央企国企反腐败之难和反腐工作的突破口

一、当代中国反腐的之难的法律原因

1、如何确保举报人举报后的人身安全?中国目前缺乏被举报人或举报人家族多年后对举报人实施打击报复的相关法律;

2、如何破除腐败的圈子?就目前来看,在央企、国企,一些官员的圈子的形成,可以说都是为了侵吞国有资产这一块“唐僧肉”而组建起来的,中国目前法律中的对受贿人或行贿人量刑轻重的相似性决定了当前是法律在逼迫他们抱团。为何国家不制定“圈子中先行揭露腐败事件者无罪、或受到奖励”的法律条文,来促使腐败圈子的破裂、预防腐败圈子的形成。

3、如何鉴定举报和诬告的区别?现在法律越来越要求举报人所提供证据的详尽性和真实性,这一理念无不是对腐败分子的保护。试想:每一腐败事件都是在“地下”实施的,别人哪里能掌握那么多详尽的证据呢?如果举报人都掌握了腐败分子的详尽证据,那么中国政府还设置司法机关干啥?

4、如何确保司法机关所收到的举报材料的内容不被泄密?举报材料一旦泄密到腐败分子那里,腐败分子必然会采取非常举措或潜逃国外。

5、如何杜绝司法机关在接受到举报材料后的不作为?如果司法机关人员想“你不是举报吗?好!别管了!”,这样一来一些举报材料就被常年搁置下无人问津了。

6、如何确保政府领导不干预案件审理?现在的一些央企、国企的领导都是上级主管部门任命的,他们是不是一个腐败团伙暂且放在一边,但是他们之间必然存在的比较可靠地私人关系。

二、国企央企反腐的突破口

1、企业老职工是反腐的最大助力

因为企业的老职工大多数比较了解某一企业的人脉关系网,也了解在本企业中哪个部门容易发生腐败。

2、腐败圈子中都有哪类人?

①财务人员(科室部门一般称之为内勤),特别是财务主管等。这些人是指导企业领导们做假账的老师。他们往往会根据中国法律制度编造出完全不让审计部门查出问题的账本。当代国企对财务工作者的惯例,或采用了部门下设财务工作者的管理模式,或采用了上级部门对下级部门委派财务工作者的管理模式,就实质来讲,委派式的财务工作者几乎早已被部门领导所收买,并进入了领导腐败的圈子之中。

针对一个事件来说,企业的财务工作者即便对腐败事件的过程不了解,但是大多数人员还是能够最准确的估计出事件中的人脉或腐败的可能性的。其实面对这类人员,稍加重压,必然会披露众多的腐败线索。

②有多年有业务关系的私人企业主。拥有多年有业务关系的原因在于他的业务并非是通过招标而来的,他必然是与企业的领导或企业的中层领导存在着一定的人脉关系的。

③企业附近的村干部。由于企业占地在某村周围,所以一些企业领导建立了与村支书等较为密切的私人关系,以避免村民对企业的干扰。

④地痞流氓。现在的一些企业领导,面对有意见的职工,“大事靠法律、小事靠地痞流氓”来摆平。甚至有的企业还将部分国有资产通过貌似合法的形式,转移到了地痞流氓的手中,以便共同获利,如:装卸队、运输队等对企业生产的操控。

⑤企业内部基础设施建设部门、设备部门等涉及新建项目、物资处理、供销部门等凡是涉外部门的中层领导干部。

⑥领导身边人,如:司机、秘书(或称助理)、办公室主任、亲戚等;

⑦被重奖过的人员,(特别是那些中层领导)。目前一些领导干部为了实现侵吞国有资产的目标,巧立名目,对下属实施重奖,其目的就是下属的返还感恩。领导奖励了下属10万,下属返还领导7万的事件比比皆是。

上述7类人员不仅仅与公司领导干部要形成了一个个隐蔽的圈子,同时中层干部又在自己的部门或跨部门形成了一个个腐败的小圈子。因为就目前一些企业的管理制度来讲,不形成圈子就不能欺上瞒下,于是腐败也就难于形成。


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