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2014年，番禺区科技和信息化局按照区委、区政府的总体工作要求，切实推动科技体制改革，努力建设创新番禺和智慧番禺，通过科技和信息化手段有力支撑广州市时尚创意都会区打造。

一、2014年主要工作做法和成效

（一）推动区域科技创新。

一是大力发展科技金融。在番禺区设立的省市区三级联合科技贷款风险准备金项目有效缓解科技型中小企业融资难、融资贵问题。到2014年底，累计38家企业通过该项目支撑取得贷款，贷款总额4.7亿元。到2014年底，“番禺区政府引导基金”运作实体——广州红土科信创业投资有限公司已成功立项风投项目12项，投资资金超过1.45亿元人民币。企业上市方面，制定出台新的《番禺区企业上市等直接融资奖励实施细则》，完善科技金融政策体系。到2014年底，全区上市（控股）企业达到6家（不含挂牌“新三板（全国中小企业股份转让系统）”企业）。截止2014年底，共确立28家上市重点培育企业，有4家企业上市材料上报中国证监会获得受理，均已预披露信息，提交招股说明书。2014年另有3家番禺区企业在“新三板”正式挂牌。2014年成功引入由广州市科信局牵头成立的“广州市科技金融促进会”落户番禺区，发展壮大科技金融中介服务机构力量。广州市科技金融促进会被广东省科技厅认定为“广东省科技金融综合服务中心广州科技金融示范区（番禺区）服务中心”。

二是扶持企业科技创新。截至2014年底，全区各类市级以上科技型企业409家（比2013年新增46家），其中，国家火炬计划重点高新技术企业6家、广东省高新技术企业166家。到2014年底，番禺区广东省高新技术企业数占全广州市高新技术企业总数的10.5%，高新技术企业数量排名广州市各区（县）第三。2014年全区企业研发中心总数达171个，其中市级以上企业研发中心62个，比2013年增加12个。5月份举行“2014年番禺区科技活动周暨科技企业开放日启动仪式”活动，围绕“创新创业圆梦”主题，选择了一批具有行业代表性的科技企业向公众免费开放，提升科技型企业影响力。组织发动番禺区企业参加第三届中国创新创业大赛（广东赛区）暨第二届“珠江天使杯”科技创新创业大赛，加强企业科技合作交流。在科技创新创业大赛上，番禺区共有20家企业晋级复赛，其中5家晋级国家行业赛（广州市共12家），最终广州宝胆医疗器械科技有限公司、广州石头造环保科技有限公司、广州视声电子实业有限公司获得“国家级创新创业优秀企业”称号，成绩位居广州市前列。

三是加强科技平台建设。以广州国际创新城为龙头的“一城多园”战略性发展平台建设进展顺利。到2014年底，全区九大科技产业园区进驻中小科技型企业近2000家，2014年预计实现产值470亿元。到2014年底番禺节能科技园已聚集了800多家科技型中小企业，汇聚2万多名高技术人才，2014年预计实现产值275亿元。截止2014年底，位于广州大学城的国家数字家庭应用示范产业基地、广州国家现代服务业集成电路设计产业化（IC）基地、广州大学城健康产业产学研孵化基地三大科技园区总共进驻企业281家，预计全年实现产值29亿元。谋划出台《关于加快广州大学城科技园区建设促进产业发展的若干扶持措施》，具体扶持数字家庭基地、IC基地、健康产业基地、国家数字媒体技术产业化基地（筹建中）加快发展。到2014年底，番禺区拥有市级科技企业孵化器10家，占全市市级科技企业孵化器总数的40%；全区孵化场地面积37万平方米，占全市孵化场地面积的8.5%。番禺区市级科技企业孵化器数量及孵化场地面积均在全市各区（县）排名第三。2014年12月，广州大学城健康产业科技园投资管理有限公司被科技部认定为“国家级科技企业孵化器”。

四是提升科技经费效能。2014年区科技经费投入1.4亿元。2014年番禺区获国家、省、市上级批准立项科技项目99项（包括国家级重大专项14项），获上级资助以及配套经费共5441万元（其中获国家资助经费603万元）。完成区级科技计划项目立项99项，扶持经费2767.5万元。继续实施企业研发经费补贴政策， 2014年番禺区企业获税务部门加计扣除减免所得税额的企业研发费用总额达2.79亿元。结合党的十八届三中全会关于深化科技体制改革的新精神以及番禺区科技工作开展新形势，上半年制定出台新的《广州市番禺区科技经费管理办法》，以公平、公开、透明为原则，统筹科技经费的使用和管理。探索科技经费分类管理模式，改革科技经费评审、投向、拨付等管理制度，促进市场化的技术创新公平竞争，带动全社会增加研发资源投入，提高财政资金使用效能。

五是发展知识产权事业。番禺区于2014年8月被国家知识产权局认定为“2014年国家知识产权强县工程试点（县）区”。2014年番禺区专利申请量合计5523件，同比增长10.8%，其中发明专利申请量1528件；专利授权量合计3667件，其中发明专利授权量403件。专利申请量及授权量均排名广州市各区（县）第三。知识产权质押融资工作效果明显，到2014年底，番禺区累计15家企业以知识产权作为抵押贷款成功，累计获金融机构质押融资贷款超过2.1亿元。贷款企业及贷款额居广州市各区（县）前列。开展对《番禺区专利发展资金管理办法》修订和补充完善工作，2014年业经区政府常务会议审议通过，改革健全知识产权扶持机制体制，加大知识产权工作的财政资金投入，进一步激励知识产权创造、运用和产业化。推动知识产权执法工作效能提升，2014年共查处19件假冒专利案件，查处3件专利纠纷案件。

（二）提升区域智慧水平。

抓住获国家住建部授予第一批“国家智慧城市试点”创建资格为契机，推进智慧番禺建设。

一是完善规划。采取公开竞赛方式，征集规划设计方案，采各家参与竞赛单位方案所长，融合贯通，开展《番禺区智慧城市建设整体规划（2015-2017）》的编制工作。

二是夯实基础。加强信息化基础设施建设管理。继续推进广州超级计算中心项目配套基础设施建设以及推广应用等工作，11月17日，广州超级计算中心主机系统“天河二号”超级计算机，再次荣登全球超级计算机500强排行榜榜首，获得世界超级计算机“四连冠”。电子政务基础设施效能提升，到2014年底，区全员人口信息库整合了224万条人口信息；区企业法人基础数据库整合了约9.5万条企业信息。

三是促进应用。智慧健康方面，2014年发放410套家庭健康包、在10个社区卫生服务机构、居委安装了健康小屋，完成了20台健康通的采购。智慧教育方面，开展电子书包项目的实验学校共五批次42所，实验班级共217个，参与实验教师922名，实验学生10384名。国家数字电视行业金卡（民生卡）方面，截止2014年底，已制卡62万多张，已发卡12多万张。加快完善及推广民生卡民生应用、补贴发放、广电应用、卫生医疗应用、门禁应用、番禺区儿童公园应用、番奥智慧社区应用、金卡APP应用等功能应用。“四个民生”工程建设方面，“四个民生”工程已完成民生卡系统与区民生档案系统进行数据对接，民生积分系统正在统筹加快建设。已整合涉及计生、民政和残联三个部门共21项办理事项。

四是发展产业。打造“星海通”前孵化平台，扶持大学城优秀创业团队发展。到2014年底，大学生创业前孵化平台已服务团队24个，在孵化团队10个，已有7个团队共获得近4千万元的天使投资资金的支持。大力实施以“星海云服务+智能终端+星海金卡”为模式的“星海通协同创新行动计划”，加快星海通迷你电脑、平板电脑、智能手机等六大产品的研发及产业化。加快发展“星海通协同创新产业联盟”，到2014年底，联盟企业成员达到123家，预计2014年实现产值31亿元；星海通商城项目已于5月份正式上线, 到2014年底已经入驻企业近300家。

存在问题：一是科技投入与成果产出尚不相称，科技经费管理效能尚需进一步提升。二是科技金融发展与发达地区相比还存在很大差距，上市企业数量偏少。三是推动知识产权创造、应用、保护和管理的体制尚需健全和完善。四是智慧番禺建设管理机制须进一步完善，信息化系统建设应用效能还需提升。

二、2015年番禺区科技和信息化主要工作计划

2015年主要工作思路要点包括：

一是提升科技创新能力。抓住深化改革机遇，创新科技金融体制机制，深入推进“广东省科技和金融结合试点区”建设，充分发挥省市区联合科技贷款风险准备金效能，完善企业上市培育服务，拓宽企业融资渠道，大力辅助培育区内企业上市融资，大力发展创业投资和风险投资。切实执行新的《番禺区科技经费管理办法》，制定完善系列配套实施细则，改革和规范财政对科技投入制度，不断创新区科技经费管理模式，加强管理及绩效评估。更好发挥政府科技扶持资金的杠杆作用，加大对科技型企业的扶持力度，继续实施区级研发经费补贴政策，积极引导和鼓励全社会加大研发投入，加强知识产权创造、运用、保护和服务，大力推动知识产权质押融资，以科技金融为牵引，科技经费为杠杆，切实提升番禺区全社会研发（R&D）经费投入占地区生产总值（GDP）的比重。

二是发展高新技术产业。积极打造番禺区孵化器集群和大力扶持各个镇（街）建设发展科技园区。全面加快广州国际创新城建设，全力配合实施“广州大学城提升计划”，建设智慧大学城和创新大学城。在大力扶持大学城及番禺区已有科技园区及孵化器基地建设发展基础上，推动新的孵化器建设，着力建设广州大学城以及番禺区孵化器集群。推动镇村级工业园区转型升级，加快建设发展一批民营科技园区。抓好重点科技招商项目建设、引进和产业化，完善高新技术产业发展链条。

三是推进智慧番禺建设。组织实施《番禺区智慧城市建设整体规划（2015-2017）》。努力完成“三网融合”先行试点区建设任务。推进广州市超级计算中心建设，努力探索“超算中心”在智慧番禺建设中的应用推广。深化智慧番禺特色应用，以创新的工作方式稳步推动“四个民生（民生档案、民生卡、民生积分、民生服务）”工程建设。创新“政府+社会”服务模式，进一步拓宽民生服务范围。发挥星海通协同创新产业联盟作用，全面实施星海通协同创新行动计划，加快星海通“云服务+智能终端+星海金卡”服务产品的研发、推广和产业化，加快配合推进星海通商城的建设，大力发展信息文化服务业。

番禺区科技和信息化局

2015年3月