千紫农业综合开发项目建议书(修改版)

石柱土家族自治县千紫农业开发有限公司 野生经济林生态综合开发项目建议书

第一章 项目概要

1.1 项目背景：

（一）、石柱土家族自治县经济社会发展现状

“十一五”时期是石柱发展史上极不平凡的五年。面对艰巨繁重的发展改革任务，在市委、市政府的正确领导下，石柱县县委、县政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，全面贯彻落实“314”总体部署，紧跟全市“加快”和“率先”发展步伐，抢抓交通区位加速嬗变的历史性机遇，团结带领全县各族人民，围绕建设渝东枢纽门户和渝东地区绿色生态经济强县奋斗目标，大力实施“生态立县、工业强县、开放兴县”战略，开拓创新，扎实工作，全面实现“十一五”规划确定的主要目标，人民生活总体达到小康水平，胜利完成“改善环境、培植产业、积蓄后劲、加快发展”的阶段性任务。主要体现为“六个翻番”、“六个零的突破”和“六个全面提升”。

“六个翻番”。一是全县地区生产总值翻一番多，年均增长19.2%，达到64.5亿元；二是工业增加值翻一番多，增长28.2%，达到18.8亿元；三是社会消费品零售总额翻一番多，增长18.5%，达到24.7亿元；四是全社会固定资产投资翻两番多，增长44.3%，

突破100亿元；五是地方财政收入翻两番多，增长47.6%，达到7亿元；六是招商引资实际到位资金翻六番，超过100亿元。

“六个零的突破”。一是高速公路实现“零的突破”，沪渝高速公路石柱段、丰石高速公路建成通车，结束了境内无高速公路的历史，交通区位发生历史性跨越。二是工业园区建设实现“零的突破”，工业园区从无到有，累计投入资金38.7亿元，建成区面积达到4平方公里，连续三年被市政府评为“优秀工业园区”。三是实际利用外资实现“零的突破”，成功引进香港正高科技、迪昌纺织、柏卡红葡萄酒3家外资企业，实际利用外资累计达到195万美元，有效提升了全县经济发展的对外开放度。四是机电加工业实现“零的突破”，成功引进万力联兴、荣易达铝业、德华机械、铭红电子等一批机电加工企业，结束了石柱一直依靠本地资源发展工业的尴尬历史。五是辣椒产业出口创汇实现“零的突破”，“石柱红”辣椒系列产品成功走出国门，远销亚洲、东欧等国家和地区，为建设“全国辣椒生产第一大县”拓展了巨大的市场空间。六是黄连产业深加工实现“零的突破”，引进温州国豪集团，投资12亿元建设以黄连为原料生产治疗糖尿病、高血脂新药的制药项目，让有近千年种植历史的黄连产业跨入新的发展阶段。

“六个全面提升”。一是交通建设全面提升，沪渝高速公路建成通车，渝利铁路、丰石高速公路石柱段建成通车，成功争

取沿江高速公路南线方案，梁黔高速公路纳入全市“十二五”规划建成项目之一，乡镇通畅率、行政村通达率实现100%，为构建“四高一铁一港”综合交通体系打下了坚实基础。二是民俗生态休闲旅游业全面提升，千野草场、大风堡原始森林分别被评为“重庆最美草场”、“重庆最美森林”，黄水林海、西沱天街进入“巴渝新十二景”，成功举办重庆市第三届森林旅游节、黄水林海消夏节、土家民俗文化节，全县游客接待人数、综合收入分别是2005年的8.3倍、27.8倍，旅游形象更加靓丽多彩。三是农业产业化水平全面提升，继续保持和实现了黄连、莼菜、长毛兔三个全国县级第一，建成西南地区最大的辣椒生产基地县，成功引进重庆小天鹅、贵州百花药业、北京国港、山东康大、山西兄弟实业等一批知名龙头企业，农业产业化水平跨入全市前列。四是特色城镇品质全面提升，县城成功创建“市级山水园林城市”、“市级卫生县城”，黄水镇、西沱镇分别被评为“全市十大宜居小城镇”、“全市最具人气小城镇”之一，百里土家民居长廊建设取得重大进展。五是民生事业全面提升，五年累计完成民生支出16.9亿元，占财政总支出的52.5%；城乡居民收入大幅增长；农村留守儿童、新型农村合作医疗、农房抵押贷款等工作率先在全市取得探索性突破；群众健康素质、安全感、幸福感明显增强；基本实现养老、医疗、低保等城乡全覆盖，社会保障更加健全。六是基层建设全面提升，“三项活动”、“三项制度”工作成效明显，化解了一大批历史遗留积案；

村民自治、社会管理明显加强，基层基础工作更加扎实；干部队伍建设深入推进，凝聚起加快发展的强大合力。

（二）、石柱县旅游发展现状及机遇

1、石柱县旅游发展现状

石柱旅游资源非常丰富，集中体现出“绿色生态、土家风情、历史文化”三大特色。最具代表性的旅游资源有：“巴渝新十二景”-黄水国家森林公园、重庆最美草场-千野草场、重庆最美森林-大风堡自然保护区等自然资源和首批全国历史文化名镇及“巴渝新十二景”-西沱古镇、巾帼英雄秦良玉文化、川东名刹银杏堂、国家非物质文化遗产“啰儿调”和经典民歌《太阳出来喜洋洋》以及土家吊脚楼、哭嫁、盘歌、薅草锣鼓、土家摆手舞等历史文化资源。

2006年以来，石柱旅游成功协议引资50余亿元，完成旅游重点项目投资20余亿元，累计实现游客接待660余万人次，创旅游综合收入近25亿元。目前，全县面向旅游市场开放的景区有大风堡景区、毕兹卡绿宫、千野草场、药用植物园4个，初步开放的有油草河、西沱古镇、银杏堂2个，在建或拟建的重点旅游项目18个，旅游业已经成为了统筹城乡发展的主打产业。

2、“五大抓手”抓好旅游产业

抓环境，强领导，不断奠定产业地位。2007年，该县确立了优先发展黄水区域旅游战略，集中全县之力促进黄水区域旅游

大发展；2008年成立了旅游产业发展领导小组，定期议事；2010年，明确了国有企业参与旅游开发、县级领导"一对一"帮扶旅游项目发展等政策措施，并成立了黄水旅游景区管理委员会，统筹黄水区域旅游发展。

抓规划，明布局，不断明晰发展思路。"十一五"以来，石柱县先后编制完成了《石柱县旅游业发展规划》、《黄水国家森林公园总体规划》（修编）等一系列旅游发展规划。目前，以编制完善《石柱县"十二五"旅游发展规划》为基础，正在启动《石柱土家族自治县旅游发展规划》（修编）和《黄水旅游区总体规划》（修编）工作，委托南京大学编制的《西沱旅游区总体规划》已通过专家评审。随着一系列旅游策划规划的完成和实施，进一步明确了石柱旅游的发展布局和战略思路，为全县旅游的加快发展奠定了基础、指明了方向。

抓开发，树精品，不断完善设施建设。在不断完善旅游规划的基础上，石柱县精心策划包装项目，大力招商引资，实施大项目战略，加快了旅游开发建设步伐。通过几年的努力，石柱县已经拥有巴渝新十二景-西沱天街（西沱古镇）、巴渝新十二景-黄水林海（黄水国家森林公园）、重庆森林旅游-十大树王、中国一号水杉母树、重庆最美森林-大风堡原始森林、毕兹卡绿宫AAA级景区、药用植物园AAA级景区、重庆最美草地-千野草场等品牌景区（点）。

抓宣传，做营销，不断拓展旅游市场。2007年以来，石柱

县累计投入宣传营销经费1000多万元，加大了宣传营销力度，有效地拓展了客源市场。以举办重庆市第三届森林旅游节暨首届土家民俗文化节、辣椒文化节、土家美食文化节、中国〃石柱第二届土家民俗文化节暨首届黄水林海消夏节和2011中国重庆〃黄水林海消夏旅游节等节会为平台，在强化报媒、电视等传统宣传方式的基础上，通过发布户外广告、印发DM单、制作LED广告、网络宣传、播放旅游宣传片、召开专题旅游推介会等方式，强化石柱旅游形象宣传。

抓行管，促规范，不断提高管理水平。近年来，石柱县旅游主管部门充分发挥职能作用，强化对旅游从业人员的教育培训，提升了旅游从业人员的业务素质和服务水平；强化旅游品牌建设，引导药用植物园和毕兹卡绿宫景区顺利通过AAA景区评审，大风堡AAAA景区已上报国家旅游局。同时，积极开展星级宾馆饭店和农家乐评审，提升了景区品质和接待能力，现已拥有三星级酒店2家、二星级酒店2家、星级农家乐4家。

3、石柱旅游业面临的三大发展机遇

一是政策机遇。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出：积极发展旅游业，全面发展国内旅游，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游。坚持旅游资源保护和开发并重，加强旅游基础设施建设，推进重点旅游区、旅游线路建设。推动旅游业特色化发展和旅游产品多样化发展，全面推动生态旅游，深度开发文化旅游，大力发展红色旅游。完善旅游服务

体系，加强行业自律和诚信建设，提高旅游服务质量。

2005年5月，中共重庆市委、市人民政府召开了重庆直辖以来的第一次全市旅游发展大会，并出台了《关于进一步发展重庆旅游经济的决定》，出台了一系列促进重庆旅游业快速发展的政策措施，明确地把旅游业作为重庆新兴的支柱产业来培育和发展，今年市委二届九次全委会进一步明确将旅游业作为三峡库区支柱产业发展的决策，这无疑是促进石柱旅游发展的较好政策机遇，我们将紧紧抓住此机遇，积极向市级有关部门争取政策、争取项目、争取资金、争取支持石柱旅游业。

二是交通等基础设施条件改善机遇。交通历来是旅游业发展的“瓶颈”和“咽喉”。“十一五”期间，石柱交通条件发生了翻天覆地的变化，交通建设全面提升，沪渝高速公路建成通车，渝利铁路、丰石高速公路石柱段全面开工建设，成功争取沿江高速公路南线方案，梁黔高速公路纳入全市“十二五”规划建成项目之一，乡镇通畅率、行政村通达率实现100%，为构建“四高一铁一港”综合交通体系打下了坚实基础。

近两年来，石柱瞄准构建渝东交通枢纽的远大目标，围绕“建设大通道、连接主干线、形成新网络、畅通乡镇村”的发展思路，加大资金投入，着力实施畅通工程，提高交通运输能力和综合服务水平。一方面抓住“四高一铁一港”加快构建快速通道，缩短与主城和两翼地区的时空距离。“1小时主城、1小时石柱、8小时出海”的枢纽门户目标正在实现。

三是重庆直辖后来渝旅游的国内外游客越来越多的市场机遇。重庆直辖后重庆快速发展，特别是亚太市长峰会和重庆三峡国际旅游节后重庆知名度、开放度、美誉度在国内和国际上得到了很快提高，随着重庆“山水都市”、“长江三峡”、“温泉之都”、“乌江画廊”几大名片的精心打造，来渝旅游的国内游客乃至世界的客人会越来越多，重庆成为中国西部的旅游目的地日渐成为现实，客源市场将进一步扩大。石柱作为重庆的旅游强县，必将在重庆旅游这个大市场上获得较多的客源份额。

1.2 项目范围、规模、内容

项目建设地点位于黄水镇老林口往洋洞方向6公里处，项目建设面积100亩。建设内容主要包括野荔芭子树和水杉树种植园5亩按间距栽培既可以停车又可以乘凉，冬野荔芭子树、野生牛奶子树、野樱桃三种经济野果林规模移栽种植80亩、野生林周围和观景台是成排移栽的野杜鹃花公游客观赏，林下熏衣草种植形成以观赏性为主的庄园、改建天然鱼塘（0.5亩）一个供游客垂钓绿色原生态鱼，生态旅游观光设施占地2亩（吊脚楼，观景台，简易宾馆）等三个方面。

1.3 投资估算及资金筹措

项目建设规模为100亩，按照每亩30000元计算，总投资300万元。其中：林地流转80万元，林地改造50万元含野生牛奶子树、荔芭子树、野生樱桃树、页杜鹃花树等收集移栽劳务费。林下熏衣草种子采购及育苗、移栽等投资30万元。依山而

建的具有土家特色的吊脚楼（1楼做员工宿舍和餐饮设施，二楼做游客休闲观景纳凉之用），占地面积1000平方米，山头建观景亭子4个，占地40平方米，生态旅游观光休闲便道等基础设施投资140万元。

1.4 项目建设效益

通过原有森林改造，在不改变森林用途的情况可有效改善项目区野生经济林面积100亩，提高森林资源综合利用率，在及保护生态环境的同时提高旅游等资源价值；新增野生经济林（牛奶子、野生林荔芭子树野樱桃树）100亩，野生经济林成熟后每年可增加旅游观光附加值50万元左右；完善旅游观光休闲服务设施项目1个；林下种植经济作物薰衣草庄园90亩，亩均可直接（药用价值）增加经济收入2000元以上，附加收入（休闲观光旅游）纯达到100万元；树立千紫色农业在当地的新型生态、旅游观光样板农业示范基地，对以后规模化经营、带动当地农民搞好新农村建设打下坚实的基础。

1.5 组织领导和管理

为了加强对项目组织实施的领导和管理，公司成立项目建设领导小组，具体负责各项建设任务的安排部署和协调工作。同时，公司与项目小组签定目标责任书，将资金管理、质量管理、建设任务、技术服务、工程进度等列入目标责任书考核，固定专人负责，认真落实项目工程招标制和质量监理制，确保工程进度和质量。对开发资金实行专人专户专帐管理。

第二章 项目区自然概况

黄水镇位于石柱县东北部，是重庆七大出口之一的东北出口，距重庆主城240公里，距石柱县城63公里，距渝鄂交界处鱼泉口30公里，距已经通车的沪蓉高速公路26公里，距长江水道58公里。地处东径108°25′－108°30′，北纬30°10′－30°15′之间。镇域东西长12公里，南北宽37公里，全镇幅员面积157.8平方公里；全镇辖2个居民委员会，5个行政村33个居民小组12415人，其中以土家族为主的少数民族人口占79.8%；地形以山地为主，最高海拔1934米，最低海拔950米，平均海拔1551.4米，0驻地海拔1560米，高原气候明显。

黄水坝原名凤凰山，清初因山幽林茂，积叶化土，小溪水呈黄色而改为黄水坝沿用至今；清乾隆臵塘汛， 黄水镇

民国十九年（1930)设镇，1961年5月设黄水区，为区公所驻地，2001年7月撤区并乡设立现在的黄水镇；黄水是石柱土著居民最早居住地之一，孕育了具有比较悠久的历史和古朴纯正的土家文化；境内物产丰富，黄水镇是著名的“中国黄连之乡”、“中国莼菜之乡”，也是“全国造林绿化百佳县”的核心林区,森林覆盖率为78%；拥有天然气储量近200亿立方米、水能蕴藏丰富；1994年被四川省列为百个试点镇之一，1997年重庆直辖后列为首批百个试点镇之一，1998年辖区被命名为国家森林公园，2001年大风堡林区被命名为市级自然保护区，2003年又被列为重庆市百强镇和百个中心镇之一，2004年被确定为重

庆市经济综合开发示范镇；生态良好、资源富集、民风淳朴、经济繁荣，是渝鄂边陲重镇。

地理环境

黄水镇是七曜山脉的第一阶梯。向斜偏东属倒臵地形。山原以中山山原为主，兼有深沟峡谷、槽坝。东北方有猫鼻梁、三剑溪山梁；西南有打榨坪、大风堡山梁；西北有四方碑，七龙庙山梁，四周群山环抱。丘陵起伏。境内平均海拔1550.14米，最高点为大风堡海拔1934米；最低处为黄水村的大中咀，海拔950米；黄水场1560米。中山山原区分布于黄水、七龙两个居委，6个民民小组，地势较为平坦，坡度在10—17°，低凹处有小片沼泽地和浅谷。南北山梁向东西方延伸。槽坝地带由坡脚直下油草河中段，沿河直上有万胜坝村5个村民小组，沿槽坝两旁山梁逶迤纵横截割成九沟十梁四坝，坡度15-90度。

黄水镇全年气候温和湿润，属亚热带季风湿润区。地势南北高，东西低，海拔在1100-1934米之间，平均海拔为1550.14米，年平均气温10.4℃，最高月7月平均气温20.1℃，最低月1月平均气温0.4℃，年降雨量1372.6毫米，气候特征是：日照不足，垂直气候差异大，无霜期短，雨量充沛，春末夏初多绵雨，秋季降温快，冬季多霜雪，不适宜稻谷等农作物生长。

黄水镇属亚热带季风湿润区。为全县最冷地区。四季分明，降雨充沛，日照不足，垂直气候差异大，无霞期短，春季回暖期晚，常有寒潮，春末夏初多绵雨，盛夏多伏旱，秋季降温快

多阴雨，冬季多雪有大雾。

自然资源

黄水森林植被丰富，是黄水国家森林公园所在地，镇境内植被分两大类（人工、天然），面积共147734亩，占总幅员面积80.99%。 黄水镇

人工植被：粮食作物3170亩，疏菜作物共780亩，药材2.5万亩，花卉15亩，植树造林1.5万亩，合计43965亩。

天然植被

1985年有森林面积8.7万亩，其中灌木林6.5万亩，竹林2000亩，疏林草地2万亩。2001年机构改革后，2002年，除大风堡自然保护区外，全镇林地总面积139767亩，其中森林面积102000亩，疏林地100.5亩，灌木林面积35506.5亩，无立木林地2160亩。

动物也分为两类（家养与野生）主要品种有：家畜家禽类：家畜有黄牛、水牛、猪、羊、马、猫、狗、兔等。家禽有鸡、鸭、鹅、鸽。零星分布着人工养殖的蜜蜂。

野生动物类：野兽有豹、獐、野猪、狐狸、刺猬、黄鼬、猴、獾子、鹿、野兔、松鼠、山老鼠、猞猁（野猫）、花鼻、飞虎、水獭、土猪、蝙蝠等。鸟类有老鹰、喜鹊、麻雀、野鸡、白鹤、鹭鸶、野鸡、锦鸡、雷鸡、八哥、布谷、杜鹃、乌鸦、三岔、画眉、四川东道、猫头鹰、啄木鸟、青鹳等。水产类有洋鱼、花鱼、土鱼、白千、黄角鱼等鱼类。黄蟮、泥鳅、螃蟹、

青蛙、水螃鸡、石蛾等。爬行动物有各种菜花蛇、乌梢蛇、红花毒蛇、碎蛇、蚯蚓、壁虎、蟾蛤、旱蛙。昆虫类有蜻蜓、蝴蝶、蚂蚁、蜘蛛、蚊子、苍蝇、牛虻、野蜂等。

稀有珍贵动物

果子狸：当地叫花鼻，过去猎获主要以食肉，毛皮较为珍贵，因野生活动旺盛，以产瘦肉丰富味鲜，1998 年 黄水药业公司工人盛朝碧、崔吉树一家在渔湖二架梁外建房饲养果子狸无数，于2003年因广州一带发生人类非典型肺炎（简称非典）病毒，可致人死亡。据科学家检测，为果子狸携带，国家明令禁止饲养而终止。

猞猁有一种与麝香有同等功效的药物，皮毛较珍贵。境内数量不多。

黄鼬（也叫黄鼠狼）能捕食老鼠，皮毛珍贵，境内常见。 野猪主要分布于万胜坝村的梁上、洋洞村、清河村、大风堡村一带。由于活动较烈，所产瘦肉可食。但对农作物危害较大，主要掏食洋芋、嫩玉米、偶尔还掏坏黄连，严重影响生产。

矿产资源：七龙村深沟里，海拔1200米处发现露头的无烟煤约10公分厚。试烧结果着火点极低（几乎与木柴同时着火）油气很重，不耐烧，十分钟后即全部无烟。在七龙村的四方碑有一定的石油储存量，现已有油气井三口。

名优特产

莼菜：2005年共采收莼菜5200吨，农民现金收入1100多

万，人均收入2890元；加工莼菜鲜品6000余吨，实现销售收入2800万，产品远销日本、马来西亚、新加坡、英、美等10多个国家和地区。

黄连：黄水种植黄连有640年的历史，常年在地黄连1.5万亩，年种植黄连3200亩，黄连的产量、质量 莼菜

全国第一，约占全国总产量的68%，占世界总产量的40%，是全国最大的黄连GAP基地。2005年1至8月共交易黄连1450吨，实现交易额5800万元，交易量全国的71.2%，交易额居全国之首。全年交易量将达2000吨，实现交易额8000万元。

土家咂酒：石柱土家咂酒，源于隋末唐初，历史悠久，是土家族人庆祝喜庆节日、欢迎贵宾的“喜庆酒”。以糯米或高梁、玉米、小麦为原料发酵酿成，贮藏于瓦坛子，浓度低、味甘甜，用竹、麦、芦管吸吮，酒液洁莹透明，可加开水复咂，直到无酒味而止，石达开曾赋诗赞之“万颗明珠供一瓯，王侯到此也低头。五龙捧出擎天柱，吸尽长江水倒流。”现已开发成旅游商品，倍受游客青昧。

土家风情

黄水镇是土家人多居住山区，以岩、台、湾、坝聚族而居，房屋多修吊脚楼，楼上有耍楼（杉栏子）；土 土家人

家人常以酸辣酢、大块肉、坛子酒为饮食特点，以阳米茶、醪糟、煮腊肉、堆豆腐等形式待客；服饰多自纺自染自织的白、兰、青、灰色土布，男女头上包白、青帕，对肩子、乡花围腰、

乡花袜底为主要特色；婚嫁有三个独特的习俗，一是哭嫁；二是穿离娘鞋；三是抢床（坐床）；土家人喜灯舞，逢年过节或婚嫁、搭梁、丧葬、生日等日子喜玩灯舞，打道钱和摆手舞最受土家人喜欢；评议风格独特，“毕兹卡”是土家人的自称，“舍巴”指摆手舞，民歌形式也别具一格，薅身锄草有薅身歌和锄草锣鼓，放牛有山歌，相爱有情歌，出嫁有哭嫁歌，死人有孝歌，石工、打工、土工有号子相伴。

旅游发展

旅游资源得天独厚。以自然森林景观为主体，依托高山湖泊和独特的高原地理及气候，融森林度假、党员雪滑雪滑冰、民族风情观光、科考、探险、土家特色民居、森林生态保护于一体的综合性森林公园，是 旅游景点分布图

“长江三峡黄金旅游线”上唯一的少数民族风景区，景点主要有：中国一号水杉母树，位于黄水镇万胜坝村田弯组八角庙，树龄300年以上，树高34米，胸径143厘米，冠幅8米；大风堡旅游风景区，是黄水国家森林公园的核心，面积17900公顷，可游面积2000公顷，有十二花园姐妹峰、三块和尚化石、相思坡、望夫崖等数十处景点，是三峡库区保存最完好的原始森林，正申报国家级自然保护区；毕兹卡（土家人自称）绿宫，是坐落在街边的一个示范旅游景点，占地面积100公顷，有天然氧吧、森林野营、山珍餐馆、土家乐园、峡谷控险、山路十八弯等旅游项目；油草河风景区，位于森林公园东北方向，景

区长20余公里，两岸青山对峙、沟谷流水潺潺，人行其中，峰回路转，花香醉人；黄水湖，位于黄水镇上，湖面面积20公顷，湖内有岛，岛上有别墅群，豪华高雅，设施设备齐全，是休闲避暑落脚的最佳去处；土家民居观光区，区域面积1.2平方公里，民居多以吊脚楼、雕花木窗、仿明清古墙、烽火墙、悬挂物、灯饰、牌匾为特色，充分展示了土家民居建设的个性化，是重庆乃至渝、鄂、湘、黔土家特色城建设的亮点。大风堡旅游风景区，是黄水国家森林公园的核心，面积17900公顷，可游面积2000公顷，有十二花园姐妹峰、三块和尚化石、相思坡、望夫崖等数十处景点，是三峡库区保存最完好的原始森林，正申报国家级自然保护区； 土家民居

毕兹卡（土家人自称）绿宫，是坐落在街边的一个示范旅游景点，占地面积100公顷，有天然氧吧、森林野营、山珍餐馆、土家乐园、峡谷控险、山路十八弯等旅游项目；

油草河风景区，位于森林公园东北方向，景区长20余公里，两岸青山对峙、沟谷流水潺潺，人行其中，峰回路转，花香醉人；

马脑城风景区，位于黄水镇西北，因其山形酷似马脑而得名；

黄水湖，位于黄水镇上，湖面面积20公顷，湖内有岛，岛上有别墅群，豪华高雅，设施设备齐全，是休闲避暑落脚的最佳去处；

土家民居观光区，区域面积1.2平方公里，民居多以吊脚楼、雕花木窗、仿明清古墙、烽火墙、悬挂物、灯饰、牌匾为特色，充分展示了土家民居建设的个性化，是重庆乃至渝、鄂、湘、黔土家特色城建设的亮点。黄水镇一至七月旅游收入已突破了1500万元。

第三章 项目建设的必要性和可行性

1、项目符合商贸流通产业规划及相关要求。

项目属于《产业结构调整指导目录（2011年本）》第一类鼓励类四十二类“名特优新经济林建设 ”。

同时该项目地址在我县大黄水旅游经济圈范围内，符合市政府办公厅印发的《关于命名首批市级旅游度假区的通知》（渝府办发„2014‟15号。

2、是促进石柱县旅游业发展，打造商旅强县的需要

石柱县旅游资源非常丰富，集中体现出“绿色生态、土家风情、历史文化”三大特色。石柱县是长江三峡国际黄金旅游带上唯一的土家族自治县，土家歌舞、特色美食，传递浓郁民族特色；石柱县文化历史丰厚，西沱古镇、巾帼英雄秦良玉、银杏堂名刹，彰显深厚人文底蕴；石柱县自然景观优美，“巴渝新十二景”的黄水林海—黄水国家森林公园、千野草场、大风堡，自然景致幽美动人。石柱是出渝入鄂出海的咽喉要道，随着贯通重庆主城、通往长三角地区的东西大通道，连接渝东北、渝

东南地区的南北大通道等交通枢纽的形成，石柱地处渝东鄂西交通枢纽的区位优势更加凸显，为旅游业发展创造了有利条件。

石柱县委县政府提出“把石柱建设成为渝东枢纽门户和渝东地区绿色生态经济强县”的发展定位，充分发挥“生态+交通+资源+政策”的组合优势，坚持“生态立县”、“工业强县”、“开放兴县”、“商旅活县”战略，把发展民俗生态休闲旅游业纳入全县三大特色支柱产业之一和“十二五”期间全县经济社会发展五大重点任务之一，全面实施石柱旅游业“二次创业”。

然而，石柱县距离旅游强县还有一定的差距。尽管该县近两年交通发展势头较为迅猛，但受当地经济条件所限，其旅游配套设施和服务设施发展水平远不能适应该县旅游经济发展的需要，也导致各种特色旅游产品得不到深度开发，使全县旅游形式仍停留在观光游的层面上。由于旅游形式单一，缺乏足够的吸引力，使来往石柱的国内外游客大都把其作为一个旅游节点对待，而不是旅游目的地，严重限制了石柱旅游业的提档升级和向民俗生态休闲旅游的转型。目前，前往黄水旅游的大部分游客基本都是以乘凉休闲主，几个单一景点达不到休闲游玩的目的，人们只能滞留于小镇上无聊闲逛。增加了小镇的拥挤和接待能力，严重的影响了游客的兴致。然后很多客人第二年就改为去游览利川的腾龙洞、恩施大峡谷等各个景点。这不仅使黄水的旅游开发受到严重制约，而且会损失大部分逗留于黄水的中外旅客，不利于石柱县旅游业的健康持续发展。

因此，项目的建设对于切实提升黄水森林旅游档次和文化内涵将是十分必要的。项目的建成将提升石柱黄水旅游配套服务能力，建成黄水游客接待中心，增强游客集散功能，成为发展“商旅强县”战略的有力抓手。尤其是野果林与薰衣草相结合的种植，在保护野生经济林种资源，又能使风景观光旅游转变为生态保护为目的综合旅游开发，从而促进石柱县旅游产业的健康、可持续发展。对该县围绕“一园、一场、一街、一人”核心旅游资源和"大自然、原生态"的主题定位，突出景区开发，完善配套设施，创立特色品牌，做大游客总量，着力构建”土家风情石柱，休闲养生之都"的旅游总体形象具有重大意义。

3、有利于促进石柱经济快速发展

当前，旅游业已发展成为增加创汇、拉动内需、带动相关产业发展的“综合产业”；增加就业、消除贫困、促进城乡协调发展的“富民产业”；弘扬民族文化、促进文化产业发展的“窗口产业”；促进产业间相互渗透、共同发展的“催化产业”；“充分、合理、有效”利用国土等资源的“环保产业”；改善投资环境、促进对外开放的“先导产业”；增进我国与世界各国人民之间的相互了解、促进国际合作的“和平产业”；提高国民素质、促进人的全面发展的“学习型产业”。因此，旅游业的发展作为全面建设小康社会的重要内容，是落实科学发展观、构建和谐社会、贯彻五个统筹发展的重要领域。

千紫农业野生林综合开发项目的建设，一方面可提升全县的旅游接待档次，加快石柱县旅游区景区的与全国以及国际接轨的步伐，推动石柱旅游业的发展。另一方面，通过旅游业的发展，发挥其关联带动性强、拉动内需明显的特点和优势，必将吸引更多的海内外旅游者在特定的区域内形成较大规模的人流、物流、资金流和信息流，可有效整合“吃、住、游、购、娱”相关产业链的协调发展，从而实现长期以来的过境游向旅游目的地综合游的转变，进一步增强旅游业对石柱国民经济的推动作用。

4、有利于生态保护，建设森林生态旅游文化县

《石柱土家族自治县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中提出建设民族特色文化县，要求着力打造民族文化精品、现代产业文化、公共文化产品服务“三大文化工程”，深入挖掘土家文化、良玉文化、古镇文化、苦文化、辣椒文化及森林生态旅游文化。

千紫农业野生林综合开发项目将土家族特有的野果采摘、浪漫风情（熏衣草的花语是“等待爱情”）、农家野菜、石柱特产、黄水旅游避暑观光、土家农家乐功能生态保护等集为一体。项目的建设有利于石柱县大力推进城乡文化的繁荣发展、加强森林生态保护与栽培、推动森林文化产业发展以及加强黄水旅游文化内涵的文明建设。迎合了共建渝东南民族文化生态

保护区这个契机。项目的建设有利于促进生态保护与旅游共同繁荣。

5、是加快社会主义新农村建设的需要

社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。生活宽裕，是新农村建设的目的，也是衡量我们工作的基本尺度。只有农民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新农村建设才能取得实实在在的成果。

本项目的实施将直接解决大量农民就业，增加农民收入；有利于完善当地基础设施建设和整合当地生态旅游资源，改善农民进出交通状况；有利于拉动农民从事旅游运输、旅游服务、经营、农家乐等进一步提高其收入，提高农民生活水平，是加快社会主义新建设的需要。

6、建设用地方案及土地利用合理性分析。

项目选址在石柱县黄水镇老林口，项目用地符合国家土地供应政策，选址方案合理，项目拟用地范围符合《石柱县旅游总体发展规划》（2008-2015年）以及《重庆市石柱县黄水镇发展规划（2011—2020年）》。

7、项目环境影响

本建设项目为野生经济林建设项目，对周边环境不但会产生影响，反而能有效改善生态环境。但是在项目建设期和运营期仍要严格环保“三同时”制度，落实各项环保措施，加强环境保护意识。

综上所述，本项目在建设期及建成投入使用后将产生一定的噪声、生活污水和生活垃圾等，采用科学的管理和适当的环保治理手段，可控制环境污染。建设及生产必须严格按照环保批复的控制性指标要求进行建设，切实做到“三同时”，并保证其正常运行。

项目建成后对环境空气、地表水、声环境产生的影响较小，在使用期内持之以恒加强管理，在全面落实本报告提出的各项环保措施的基础上，本建设项目可行。

第三章 项目实施条件和进度分析

一、项目实施条件

（一）人力资源保障分析

1、劳动定员

该项目劳动定员为50人。

2、劳动力来源

本项目所需管理人员主要是社会招聘选拔。新招聘的一般服务员要求具有初中以上文化水平，管理人员要求具有高中以上文化水平，以便提高整个企业员工的文化结构和人员素质，

适应现代大规模生产和科学管理的要求，同等条件下当地农民优先安排，以便解决当地的社会压力。

（二）资金保障分析

本项目总投资300万元，全部由企业自筹300万元。

二、项目进度分析

（一）项目实施条件分析

人力资源保障分析：该项目市场营销管理人员利用公司现有管理人员，技术人员从公司优秀人员选拔。

（二）项目实施进度安排

2013年10月-12月，完成项目可行性研究及前期准备工作。 2014年1月-6月，野生林种植项目规模规范施工。 2014年7月，基础设施完工。

2014年5月－2014年7月 对服务及管理人员的招聘与培训。

2015年7月-2014年10月，进入试营业中。

2015年5月，项目正式投入使用。

第四章、项目经济和社会效益分析

（一 ）项目经济效益评价

经济费用效益分析指标有：财务内部收益率EIRR、财务净现值ENPV、投资回收期N等。经计算各项评价指标见表15-2。

表15-2 经济费用效益分析指标计算表

从经济费用效益分析结果看，本项目的各项指标优于基准指标。

项目投资财务内部收益率：22.11%（所得税前），项目投资财务内部收益率：19.85%（所得税后），均高于行业基准收益率10%；项目投资财务净现值所得税前和所得税后均大于零。因此，本项目的财务盈利能力可满足要求。

（二）项目社会效益评价

1、实现旅游资源有效衔接，促进地方旅游文化

随着近年旅游景点一条线建设的不断投入，旅游链已初具规模和成效，但是仍有不足之处，为了进一步吸引游客，大力发展旅游业，带动地区经济社会发展，故提出本项目。本项目的实施有助于完善景区的功能配套，为石柱县旅游产业的发展营造良好的大环境，实现风景区旅游配套设施的提档升级，对打造观光体验，生态休闲游等旅游精品具有积极的促进作用。

2、项目实施对就业的影响

旅游业是一项劳动密集型产业，可提供大量就业岗位。项目实施可为社会直接提供大量就业岗位，同时旅游业具有高带动性，它的发展可间接带动当地运输业、零售业、加工制造业、餐饮业等其他三产业的发展，根据目前国内旅游间接就业岗位的经验数据，初步预测项目建设过程及建成后将间接提供近百个就业岗位，这给石柱县移民安臵、农民就业提供了较好的就业途径，有利于破解库区产业空虚化难题，促进移民安稳致富。

3、项目实施对当地居民的收入和生活水平的影响

旅游业是一项富民产业。项目实施后，该地区的农村富余劳动力和下岗职工可从事旅游及其带动的相关行业，经济收入将会得到大幅提高，保守估计，项目提供的旅游直接从业人员经济收入将会提高两倍以上，间接从业人收入将会提高一倍以上，可较大地改变当地部分居民的生活状况和质量。

4、项目实施对区域经济的影响

项目建设投资约300万元，项目建设的主要工程为野生经济林规模种植项目建设与运营对石柱县生态旅游经济发展起到良好的直接保护促进作用。

旅游业具有高度关联性与带动性，项目实施可对该地区农业及其他三产业（交通、餐饮、娱乐、加工、零售等相关产业）产生极大的促进作用，从而为石柱县带来大量的间接经济效益。间接促进区域经济发展。

第五章 项目结论

本报告是根据提出理由和建设意图，从市场预测、建设条件和规模、规划设计方案等进行了认真的调查研究评估论证，根据建设内容对投资规模和资金筹措方案进行了分析预测，并进行了项目运营财务分析与评价。

通过上述各章节的分析论证，认为该项目的建设具有广阔的市场和良好环境，各项建设条件能够完全满足项目建设和运营需要。项目经营模式和规划方案符合当地市场需求和消费需求。项目经济效益显著、社会效益良好。

综上所述认为，本项目建设和运营具有可投资性。建议项目承担单位尽快与相关部门协商用地问题，尽早建设实施。