我国税收征管模式存在的问题及完善

中国技科济经新闻据库数经济 

税收征国模管式存 在的问及完善 题

郭缨 

关林 吉财经大 学 吉林,长春 1 03 117  

摘 要:我 征国 管 模 式的变化 是 与 我国经 体济制 改 革 和 税制 改 相 革适 的 。税应 征收 管能 够更 好地 完 成 税收职 能 征 管, 模 的确  式定 是充分 发 挥 税 征 收管职 能的保证 针 。对一新轮税制改革的, 析分现 行 管 征 式实 践模的 劣优势 ,完善 现 行 征 模 管 式 常 非必要   关。 键词:税 收 征 管;征 模管 式 政 策;建议  

中分类图:号 8 1F 2 4 2. 

文献标识码

:A  

文章编

号: 16 7 1 5-8 53( 20 1 )5 03 — 0 0 9 7 一O1

 

1我国 收税管模 征式状现 2

004 年 7月 ,家国务 总局针税 对管工作征中 “疏 于管 理,  淡化责 ”问任又增加 题了“ 强化 管理 ”, 税收征管工作重 对点 进行了重新定位 , 解 由决传 统“管户制 向”“ 管 制 ”事征  模管式的 转型 具体。具有 以下特 :征  

3. 2 拿加大的 收税管模式征

经 三 次过 大的税较制改 革,加大拿步逐成 了形套一应 适其 地 人广稀、 高社福利和联邦制会需要 、的 整完的 制税系。 统  以“律为基法 、自行础中报纳、集 税处中理、强审化计” 是  加拿大税 征管模收式基的特征本,以纳税即 自核人 缴 自、  务机税评关查处税为中心 ,以税 务代 理 为前,以提计算机泛 广 用应基础为的较严为 密征管制度的   。4 完我 国税收征善模管 式的议建

 

1. 理1念 进 、先方 式代化  现行现的 税收 管征模 式提 出了为税纳人服 的务理念新,  对 新税 收创管模 式 ,提 征高税收 征管 水平有重大意具 。其义管  方理式 是在 原的有基上 ,础力推大 集进中征收, 追 税求 收  征效能管大化的最 同时, 根各 据区域 税的收征管 差 异及税源  以量质与发展 力潜的差别集 中收征, 进 步一高了各提域税务区  机关的税 征管收率效 同时,建。 立人了 结机的合 务稽税 查体 系 规,范了选案、检查审理、执行等、环工节作程序 加,大  稽了力度 。  查 1 .2低较 征纳的成 本现行 的 税 收征 模式 中引入 管当 计算代 机网 络术技 和信 息 媒传技术, 简 了办税化程 ,降序低了税 收征 成管 本  。2我 国新 税收管模征运式行程 中存过 在的问题 2 .1税 收征管分工不明 ,税机关职务不责 清当前 收税管机构征置缺设 乏确 的设置明据与依准 ,机标 构 置设统不 。一税办法总收提则 将税 收出理 管的征、管

、查 职 能解 分到不的同构机 ,由中于构机设 置不统一, 致各导项 职 能在各构 机中划 的分不统,一从使税收而征管的各 职 项 责 划 不清 ,效分底 下率。  2 2 税收.管征基有础 缺陷,信息化用作 发未挥  首先,当前税 征 管普遍收实行 窗 服务口一些, 企 业基的 础 信息够准确 不其次; 由于税收,管 征实际情 的况杂复 性、

征  管容内 要 和 求的 变 性 化、区域 经 发展济 特 殊的性 ,各 地   在税 收管征流程上 还不 尽一 ;第致三,征管 量质考核并没 有 实 现制 度 化 规、 化,范能未 充分挥考核 的发进作促用; 后 最,  

. 完善1收征 管法税 ,律持坚依法治税  

坚依 法治持税体要 现出收征税纳方 双平等 法律的地 位,   并 穿在税收征贯管作工的全 过程。 首先, 要主民立法,在 源  上头体法现的 公平 ;次其, 要公正执法, 依为 法治税 造 创公

 

平税的环收 境提高纳税,体主 的信公 度;最后 ,增要 强任责

意  ,识行推执法 责制任 。

 4 .推 行2源税 级分分类理 ,实行税源管面全态监控动

鉴 于地基层各税务 机税源 的关复性杂,化分强级分管类  是税理 收征管科 学化 的必 然选择。 首先 , 据 根不公同司规模 , 分  别 定相制 应法;办次其按 照,企所处业行划分业 ,分进类  行管 理;第 三, 据根税种不 同,关 注税种之间的 系 联;最后 ,   按 区地分 ,划近贴各实地经际发济水平。 展  4 .3加 征管信强化建息设 ,加大信 资源息合 整组 信建 息理管构,机立信建 息分类监 控加强信息;建 化 ,设 高提税收 征管手 的段科学化高效、水平化 积; 极引进外  的部业专机化和构织 ,壮大税收监组管的监 力量督。   .4 4优纳税服化务系 体提高税,收 管质量 征首 先 建, 立广泛税的传 法网播 络,实行 众参公机与制   建立,收信息税务服统系 ;其次完善远程的税办方式,立建真  准确 的纳实人信息库税,简 约学的办税程 序科第: ,建立 三公正 、公 开税的 收法 制,实公行 参与的众公透 开决策明,  完善务机税规关公范正的 法机执制; 四第,立建规 的范社纳 会 公税服共系务 统最后 ;建立, 纳税 务服需求反馈机 、制税纳 服 务构机 及社会以纳税化服监督务价体评系。  参

考 文献

 征管软件

不能实现据互联数享 ,在共各系统之 间 形 了 “ 成信  割息 ”,据信化息 的用作未并能充分发挥。  

2.3税 收机功构能不善,纳税服务完次层低较 现行

税征收管模式 缺管理对乏 ,税象源不楚清 管理被 、动 ,

办事环节不 全、部健分服务 承诺得不落实、到务 不到服 位  。方一 ,税面 收机关对 服务认的不到位识没有 ,从实上质  便方税人 纳理办税涉项事, 化办简税流 程,提 高 办事效 率 。  一方另面 ,税务 宣的力传有限 ,纳度人仍然 是征税纳双 方中  息不信称对弱的势一方 。 2 . 4监 管控理不善 完运,模行式 松散  面方,税 机关 务内部级各之次间,各业 务 门之间部 的 协性调差 较在,责划分职、任务 布、监督置指导方等面有没  形成有效的系体准标 。另一面方 管,系统理杂,系统之间 庞联系 散松,进 而 影 了信响的统计息和分析,更 法 准无确 的依  宏观据样本数大进据合行理有 的效测预 。 3 国外税 收管征模式与对我 国启示 的3 . 1美 的税 国征 收管 模式  国美税收的管征式模 特的点主要 现体科 学在成、 熟、有 效  其税 。征管收关相法制度 比较律健 全,方具各平有等法  的地位 律,任何方一都能不违反律 、法法 的规规 。定对于源税 的 管监,用利 社 安会号全系互体信息 ,有换监督效纳 税人的  易交为 ,行确 保税 源和税征的率效。在 税征 管收施实专 业化  查稽 中运用,算计机选案软与件务财税 务专 、人士业相 结合  方的式 采纳,严格的 审方案进行 审计计  。一

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