 实有 效 地 提升　 感 变化 。可 以说 ， 案 袋评 价 以客 观叙 事 的方 式 描　 切 档 领导 干部 的道 德境 界 。 　

一

、

领 导 干部档 案袋评 价 的 内涵和 特点　

述 了领导干部 的道德认知 、 道德情感 、 道德意志、 道　 德行为及其情境 ， 全面评 价了领导干部 的道德“ 真　

从 词 源来看 ， 档 案袋 ” ｐ ｒｏ ｏ 源于 “ ｏｔ（ “ （ ｏｔ ｌ ） ｆｉ ｐ ｒ 携　 相 ”　 ” 。

第 二 ， 有 反 思性 。反 思 是档 案 袋评 价 的基本　

具 带 ） ｆｉ （ 和“ ｌ ” 纸张或资料 ） ｏｏ 的组合 ， 意思就是“ 带着　 走 的作 品集 ” 最初 是 指摄 影师 、 。 画家把 自己最 满意　 要 素 。 导 干部 以 自身 的道 德理 念 与实践 活 动为 反　 领 的作 品收 集 起 来 ， 给 自己 的 委 托人 看 ， 取 展 出　 思客体 ，反观精神世界中的道德认知和外在情境 ， 带 争 　

使其与情境保　 或出版 。 档案袋 系统这种荟萃优秀作品进行展示 的 调节和控制 当下的道德行为与实践 ， 　 功能引起 了社会其他领域的关注 ， 人们逐渐将之引　 持 内在一 致性 和 适宜 性 。反思 重 视领 导干 部个 体道　 将 人道德评价领域 。本文所谓领导干部的档案袋评　 德在社会情境 中的复杂性 ， 发生在领导 干部个体　

乃 价， 指的是通 过反思和合作 等方式 ， 系统而持续地　 身 上 的 特定 道德 事 件放 置 到 具 体情 境 ， 至 更 为广　 收集一定对象一段时间内的道德信息加 以评价 ， 　 阔 的社会 情 境 中去 考 察 ， 旨 用广 阔和 敏感 的洞 察力 在　

在促进领导干部的道德提升 。具体 而言 ， 领导干部　 个体的“ 社会境况” 中去理解个体的道德发展。 　

［ 稿 日期 ］ ０ ０ （ 一ｌ 收 ２ １一） ９ １ 　

［ 作者简介 ］ 何丽君 （９ ７ ， ， 南邵阳人 ， １７ 一）女 湖 中国浦东干部学院领 导学教研分部副教授 、 管理 学博士。 　

・

４ ・ ４ 　

《 理论探索）０ ０年第 ２ （ ２１ 期 总第 １ ２ ） ８期 　

党 的 建 设　

第 三 ， 有合 作性 。面对 同样 的原 始 资料 ， 同　 具 不

档案 袋 评 价能 促进 领 导 干部 的道德 提 升 。衡 量　

评 价 者会 建 构 起 不 同 的评 价框 架 ， 因此 ， 领 导 干　 领 导 干部 道德 评 价 的成 败 ， 对 不仅 在 于 是 否关 注 领 导　

部道德的个体评价 可能是个性化 的 、 多样 的 ， 这就　 干 部 的道 德 生 活 ， 展现 领 导个 体 和 各 种 环境 力 量 相　 需要借助 于合作 的力量 、 众人 的智慧 ， 促使道德评　 互作用 的张力 ，还在于是否调动领导干部 的积极　 价变得更为客观和全面。 档案袋评价把传统道德评　 性 ， 进领 导 干 部 的道 德 提 升 。档 案 袋评 价 尊 重 领　 促 价 中的单 向或双 向交 流 ， 改变 为 不 同评 价 主体 之 间　 导个体的独特性和主动性 ， 系统展示着领导个体 的　 的多 向交流 ， 在领导干 部 自身 、 下级等多元评 价　 道德历程和道德成长轨迹 ， 上 规范存储着领导个体 的　 主体的对话中， 评价主体之间相互合作 ， 全方位 、 全　 道 德 认 知 、 德情 感 、 德 意志 和 道 德行 为 ， 道 道 清晰 记　

过 程地

对 领导 干 部道 德 进 行评 价 ， 以提 升领 导 干部　 载 着 原本 模 糊 的 、 以言 传 的经验 和 体 会 。在 持 续　 难 的道德 境界 。 　

地 自我对话和你我对话中 ， 领导个体及其所在组织　 领导 干 部 的档 案 袋评 价 是 一 个 客 观叙 事 、 思　 成 员共 同分 享 彼此 的道 德 经 验 ， 之 以恒地 进 行 着　 反 持

和 合作 的过 程 ， 在这 个过 程 中实 现领 导 干 部 道德 评　 道德学习， 使道德学习 、 生活与工作 系统地 、 有机地　 价 由鉴 定性 向激励 性 、由终 结 性 向过 程 性 的转 变 。 融合 ， 　 实现 了生活道德化 、 习工作化和学 习生活　 学

值得注意的是 ， 领导干部 的道德档案袋不是存放领　 化 ，从 而 在 自觉 自愿 中使 领 导个 体 的道 德升 华 ， 组　 导干部道德信息的容器 ， 不是领导干部道德信息 的　 织群体的道德水平不断提升。 　 杂乱 收集 ， 而是选择性收集 、 系统记录领导干部道　 三 、 导 干 部档 案袋 评 价 的方 法　 领 德发展的结构性信息 ， 其最终 目的都是为了促进领　

导 干部 的道 德 发展 。 　 二 、 导干 部档 案 袋评 价 的作 用　 领 开展 领 导 干部 的档 案 袋评 价 ，要 从评 价 主 体 、 　 评 价 内容 、 价方 式 和评 价 文化 四个 方 面着 手 。 评 　

１ ． 要发挥多元评价 主体 的作用 ， 使道德评价成　

传 统 的 领 导 干 部 道 德 评 价 很 少 分 享 领 导 干部　 为领导干部 自身 、 上下级 同事和社会等评价 主体共　 的道 德 经 验 ， 少顾 及 领 导 干 部 的 道德 情 感 ， 少　 同参 与 、 机 结 合 的交 互 活 动 ， 很 很 有 以真 实 而 准 确 地 评　 再 现领 导 干部 的道德 行 为 ，道 德 评 价 的协 力 性 、 动　 价 领 导 干部 的道德 状 况 。首 先 ， 导 干 部要 对 照 道　 领 客 情 意　 态性 和 实效 性 不 足 。而 档案 袋 评 价 是在 现 实 的 、 具　 德 修养 标 准 ， 观地 记 录 自己 的道 德认 知 、 感 、

体的领导干部 的工作 、 生活历程 中展 开的 ， 有其独　 志 和行 为 。在 自评 过 程 中 ， 导 干 部 要 对道 德 问题　 领

特 的作 用 。 　 进行 有 意 识 的探 索 与研 究 ， 掘 道 德 冲 突蕴 含 的 内　 挖 明 认 档案袋评 价能提高领导干部道德评 价的有效　 在 根 源 ， 晰 道 德 冲 突 中的 多 方 利 益 和 立 场 ， 识　 性 。道德 渗 透 于领 导 干部 的 生活 实 践 之 中 ， 入 领　 到 道德 冲 突 的 复 杂 性 、 融 多样 性 和歧 义 性 ， 寻道 德　 探 冲 突 和 领 导 个 体 、 导 情 境 之 间 的 相互 作 用 ， 悉　 领 洞 导干 部工 作 、 活 的所 有 空 间和 时 间 。不 管 哪 一 类　

生

道德特定事件 ， 领导个体都是在 自我和各种环境力　 和解 释 自己原 有 的道 德 知识 ，反 思 那些 只可 意会 、 　 量相互作用的张力中展开的 ， 而道德评价 的成功与　 不可言传或不证 自明的道德知识 、价值和态度等。 　 在 领 否一定 程度 上取 决 于这 些 张力 被揭 示 的程 度 。 案　 其 次 ， 日常 生 活 中 ， 导 干 部 的上 下 级 同事 要 关　 档

袋 评 价 在 道 德 生 活 和 道德 评 价 之 间 建 立 起 自然 的　 注其道德体验和道德 困惑 ， 对其表现 出的道德倾 向 　 联系 ， 挖掘 出深藏 于 领 导 干部 生 活世 界 中的 道 德评　 进 行 观 察 、 录和 评 价 ， 使 领 导 干 部 通 过 别 人 的　 记 促 价 资 源 ， 注 领 导 干部 的生 活状 态 ， 视 领 导 干部　 眼睛 来 观 察 自己 、 视 自己 ， 关 重 审 以便 更 有 目的 地 改 进　

的心理体验 ， 以往被排斥的生活事件和个 体感受　 自己 ， 进 自身 的道德 发 展 。 次 ， 以社 区党组 织　 将 促 再 要 放置到前 台。 不同评价主体在 自然的生活世界 中把　 的党员为主体 ， 家住社 区的离退休老干部 、 人大代　

握 和关 怀 领 导 干部 ， 解 和 尊 重 领 导 干 部 ， 容 和　 表 、 协 委员 为 补充 ， 理 宽 政 建立 一 支社 区监 督员 队伍 ， 分　

锤炼 领导 干 部 ， 过 直觉 、 情 和 心灵 的对 话 ， 大　 区 、 片对 本 社 区 的 领 导 干 部 进 行 监督 ， 建 立 领　 通 感 最 分 并

程度地展现领导个体和各种环境相互作用的张力， 导干 部 的个 人社 区道德 表现 档 案 。组织 部 门要 定期　 　 逐步接近领导干部生活中的各种道德“ 真相” 在对　 或 不 定 期 地 深 入 到 社 区 开 展 领 导 干 部 民 主评 议 活　 。 领导干部喜 、 、 、 的生活体验 中， 怒 哀 乐 在领导干部　 动 ， 议 结 果 要 在 干 部所 在 社 区进 行公 示 ， 作 为　 评 并 任用 、 提拔的参考依据之一 。 只有充分发挥　 亲身经历或耳濡 目染的现实遭 遇中 ， 对领导干部的　 其考核 、 道德状况进行评价 ， 以提高领导干部道德评价的　 多元化评价主体的作用 ， 可 通过多元 主体 之间的“ 协　

有 效性 。 　

商” 达成道德评价建议 ， 领导干部才更易认 同和采　

・

４５ ・ 　

党 的建 设 　

《 理论探索） ０ ０年第 ２期（ ） １ ２ 总第 １２ ） ８期 　

纳， 档案袋评价效果才能真正得 以实现 。 　

价 领 导干 部 的道德 状 况 。 　

２ 围绕档案袋内容展开 ， ． 要 在蕴含着领导个体　 ４ ． 良好的组织文化作保障。档案袋评价必　 要有 道德体验 、 道德认知 、 道德情感 、 道德行为的道德信　 须 尊

重领 导 干部 的道德 生 活 和个 体 差 异 ， 重领 导　 注

息 中对 领 导个 体 道 德状 况进 行 全 方位 、 过程 地 评　 干部 的合作反思等 ， 全 因此 ， 只有在真正 民主 、 合作 、 　 价 。 般 而 言 ， 德档 案袋 包 含着 四个 基本 要 素 ： 　 尊重 、 一 道 目 信任 、 宽容 、 关爱的评价文化 中， 评价者才能　 的、 读者 、 据 和反 思 。目的是 指 建立 道德 档案 袋 的　 满怀信心和期待地“ 证 倾听” 领导个体的欲望需求 、 情　

目的， 它是进行道德评价 的前提条件 ； 读者是指道　 感状 态 和 内心 思 想 ， 能领 会 那 些 闪念 和 触动 所 表　 才 德档 案 袋要 适应 的观众 ， 它是 进 行 道德 评 价 的着 眼　 达 的欲 望 ， 才 能破 解档 案 袋评 价 实 践 中 的诸 多 问　 也 点； 证据是指道德档案袋的使用 ， 它是进行道德评　 题 ， 发挥档案袋评价 的诸多优势 ， 成为推动领导 干　 价的关键 ； 反思是指道德档案袋对领导干部道德发　 部 道 德发 展 的真 实动 力 。 　

展 的作 用 ， 它是 进 行道 德评 价 的落脚 点 。 　 ３要 采用 对话 的方 式 。在 传统 的道 德 评 价过 程　 ．

参考文献 ： 　

中， 领导干部 被当作一个抽象 的人 、 静止的人来对　 待， 忽视了领导干部作为一个活生生的“ 个体生命” 　 存在的一面 ， 是一种独 白性的道德评价方式 。而档　

案 袋评 价需 要采 用 对 话 的方 式 ， 以其 翔 实 、 动 和　 生

［ ］美 ］ １ ［ 巴顿 ， 柯林 斯． 长记 录袋评价［ ］ 京 ： 成 Ｍ ． 北 中国　

轻 工业 出版 社 ．０ ５ ２０． 　

［］ ２ 肖鸣政 ． 道德测 量的理论 与方 法［ ］ 福 州： 建教　 Ｍ ． 福

育 出版 社 ，０ ０ ２０ ． 　

［ ］ 法］ ３［ 于

连． 奠基 ： 道德 孟子与启 蒙哲人 的对话［ ． Ｍ］ 　

原生态的道德信息优势架起对话的桥梁和平台。 对　 宋 刚， 北京： 大学出版社 ，０ ２ 译． 北京 ２０ ． 　 话 的实 质是 “ 与 人 之间 在彼 此平 等 、 人 彼此 倾 听 、 彼　 ［ ］美］ ４ 【 威廉 ・ 弗兰克纳． 的求索——道德 哲学导论　 Ｋ． 善 此 接 纳 、彼 此 敞开 的基 础 上 达 成 的双 方 视 野 的交　 ［ ． Ｍ］ 黄伟合 ， ， ． 等 译 沈阳 ： 宁人 民出版祉 ，９ ７ 辽 １８． 　 融， 是一种致力 于相 互理解 、 相互合作 、 相互激发 、 　 ［］ ５ 李镇 西． 对话 ： 等 中的 引导 ［］ 人 民教 育 ，２０　 平 Ｉ． ０４

共 同创造 的精 神或 意识 ” 在 档 案袋 评价 中 ， 。 通过 自 　 我对话 、 同事 间 对话 等 方 式 ， 以触 及 深 藏 于 每 位　 可 识 ， 注 领 导个 体 的 道德 体 验 ， 察

领 导 干 部 的 道　 关 省 德 行 为 ， 思领 导 干 部 的道 德 两 难 ， 而 客 观 地 评　 反 进

责任编辑 原 方　

（－ ） ３４． 　

（］ ６ 刘　 阳． 道德教 育模 式的应用与 实效反馈机 制［］中 １． 　

２ １ ，１ ． 　 领 导生 命 深处 的道德 阅历 ， 享 领导 个 体 的道 德 认　 共 山西省委 党校 学报 ， ０ ０ （ ） 分

（ 接 第 ４ ） 托 管理 ， 上 ３页 委 建立心 理援 助 系统 。可 以　

［ ］ 华社 合肥讯 ． 层领 导干部 心理健康 问题 需 引起　 ２新 基

『 ． ２０ ，２　 　 借鉴许多西方 国家政府机构 中广泛运用的 Ｅ Ｐ服　 重视 ［］内参选编 ，０６ （４ ． Ａ ［ ］ 民论 坛《 ３人 千人 问卷》 调查组． 干部压力 大是 个“ 伪命　 务， 即将 干 部 的心 理 健 康 服 务外 包 ， 助 社 会 力 量　 借

为 领 导 干部 建 立 心 理 援 助 系统 。 因为 Ｅ Ｐ服 务 不　 Ａ

题” ？［］ 民论坛 ，０ ９ （ ） 吗 ｆ． 人 ２０ ，２ ． 　

［ ］贺祝群 ． 一个 快 乐身心健康 的领导 干部 （］贵 阳 ４ 做 Ｉ． 　 市委 党校 学报 ，０８ （ ） ２ ０ ，６ ． 　 ［］ ５ 钱素华 ， 张光雄 ． 关注云南省 乡镇领 导干部 心理健康　

同于在 医院或 Ｉ床机构接受心理治疗 ， 临 它更多 的是　

提 供远 程 的心 理 咨询 服 务 ，如 电话 或 网上 服务 ， 同　

时专业人员来 自工作单位之外 ， 可以降低 干部对心　 （］云 南行政学 院学报 ，０９ （ ） １． ２ ０ ，２ ． 　 理健康 问题 的敏感和阻抗 ， 增强主动接受心理援助　 ［ ］何 江军 ， ． ６ 等 重庆 市领导 干部 心理健 康和 生活状 态 　 的意愿 ， 大 限 度地 发挥 心 理 援助 系 统 的作 用 和 优　 调 查及建议 （］中国健康 心理 学杂志 ，０ ８ （ ） 最 Ｊ． ２０ ，６ ． 　 势 ，为遇到心理健康问题 的领导干部提供及时 、 　 良 好 的专业 服 务和 社会 支持 。 国部 分 地 区的实 践表　 我 明， 心理服 务外包是对领导干部实施心理健康 干预　 的可行 且有 效 的途 径 。 　

参考文献 ： 　

［ ］汤 爱 萍 ．关 注 领 导 干部 心 理 健 康 （］ 论 与 改 革　 １ Ｊ ．理 ２０ ， １ ． ０６ （） 　

［ ］潘虹 玮．关注领 导干部 心理健 康 （］ 导科 学 ， ７ ． ．领 ｝ 　

２０ ，８ ． ０６ （） 　

［］ ８ 郭念锋　 心理 咨询师 （ 二级 ）Ｍ］北京 ： ［ ． 民族 出版 社 ， 　

２ ０７． ０ 　

［ ］ 建虹 ． 作特 征 、 制 感及 职业 紧 张的 关 系分析　 ９马 工 控 ［］ Ｊ・ 心理科 学，９ ９ （ ２ ・ １９ ，２ ） 　

责任编辑

孟永华　

・

４ ・ ６