新形势下如何破解制约物流园区发展的瓶颈问题

新形势下如何破解制约物流园区发展的瓶颈问题

**园区办

近期，参加了全区科级副职后备干部轮训班。培训期间，各位专家学者和相关部门领导就党建、依法行政、经济形势、领导决策等诸多方面进行了剖析和解读，受益匪浅、感受颇多。特别是关于松山区第三产业发展形势分析和对策的讲座，清晰地分析了我区第三产业的现状、发展趋势和所面临的发展机遇，对开展实际工作具有深刻指导意义。物流园区作为我区第三产业构架的重要组成部分，近年来虽有较快发展，但与具备同等条件的城区内其它园区相比仍显滞后。如何破解制约我区物流园区发展的瓶颈问题，充分发挥其平台作用，已成为新形势下一个不容回避的课题。

一、当前制约我区物流园区发展的主要因素

松山物流园区2008年全面启动建设，总规划面积9000亩，截至目前建成区面积1000亩，2010年实现交易额13亿元，税收1000

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区工作人员大部分从事管理性工作，不熟悉信息化技术，信息化建设复合型人才相对缺乏。其三，企业规模偏小制约了信息化建设的实施和应用。目前绝大部分入驻物流园区的企业规模偏小，从业人员文化素质相对偏低，而且资金有限，从而制约了信息化建设的推广和应用。

（三）产业政策不够明确，贯彻实施效果不佳。国家、自治区已出台了一系列关于物流产业的指导性意见和扶持政策，但是，这些扶持政策和措施针对性和可操作性不强，缺少具体的操作办法和支持性文件，在实施过程中很难取得最佳效果。第一，优惠用地问题很难解决。目前在第三产业用地地价仍高于工业用地地价的情况下，物流园区和物流企业优惠用地的问题很难解决。第二，融资门槛过高。物流园区建设投入大，回收期长，需要金融部门长效的资金支持。而金融部门融资条件设置过高，阻碍了园区壮大发展。第三，地方财政投入资金不足。物流园区建设主体是当地政府，受财政资金短缺因素的影响，对园区投入不足，物流园区建设完全依靠金融部门贷款支持，造成园区资金压力过大。

二、积极采取应对措施保障园区健康发展

针对我区物流园区建设发展过程中存在的诸多问题，我们应全面把握国家有关产业政策，充分借助国家支持内蒙古发展的有利契机，积极采取应对措施，保障园区健康发展。

（一）群策群力，加快破解园区用地难题。物流园区建设是松山区乃至全市整体经济工作的有机组成部分，对赤峰城市经济发展将起到积极促进作用。因此，应将园区建设放在全市的大盘子里通盘考虑，由市里牵头成立协调领导组织，建立健全协调机制，在保证不影响各单位自身发展的基础上，解决园区用地问题。同时，建议上级国土部门认真落实《国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知》（国发〔2009〕8号）、《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》（国办发〔2011〕38号）和《内蒙古自治区人民政府关于贯彻落实国家物流业调整和振兴规划的实施意见》(内政发[2009]103号) 文件精神，对列入自治区物流业发展规划的物流园区在用地指标上给予倾斜，设立物流园区用地专项指标，确保物流园区快速发展。

（二）搭建平台，加强园区信息化建设。通过搭建物流园区公共信息服务平台，实现园区内企业信息资源共享，引导企业根据自身条件和业务需求，完善信息发布、信息查询和综合服务等功能。首先，物流园区信息化建设的起点要高。物流园区的信息化建设，虽然应用层面在园区及园区的企业，但物流不是在一个物流园区内部就能实现其全部使命的，因此必须要站到全国一盘棋的高度来分析园区信息化建设的目标和内容，实现信息化无国界、无时空限制。其次，要加快信息化高端人才的引进。从当前物流园区的人员知识结构看，信息化建设复合型高端人才还是空白。要加快园区信息化建设，就必须通过多种渠道招揽人才。第三，物流园区信息化建设需要政府推动。由于物流园区信息化建设、推广和应用涉及不同管理部门、各类物流企业，仅凭园区自身或有关企业建设运营难度较大。因此在物流园区信息化建设中，政府必须积极参与，扶持、协调和推动物流园区信息化建设。

（三）完善政策，确保物流园区快速发展。