崇川区财政局20**年度惩防体系建设报告

崇川区财政局2010年度惩防体系建设 暨党风廉政建设责任制工作报告

今年以来，我局以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面贯彻中纪委十七届三次全会精神，以及中央、省、市、区反腐倡廉建设工作会议精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，结合财政工作实际，加强财政干部作风建设，完善财政部门惩治和预防腐败体系，强化财政反腐倡廉建设领导体制和工作机制，切实提高反腐倡廉建设成效，为我区经济发展提供了坚强的财力保障。现将2010年工作情况总结如下：

一、加强组织领导，严明工作职责

我局将党风廉政建设和反腐败工作纳入日常工作目标管理，做到与财政业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，杜绝了廉政工作和业务工作“两张皮”现象。一是精心部署。召开局长办公会议对党风廉政建设工作的目标任务、实施意见、考核细则、责任追究等进行了认真研究，制订了《崇川区财政局工作人员廉洁自律“八不准”及违规处理办法》和《崇川区财政局干部队伍日常监督管理暂行办法》、《崇川区财政局内部制度执行情况督查办法》、《崇川区财政局对责任范围内发生违法违纪案件的领导干部事实责任追究办法》等。二是细化责任。将区分解下达的党风廉政建设工作责任目标进一步细化和延伸，分别与各科室签订了党

风廉政建设责任书，做到了责任明确、任务落实。三是领导带头落实。按照党风廉政建设工作规定的要求，坚持从领导班子、股室负责人抓起，分别明确责任。在具体落实的过程中，局领导和股室负责人自觉按照工作分工的要求，抓好各自责任范围内的工作，切实加强对党员干部的治理和监督，较好地起到了管好班子、带好队伍的作用。

二、加强学习教育，增强责任意识

财政作为重要的政治经济范畴，作为国家的重要职能部门，与社会生产力发展有着更加直接和紧密的关系。财政的一个重要职能就是围绕党的中心工作积极贯彻执行党的路线、方针、政策，促进国民经济和社会各项事业的健康发展。因此，始终为促进我国先进生产力的发展要求服务，是财政工作的历史使命和责任。财政作为政府的一个重要职能部门，不断提高财政干部职工的政治理论水平，是认真履行职责，当好政府的参谋助手和完成工作任务的要求。一是着重学习和贯彻党的各项方针政策，通过学习，深化了经济发展是财政实力增强的基础的认识，深化了财政在国家中促进经济发展和社会各项事业进步的地位的认识，从而使广大财政干部职工更加热爱自己的本职工作，在交错复杂的矛盾中，以实践“科学发展观”重要思想为动力，克服一切困难，努力完成党和人民赋予新时期财政工作的任务的信心和决心。为扎实推进我区建设，实现崇川区经济又好又快发展打下了坚实的理论基础。同时对目前正进行的一系列财政支出改革——收支两条

线、国库集中支付、部门预算、政府采购等奠定了思想基础。二是积极开展廉政文化建设活动。我局以科学发展观理念为指导，充分发挥党风廉政建设宣传教育大格局的优势。围绕廉政文化建设的总体要求，结合财政工作实际，把廉政文化建设与扶贫帮困活动、与构建和谐机关、与政风行风建设、与创建文明单位有机结合。通过健全廉政规章制度、完善民主生活制度、健全廉政考核机制和完善廉政监督机制，充分发挥廉政文化在党风廉政建设中教育、示范、熏陶、导向作用。

三、深化财政改革，从源头上预防和治理腐败

1、深化财政体制改革。一是部门预算。坚持“综合预算、零基预算、优先保障、收支平衡”和“公开、公正、公平、透明”的原则，对含盖区本级80个部门、121个单位进行了部门预算，并提出了民生财政、稳固财政、和谐财政和阳光财政的理念，提高了“三农”支出占财政支出的比重，做到“两保”，增加了教科文卫、社会保障和城市基础设施建设等投入，积极主动接受人大审查监督，增强了财政资金使用透明度。二是政府采购制度。制定完善了。健全了采购监督、部门监督、社会监督“三位一体”的监督体系，扩大了政府采购范围，让政府采购惠及民生。累计完成采购预算8900万元，共组织采购81次，实际采购6800万元，节约资金2100万元，节约率达23.59%。三是会计集中结算。积极开展会计集中结算，强化了单位的廉政意识，有效地节约了财政资金。四是财政国库集中支付制度改革。规范收入缴纳、支出拨付

程序，严格控制大额现金支付，不断放大直接支付范围，减少资金流转环节，提高资金运行效率。从2010年10月起，我局内部所有财政资金账户集中到国库科统一管理、统一核算。五是加大非税收入管理力度。继续深化收支两条线改革，严肃查处白条和不按规定使用票据行为和坐支行为。

2、加强国有资产管理工作。一是完成了全区136家行政事业单位（含街道、开发区、景区）资产数据初始化工作，全区现有总资产12.9亿元，其中固定资产10.3亿元；二是拟近期出台《崇川区行政事业单位资产验收管理办法》、《崇川区非经营性资产转经营性资产管理办法》及《崇川区区直行政事业单位国有资产处置实施办法》等一系列资产管理制度，准备在2011年1月1日正式实施；盘活区属闲置资产三是分批次对我区天一置业公司开发的四个安置小区闲置的商业用房、储藏室及车库等相关资产进行公开拍卖，公开出租，累计成交额已超1100万元。

3、扎实开展“小金库”治理工作。2010年按照上级要求，将“收支两条线”治理工作与“小金库”治理工作一并执行，对全区全区11家社会团体1家国有企业小金库检查，在“回头看”阶段对 家单位开展重点检查，通过“三到位”、“三明确”、“三不漏”等措施，使我区“小金库”专项治理工作取得了阶段性成果。

四、加强领导干部作风建设，提高廉洁自律能力

我局领导班子自任职以来始终做好“三个坚持”，不断加强领导干部作风建设。一是坚持民主集中制下的领导分工负责制。工作

中自觉遵守党章中民主集中制的原则，在第五纪检监察室的指导下，围绕“三重一大”事项的监督要求，率先制定了《党组议事规则》，规范了党组的工作流程和决策程序；凡重大问题和带有全局性的问题,都需经局务会集体讨论决定；凡属个人分工职权范围内的问题，要根据集体研究的总精神，大胆地创造性负责解决。工作中注意听取采纳群众提出的好意见和好建议，以减少工作失误。二是坚持依法行政。不断教育财政干部要牢固树立正确的权力观，坚持“依法理财、为民理财”，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为财政工作的出发点和落脚点，真正体现权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三是坚持制度管人，完善内部管理机制。制定下发了局机关车辆管理规定、财产管理制度、干部管理规定、资金安全管理办法、专项资金拨付管理暂行办法等各项规章制度，提高了办事效率，树立起了服务单位的良好形象。

五、深化用人机制

我局积极推行干部竞聘制、拟提拔领导干部民主推荐制以及民主测评、任前公示等制度，认真把好领导干部选拔任用管理关，形成优者上、平者让、劣者下的机制。对在职科级以上干部，认真执行民主测评、述职述廉、领导干部廉政谈话、任期和离任审计制度。同时，全局上下推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制，下达了“中午禁酒令”，不断改进机关服务作风。我局还试行岗位轮换制，使局机关和下属事业单位形成了良好的互动机制，

先后有10多人进行了交流。今年结合局内部机构改革，重新制定了财政局“三定方案”，经民主推荐、党组讨论、任前公示、上级批准聘任了9名局机关中层正职干部和2名下属事业单位负责人，下一步将对中层副职开展竞争上岗。

六、扎实开展“算好廉政账 专题教育月”活动

我局召开了领导班子会议，成立了“算好廉政账 专题教育月”活动领导小组，局长任组长，分管局长具体负责。组织召开了局机关全体职工参加的“专题教育月”活动动员大会，局党组书记亲自动员讲话，对我局“专题教育月”活动进行了安排部署，使教育活动在全局迅速启动。为使活动取得实实在在的成效，我局采取了集中教育和个人自学相结合、理论教育和警示教育相结合、自我剖析和座谈谈心相结合等方式方法，使活动开展得有声有色。组织党员干部认真学习了反腐倡廉法规文件以及领导干部廉洁自律各项规定等党纪条规；观看了警示教育片《算好廉政帐》、《走好人生每一步》、《守住人生底线，自觉防腐拒变》；组织党员干部进行讨论并撰写了心得体会；召开了座谈会，广泛征求意见；开展了谈心活动，撰写了剖析材料；召开了领导班子专题民主生活会，认真开展了自查自纠。通过警示教育活动的开展，使大家更加明确廉洁自律的重要性和必要性，进一步牢固树立党员干部廉洁奉公、全心全意为人民服务的宗旨。

七、落实《工作规划》，推进惩治和预防腐败体系建设

一是加强领导，明确责任。成立了由局长任组长的惩防体系

建设领导组，建立起专门的领导机构和工作机构。制定下发了《崇川区财政局2010年推进惩治和预防腐败体系建设工作要点》，落实领导责任和工作责任。认真履行“一岗双责”，一级抓一级，层层抓落实；抓好《工作规划》的任务分解，明确责任股室，明确责任人员，明确工作标准，明确完成时限。二是确定目标，积极落实。建立健全了相关财政法律法规，提高法制化水平。加强了对财政资金的监管，组织开展对部门预算、国库集中支付、政府采购、政府非税收入的监督检查，继续对“小金库”进行专项清理。推进了财税体制改革。加大了纠风工作力度 。继续深入开展治理政府采购领域和产权交易领域商业贿赂工作。以学习落实《工作规划》为契机，把落实惩治和预防腐败体系建立的各项任务贯穿于财政工作的全过程，融入财政部门的实际工作中，与各项改革措施紧密结合。

八、健全惩治体制，确保全年无违纪违法案件发生

一是严肃财政工作纪律。认真贯彻执行《中国共产党纪律处分条例》、《行政监察法》、《公务员行政处分条例》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规，不断完善违法违纪惩处、严肃财政工作纪律和行政执法过错责任追究等制度。二是建立科学的预警机制。我局充分发挥结算中心监督作用，加强财政资金事前事中事后的全程监控；完善效能评价和人事评价制度；完善举报制度；充分利用内审、监督检查、专项治理等手段主动发现案件线索，逐步形成上下互动、纵横贯通，全覆盖、全方位的廉政预警

信息网络，增强了反腐倡廉建设的预见性、主动性和实效性。 总之，一年来，我局党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成绩，但仍存在一些问题和不足。今后，我们将继续以科学发展观为统领，与时俱进、开拓创新、扎实工作，努力推进我局党风廉政建设和反腐倡廉工作深入开展，为圆满完成各项工作任务营造良好的政治环境，为崇川区经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。