浅析我国政治冷漠现象的现状与对策

浅析我国政治冷漠现象的现状与对策

■付建军华东政法大学政治学与公共管理学院

中图分类号：D 6

文献标识：A 文章编号：1006．7833(2009)03．25l 加1

摘薹政治冷漠是民众参与的一种方式，政治冷漠不穰、于民主政治的健康发展。本文拟通过分析政治冷漠对于民主政治发展的消极作用，政治冷漠现象形成的原因，从公民的政治人格和非政府组织两个方面探寻减少政治冷漠现象的对策。扎关键词政治冷漠民主政治政治人格非政府组织i

政治冷漠(Pol i t i ∞I I ndi 彘f e nce ) 是“消极的政治态度在政治行为上的表现，即不参与政治牛活，公民对于政治问题和政治活动冷淡而不关心【l l " 。政治冷漠的产牛表明民众与政府之f H j 产牛了一种政治隔阂和代沟；这种政治隔阂和代沟不利丁公民与政府之间形成一种双向沟通、协商的互动机制。因此，正确解读当下政治冷漠现象，对于我国政治现代化有着重大意义。

一、政治冷漠与政治现代化政治冷漠的存在对于政治现代化将会带来至少j 个问题。

首先，政治冷漠的存在对于我国政治系统的合法性提出挑战。政治系统的合法性即政治系统内的成员对于该系统存在的认蚓和积极主动参与。这种合法性是政治系统存在和维持的基石。其次，政治冷漠的存在制约我国政治系统民主管理的发展。有效监督政治系统规范使用权力，需要广泛、有序、合理的政治参与。但政治冷漠作为一种消极参与心理，导致民众与政治系统之间无法形成权力的制约，也就很难“完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益【2】，，。

最后，政治冷漠的存在不利于我国公民政治素质的提高和公民社会的形成。而广泛、合理、有序的政治参与可以提商公民的政治素质，激发公民政治参与的热情，提升公民政治参与的效能感，推动公民社会的形成与发展。

二、原因分析(一) 一本位的政治传统和强政府的观念导致公民政治参与的低水平

目前我国的政治体制还部分保留着高度集中的特征，主要体现在政治体制横向的单一化和纵向的岛层化。横向看，各种重要权力基本上都集中于各级党组织手中。纵向看，政治权力呈现出～种权力集中高层化，政治权力的高层化导致基层政府只能作为具体政策的实施者，而缺少必要的体制外监督力量。

(二) 经济发展的低水平与利益追求的一元化经济基础决定上层建筑。政治冷漠现象的产生必然有其经济原因。一是生存与政治参与的矛盾。在经济水平低下的条件F ，面对政治参与与谋求牛存，人们只能选择生存，用更多的时间和精力发展经济。二是利益追求的一元化。当代中国正处t 经济政治的转型期，利益追求呈现一元化趋势，即追求经济利益的一元化。

(三) 中国传统政治文化与现代公民政治的矛盾

血缘关系和科举上。这种特征的存续需要两点因素作为基础：一是高度集权；一是政治参与的最小化。臣民文化的显著特征在于消极的服从，而非积极的参与。臣民文化的厚重对丁．公民文化的形成和发展起着消极作用。

3．权力本位

权力本位意味着：(1) 权力的私有化，垄断化：(2) 权力的至高无上；(3)权力追求的极端化。由于权力的私有化、垄断化和其所代表的绝对权威，民众追求的仅仅是权力本身。

基于以上分析，本文试从公民政治人格和非政府组织两个角度探寻减少政治冷漠现象的途径。

三、完善公民政治人格

政治人格指在遗传和环境的双重影响下，逐渐发展起来的一系列心理构成，是人们枉政治生活中的表现于外的政汗}自我【4J 。政治人格有传统政治人格和现代政治人格之分。传统的政治人格是依附型的臣民意识的具体表现。实现政治的现代化，必须实现个体政治人格dj 传统的政治人格转化为现代政治人格转变。

(一) 以完善公民的政治素质为中心。推动政治人格的完善“思想政治素质是最重要的素质……是素质教育的灵魂。如果轻视思想政治教育、历史知识教育和人格培养，就会产生很大的片面性，而这种片面性往律会影响人的一生的轨迹15l 。”在我国政治现代化的过程中，必须突破个体人的传统政治人格，转向现代政治人格。

(二) 突破说教思想政治教育，推动理念、内容和形式的变革

目前我国的思想政治教育还存在诸如内容窄洞、方式单一、效果弱化等问题。因此，需要突破原有的思想政治教育模式：在理念上，应树立培养人权意识、公民意识和独市人格意识的理念；在内容上，提供程序知识、法治知识、宪政知识、国家理念；在形式上，应提供参与政治活动的机会与途径，而非仅仪停留于讲与听。

四、非政府组织的理性参与

(一) 非政府组织对于民众政治效能感的提升作用

利益诉求没有得到实现是政治冷漠产生的原因之一。而公民利益诉求不能实现的重要原因足个人的力量无法与政治系统进行有效的抗衡。而非政府组织111于其本身具有民间性和公益性，力量强大。囚此，当非政府组织在与政治系统进行利益的博奔时，政治系统必须考虑其自身的合法性，适当满足非政府组织的利益要求。

(二) 非政府组织培育现代政治文明的核心精神

非政府组织的特征之一是公益件，而公益的实现意味着利益的博弈，这种博弈丰要是与政治系统的博弈，利益博弈的过程也可以理解为利益双方沟通的过程。在沟通的过程中，民众与政治系统之『日J 通过交换自己的观点，增进了双方的了解，同时也增强了双方对于宽容和妥协的认识。这种宽容和妥协意识对于促进公民政治参与，减少政治冷漠现象，是一种动力。

参考文献：

f l 】王浦劬．政治学基础．北京北京大学出版社．2006：175．

作为公民社会的精髓——公民文化，“是一种建立在沟通和说

服基础上的多元文化，它是一致性和多样性共存的文化f 3J ，，。本文从公民文化的角度分析中国本’}：的政治文化的消极因素。

1．伦弹关系与政治体系趋向一体

中国传统社会中，伦理与政治是合■为一的。本文将这种体制概括为建立在血缘伦理关系上的一种政治发展模式。伦理与政治的趋向一体，表现在我国的政治活动中，即政治活动的中的人情关系、法律约束的非本位和政治职位转换的血缘性．

2．官僚政治与臣民文化的厚莺

中国传统社会政治系统的特征，可以表述为政治权力建构在

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(2009年第3期)