蒙阴县城乡环卫一体化工作情况汇报

蒙阴县城乡环卫一体化工作情况汇报

蒙阴县总面积1605平方公里，辖11个乡镇、1个省级经济开发区、1个蒙山云蒙景区、464个行政村、53.8万人口，山地丘陵占总面积的94%，是典型的山区县、库区县和老区县。近年来，我们坚持以科学发展观为指导，以“打造文明秀丽的山水生态城市”为目标，把城乡环卫管理作为城乡建设工作的一项重要内容，建管并重，多措并举，不断完善工作机制，推行市场化改革，理顺管理体制，加强基础设施建设，环卫管理整体水平不断提高，长效机制初步形成，有力地促进了城乡环境面貌的显著变化。现将有关情况汇报如下：

（一）健全完善工作机制，营造关心支持环卫事业良好氛围 一是健全规章制度。结合我县实际，制定出台了《蒙阴县环境卫生管理工作实施意见》、《蒙阴县市容环卫考核标准》等规章制度，进一步明确了工作任务和目标要求，突出了工作重点，理清了工作思路，为城乡环卫管理工作提供了制度保障。二是注重载体结合。把推进城乡环卫管理与创建文明城市、旅游强县和园林城市相结合，与建设社会主义新农村相结合，与开展城乡环境综合整治相结合，加强与城管执法、工商等部门之间的配合，取得了明显成效。三是搞好宣传发动。以“爱护环境卫生，共建美好家园”为目标，坚持做好环境卫生管理的宣传发动工作，特别是自2009年以来，在全县开展“清洁家园”行动，通过广播、

电视、宣传栏和发放倡议书、出动宣传车等形式，广泛宣传文明卫生知识，调动全民参与环境整治的自觉性和主动性，在全社会营造了浓厚的舆论氛围。

（二）加强环卫设施建设，逐步实现城乡垃圾处理一体化 一是搞好环境卫生专项规划编制。突出规划引领，在城市总体规划（2005-2020）和县域村镇体系规划中，针对我县城乡环卫基础设施共享性较差，城乡一体化管理较难的现状，对环卫行业管理、垃圾收运处置、设施建设、产业化发展等进行科学规划，在实施过程中，严把规划布局、验收关，全县所有区域的规划建设必须要与环卫规划相衔接，确保环卫设施规划落实到实处。

二是加强环卫基础设施建设。在城区，于2007年投资100

万元，建成城区生活垃圾中转站一处，日处理生活垃圾120吨；于2008年10月开工建设蒙阴县生活垃圾无害化处理场一处，总投资4990万元，占地153.6亩，设计日处理生活垃圾200吨，设计使用13.5年，于去年11月投入使用。该垃圾场覆盖我县经济开发区、蒙山管委会、常路镇、蒙阴镇、桃墟镇、联城镇、旧寨乡等7个乡镇生活垃圾的收集处理。

在乡镇，距离县生活垃圾处理场较远的其它6个乡镇已经按照规划建设卫生垃圾填埋场，采取“户保洁、村收集、乡镇转运处理”的方式，吸纳辖区内各村生活垃圾进行填埋处理。目前，垛庄镇、界牌镇、坦埠镇、野店镇4个乡镇已建成简易垃圾填埋场，并投入使用；其他乡镇已完成规划选址，正在紧张建设中。

（三）加强城乡环境综合整治，确保“五化”达标

坚持典型示范，抓点带面，整体推进，按照“五化”标准，全面整治乡村环境。全县464个行政村中，“五化”达标村庄305个，占村庄总数的66%。

1、净化工作。干线公路方面，制定了《蒙阴县干线公路整治实施方案》和整治示意图，明确了具体整治任务加强基础设施的日常管理，积极争取项目，对较差路段实行整修，在可视范围内的路域环境整治上，加大对违法违规私搭乱建或破旧建筑清理力度。在村庄整治方面，每个村规划1-2处柴草集中堆放点，彻底清理影响观瞻的“五大堆”。每个村庄建立一支垃圾清理运输队，在村内建设1-3处垃圾池，每个家庭购买1个垃圾桶，建立健全了“户集、村收、乡运、乡处理”的垃圾处理网络。

2、美化工作。结合社区建设、农村住房建设和危房改造工程、生态村建设等，每个乡镇都建设了6—8处居民休闲娱乐场所。鼓励群众对现有住房进行适当整洁修饰，通过清洗、粉刷等方式对建筑进行修整，形成统一协调的村容村貌；干线道路和村内主街道两侧建筑物立面整洁，无乱搭乱建和违章建筑。

同时，结合园林城市创建和文明生态村建设，提出墙上有文化的目标任务，建设了一个个内容丰富、构图精美的乡村画廊，提升了城乡环境综合整治水平。目前，全县共投入200余万元，建设乡村画廊103个，各类图画6800多幅，约1.8万多平方米，覆盖各乡镇、经济开发区、蒙山风景区的103个行政村。

3、绿化工作。在干线道路、进村主要道路建设绿化通道，鼓励村民在房前屋后栽植树木。对重点村进行面型绿化，加大绿

化的密度。按照因路因村制宜、适地适树、乔灌结合和谁栽植、谁受益、谁所有的原则，充分利用废弃地和空闲地进行绿化，体现多植物、多品种、便于管理的特色，做到经济、生态效益统一。目前，全县共投入绿化资金800余万元，栽植各类绿化树木、苗木150余万株，建设绿色通道190公里。在绿化过程中，主要采用点、线、面三种模式：点式绿化，集中公共绿地实行点式绿化，规划在村中心选用乡土树种，种植模式实行乔灌木、花草结合；线状绿化,村庄内道路两侧及河岸线进行大量绿化，采用乔木、灌木种植模式，植物种植以乡土树种为主；面型绿化，村民宅前屋后均进行绿化，相应增添一些果树，融田园风光和自然山水于一体，形成有机体系，大力提倡有条件的村庄建设围村林和村内公共绿地。

4、硬化工作。加强村内道路的网络化建设，由“村村通”逐步实现“户户通”。统一规划道路建设，对主要街道进行水泥或柏油硬化，厚度达标，宽度适当，路基结实，路面平整，路肩完好；对支街小巷，采用水泥、柏油、砖石等多种方式硬化；主街道两侧配套建设排水设施，保证雨水流出顺畅；村庄道路结合自然地形，宜高则高，宜低则低，宜弯则弯，满足交通和消防等功能需要。去年以来，全县已整治国、省道以及重点县乡道路13条，总长320多公里，硬化面积352.3万平方米。

5、亮化工作。通过以奖代补的方式，在各乡镇、村庄，主要道路安装路灯7326盏，在城区，照明路灯总盏数达到14350盏，城市道路照明装置率达99%。在路灯建设安装过程中，做到

间距适当，道路转弯和村庄入口处优先设置，建立长效机制，确保路灯使用的长期性和规范性。

（四）理顺管理体制，加快城乡环卫改革步伐

一是抓好环卫队伍建设。在县城，随着城区规模的不断扩大，环卫保洁作业任务日益加重，为此，近三年来，我们连年增加保洁工人，减轻人均工作量；适当提高工资待遇，按时发放四季劳保用品，积极筹划缴纳社会保险；连续五年在10月26日召开环卫工人节大会，对环卫工人中的先进典型给予表彰和奖励，加强宣传报道，提高了全社会对环卫工人劳动的尊重和理解。目前，我县共有环卫从业人员1667人，其中县城217人，乡镇（社区、村）环卫所（站）1450人，一支业务素质好、工作责任性强、相对稳定的环卫保洁队伍已初步建立。

二是理顺环卫管理体制。以“属地管理，各负其责，突出重点，行业指导”为原则，对道路保洁、垃圾清运、公厕管理实行定人、定岗负责制，进一步明确县城与乡镇、乡镇与乡镇之间环卫管理区域界限，县环卫处负责对城乡环卫工作进行业务指导，及时协调、调度各乡镇环卫管理情况。特别是2009年以来，结合“清洁家园”行动，对县城周边村居新组建充实环卫队伍16支57人，环卫工人由县环卫处负责统一管理，蒙阴镇统一收缴费用，各单位、市场、商场均安排专人进行卫生保洁，实现了垃圾收集、清运、人员、收费管理“四统一”，驻城环卫管理难题得到有效解决。

三是加快城乡环卫改革步伐。随着城乡保洁任务的不断加

大，保洁费用日益增多，而各乡镇年均收取环卫保洁费用了了无几，近三年来，全县城乡年均保洁费用达到1200万元/年，收取经费195万元/年，收支差距巨大，经费不足成为制约城乡环卫事业发展的重要因素。为此，我们积极探索，通过作业市场化改革、“一事一议”等多种途径来解决经费不足问题。于2008年10月份，将街道保洁、垃圾清运和粪便清掏三项作业全部推向市场，成立了保洁公司，按照市场模式进行运营管理，奖罚优劣。重新修订完善了《蒙阴县城市生活垃圾处理费征收管理办法》，进一步健全环卫有偿服务制度，规范收费管理部门、收费对象双方行为，增加了经费收入，取得了良好效果。

下一步，我们将借筹备全省生态文明乡村建设现场会的有利时机，按照省、市部署要求，坚持以城乡环卫一体化发展为目标，以深化环卫体制改革为动力，不断增强清运保洁机械化、垃圾处理无害化能力，全面提高环卫保洁作业质量和科学管理水平，逐步建立起既适应市场经济体制要求，又符合环境卫生事业公益性特点的运行机制，切实解决城乡环卫管理难题，促进城乡环卫一体化发展，为广大城乡居民提供一个良好的生活环境。

二〇一一年二月二十日