卷首丨繁花满树 更待砥砺前行

2016-12-29本刊编辑部中国政协杂志

导语

2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是本届政协的最后一年，推进人民政协协商民主建设任务重大。

2016年，人民政协协商民主建设成绩斐然。

这一年，全国政协认真贯彻中共中央关于发展社会主义协商民主的重大战略部署要求，全面布局，重点落实，一次次会议、一项项制度、一条条规定如朵朵繁花，渐次盛开，成长为人民政协协商民主建设历程中的累累硕果。

协商民主建设起于宏观处，立于细节中。

今年初，在全国政协十二届四次会议上，一个细节引人注目。小组讨论先由小组成员议定讨论的议题，然后围绕所定议题展开讨论。这个新加的程序看似细小，却使得小组讨论议题更加明确，讨论更加深入，意见更为集中，协商议政更有实效。

这一年，协商的内容更加聚焦党和国家的中心工作。按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，聚焦全面建成小康社会目标，全国政协开展了多种形式的协商活动。共召开2次专题议政性常委会、3次专题协商会和17次双周协商座谈会，协商的课题，从聚焦全面从严治党，到精准扶贫、实施创新驱动发展战略，从促进社会主义文艺繁荣发展，到推进安宁疗护工作、加强农作物秸秆综合利用等民生热点问题，在深入视察调研的基础上，提出了大量富有宏观性、前瞻性、可操作性的意见和建议，有效推动了党和政府的各项工作。

这一年，协商民主机制不断创新。从改进大会发言遴选工作，第一次实现了地方政协委员在全国两会上作大会发言，到大会期间专门增加界别小组讨论共同关注问题的议程；从完善双周协商座谈会机制，到加强会前与政府部门的沟通交流，再到明确调研报告报送制度。通过一系列的探索创新，人民政协的协商制度和机制不断丰富完善，为不断增强协商实效，提供了坚实的制度基础。

这一年，协商能力不断增强。协商议题更加精准，调研能力逐步提升。全国政协开展的一系列调研，精心选题，以问题为导向，突出全面建成小康社会的重点难点特别是短板问题，突出新发展理念落实中的重要问题，突出人民群众关心的生产生活实际问题，以委员为主体，吸收有关专家学者参加，察实情、讲实话、谋实策，为富有成效地开展协商，奠定了基础。

这一年，政协协商民主建设理论探索与实践再度深化。全国政协组成调研组，历时数月，遍及全国12个省区市，对《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》的贯彻落实情况开展调研，总结各地党委加强政协协商民主工作的经验，地方政协在协商民主实践中的创新实践，以及存在的问题，对进一步推进政协协商民主建设提供了重要参考。

梅花披雪情无限，又到一年迎春时。2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是本届政协的最后一年，推进人民政协协商民主建设任务重大。我们要在2016年的基础上，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，围绕党和国家的中心任务，围绕广大人民普遍关心的热点问题，积极开展多种形式的协商活动，履职尽责，探索创新，以更大成就迎接党的十九大胜利召开。

本文刊登于《中国政协》2016年第24期