房山区:浅谈如何准确登记农业生产经营单位-北京市第二次全国农业普查网站

房山区:浅谈如何准确登记农业生产经营单位

2007-04-09 14:52:00

农业生产经营单位,既包括主营农业的各种企事业单位、农户合作经营单位,也包括工矿企业、机关、团体、学校等附属的农业生产经营单位。单位普查表的普查对象是从事农业生产经营的法人单位、产业活动单位和基本符合法人单位条件的未注册单位。单位普查表细化了农林牧渔服务业法人单位的财务经营与状况,对收入与支出进行了比较详细的调查,主要从法人单位基本情况、农业产业活动单位基本情况、农业生产经营情况和农业观光园情况,反映农业生产经营单位的基本信息。

一、明确单位普查的范围及原则

1.单位普查表的范围。单位普查表分为四部分:

第一部分,法人单位基本情况表,主要包括法人单位的基本特征、从业人员情况、以及企事业单位的经营与财务状况三部分。

第二部分,农业产业活动单位基本情况表,主要包括农业产业活动单位的基本特征、从业人员情况和收支情况三部分以及归属法人单位情况。

第三部分,农业生产经营情况表,主要包括农业机械与设施、单位拥有和经营的耕地及其他农业用地、主要农作物种植情况、畜牧业生产情况、种业生产情况、农产品销售收入、主要能源消费量和环境保护情况等。

第四部分,农业观光园情况表,主要包括农业观光园的基本情况、观光园经营规模及其财务状况。

2.认真界定农业生产经营单位。农业生产经营单位包括法人单位、产业活动单位和未注册单位。三者之间的区别:

法人单位是依法成立,能够独立承担民事责任,独立经营核算,从事以出售农产品为目的的农林牧渔生产经营活动,或从事对本单位以外提供农林牧渔活动。并由单产和多产产业活动单位构成,没有分支机构时,法人单位属于单产业法人单位;当法人单位有一个以上分支机构时,法人单位属于一个多产业法人单位。

产业活动单位是有固定经营场所或相对固定的服务对象,独立组织生产经营活动,能够掌握收入和支出等业务核算资料,有上级法人单位,没有下级单位,且必须以农业为主营行业。

未注册单位没有营业执照或注册登记证书,但能够独立承担民事责任,独立核算,从事以出售农产品为目的的农林牧渔生产经营活动,或从事对本单位以外提供农林牧渔活动。既没有分支机构,也没有上级法人单位。

3.严格单位登记原则。一是采用记录查询、部门议查和实地访查相结合的办法查找农业生产经营单位。二是以乡镇划界、组织单位现场登记工作。三是按“谁经营、谁填报”的原则登记农业生产经营活动。四是“访问代填”和“自行填报”相结合的方法采集数据。

二、依据方案进行重点审核

1.年末从业人员和行业从业人员数。年末从业人员包括本单位职工和外雇人员,而行业从业人员数是将年末从业人员分为种植业、林业、畜牧业、渔业、农林牧渔服务业和其他行业,在填报时要注意:

一是严格界定。由于农业生产存在季节性原因,年末从业人员不一定能真实反映农业劳动力的利用情况,填报时要根据本年度最后一个收获季节的实有从业人员数计算,而养殖业要按年底实有从业人员计算。

二是准确划分。对于从事一个以上行业的从业人员,要按从业时间最多的行业计算,且每个行业的从业人员要按性别分开。对于纯农业生产经营单位,管理人员要按比例划分到种植业、林业、畜牧业等行业中,附营有二三产业的,要将直接从事二三产业人员计入其他行业之中,单位的管理人员计入农业从业人员。

2.机耕面积和机收面积的计算。一是机耕面积和机电灌溉面积要按“耕地面积”计算,一年之内同一地耕块无论耕、灌多少次,只计算一块面积,不得重复统计。二是机播面积和机收面积均按“作业面积”计算,一年之内同一地块播种一次,计算一次面积,按播种次数重复统计。

3.能源消费量统计原则。一是谁消费、谁统计。不论其所有权的归属,消费单位计算消费量。二是何时投入使用,何时计算消费量。三是消费量只能计算一次。在第一次投入使用时,计算消费量,对于反复循环使用的余热、余能等回收利用的能源,消费量不得重复使用。四是只填报本单位消耗的能源,不计算商品销售的数量。

4.审核要突出重点。一是要对单位表中的逻辑关系进行审核,二是对重要指标数据进行审核,防止少报、漏报、多报和重报现象发生。如:企业财务情况、机构与设施情况、耕地面积及经营状况、产品销售总收入等等。三是普查数据要与部门数据核对,找出差距,分析原因,确保普查数据准确无误。

三、登记单位普查表遇到的困难

1.准确界定从事农业生产经营单位有一定难度。根据《普查方案要点》规定,农业普查的行业范围包括农业、林业、畜牧业、渔业和农林牧服务业。虽然国民经济行业分类指标(GB/T4754—2002)对各类业务活动作了具体的说明。但在具体操作中,仍有一些业务较难界定。如:如农机站、畜牧兽医站等,一般都确定为事业单位,但有些乡镇的营业性质发生变化,如何确定难以区分。

2.一些单位的普查数据难以准确收集。由于大多数的农业生产经营单位季节性生产较为明显,要准确统计“全年其他从业人员工作总天数”难度较大。又如“年末从业人员数”,由于农业生产经营单位季节性较强,且工作人员未领取劳动报酬的,则该如何计算。数据的准确性难以真实把握填报。

为此,查清、查实、查准目前农业生产经营单位的生产经营状况,全面反映“三农”情况,准确填报单位普查表关键在于,要把握四个关键环节:一是查清农业生产经营单位,确保单位不重报、不漏报;二是查实农业生产经营从业人员及农业时间;三是查准农业用地的拥有和经营状况;四是查实农业服务业的经营状况。(房山区农普办)


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