在文明城市测评情况点评分析会上的讲话

在文明城市测评情况点评分析会上的讲话

邹宏国

（2011年6月10日）

同志们：

今年以来，常州创建全国文明城市工作一直呈现出蓬勃发展、持续升温的良好势头。5月份，创建办根据《全国文明城市测评体系操作手册》组织了全市的模拟测评，测评结果也已经形成；另外，相信大家已经知道，省文明委测评组将于本月24日—28日对常州进行测评。这次全省测评关系到常州能否取得全国文明城市参评资格，因此至关重要。创建全国文明城市已经真正进入“临门一脚”的关键时刻，进入最后的冲刺决战阶段。所以，今天召开的会议，既是对这次模拟测评情况的点评分析会，也是对即将到来的全省测评的迎检部署会。刚才，徐缨部长对这次模拟测评的基本情况作了通报，对存在问题的原因作了分析，对下一步的工作也作了相应的部署，这些我都同意，希望大家在会后认真总结模拟测评的经验教训，按照全市的统一部署，扎实做好整改提高和迎检准备工作。另外，

根据市建设文明城市指挥部的要求，在模拟测评实地考察、问卷调查中得分靠后的两个城区作了表态发言，分析原因很深刻，提出的整改措施也很有针对性，相信这两个城区会在接下来的工作中以此为契机，奋起直追，完成好属于自己的各项工作任务。

这次模拟测评的结果已经过去，重要的是在如何即将到来的全省测评中充分展示常州文明城市创建的成效，取得理想的测评成绩和省内排名，确保市委、市政府既定目标的顺利实现，因此，大家迅速把注意力迅速集中到两周之后的全省测评上来。下面，我就近期以来的总体情况和下一步的工作再讲三点意见，供大家参考。

一、加压鼓劲，顺势而上

近期以来，特别是5月6日文明城市抽样测评情况点评分析会以来，全市上下紧紧围绕市委、市政府的统一部署，全面发动、全面找差、全面整改、全面达标，各方面工作都呈现出积极向上的良好发展势头。具体体现在以下几个方面：

一是全城动员的创建氛围空前浓厚。媒体宣传、活动宣传、社会宣传形成立体式、多角度、全方位的舆论引导“组合拳”，市民对文明城市的知晓率和认同感不断上升。

市各主要新闻媒体各展所长、各显神通，综合利用专题专栏、特刊评论、深度报道等形式推出专题报道。其中，报纸、电台、电视台刊播各类稿件1000余篇（日报近170篇、晚报近40篇，电台近200条，电视台600余篇），“常州道德讲堂官方微博”——“常人尚德”主微博5月共发博文700余篇，粉丝近5万个；“我为创建文明城市献一计”网络专题跟帖近千条。“讲文明，树新风，我为城市文明添光彩”志愿服务、第二届“的士节”暨出租汽车优质服务竞赛、“优质服务促创新，青年文明展风采”等主题活动有序推出，有声有色。截止6月8日，市创建办共编发工作简报55期，充分反映各地、各部门的工作经验、特色做法，搭建了相互交流、相互借鉴的良好平台。另外，在原有的基础上，户外公益广告、大型电子显示屏、手机公益短信、电话提示铃声、车载显示屏等加大了滚动播出专题标语口号的频率，全市“争当文明人、共创文明城”的社会氛围不断加浓加厚。

二是全民参与的创建合力不断凝聚。“讲道德，树新风——做一个文明的常州人”主题活动深入开展，设施完善工程、文明行为工程、公益互助工程、敬业爱岗工程、市民督查工程、舆论导向工程等六项具体工程全面展开，全民

参与的工作载体不断丰富，全民参与的积极性和主动性不断增强。市委、市政府主要领导高度关注文明城市创建工作，市委书记范燕青同志多次过问创建的具体工作，5月25日对42、43、44期创建简报的相关内容分别作出了9条重要批示。市、区两级指挥部和创建办无缝对接，协同作战更加顺畅、整体合力更加明显。以城区为“块”、以部门为“点”、以事项为“线”整体联动的“一盘棋”工作体系运转有序，各项工作都真正“沉到底”。市委、市政府相关领导分组带队对市容保洁、交通管理、环境污染、绿化管理、不文明行为及公益广告等5个方面开展专项找差，查找到19大类问题743处，经过及时梳理汇总、分解责任单位，第一时间对其中580项问题进行了派遣。交通“路长制”活动深入开展，每天组织84家机关单位、1800人次的干部职工在上下班高峰时段赴市区50条主要道路开展文明交通志愿服务，有效地改善了市区交通秩序。

三是全面整改的创建行动有序展开。市创建办相关专业工作组、各地、各部门以测评中暴露的问题为方向、以群众反映的问题为方向，全面整改薄弱环节。创建办窗口行业组通过规范管理、周周点评督查，“点对点”暗访督查、“面对面”交换意见，一件一件抓落实、一个一个审过堂，

行业文明创建水平不断提升；公共环境组以“我爱我家 志愿同行”城管找差、“文明连着你我他，诚请市民来找差”活动为抓手，对绿化、环境污染及市民反映问题进行集中找差，当前，90个绿化管理方面问题已整改一半；22个环境污染问题有13个已在整治；综合协调组、未成年人组、社区工作组围绕社区考察这一重点，按照测评要求打造标准化考察点，以点促面，带动整体工作水平的提升；交通秩序组积极整改市区交通设施221处，其中标线类51处、标志类34处、岗亭12个、护栏4处、停车位112处、信号灯8处。武进区、新北区大手笔投入改善社区基础设施和工作环境，受到居民一致欢迎。天宁区按照“抓紧做好调查摸底、抓实施解决、抓跟踪检查、抓好宣传教育、抓责任制”的要求，先易后难、先治标后治本的方式，着力进行整改提升。戚墅堰区全面解决4月抽样测评中的存在问题，取得了明显成效，在实地考察中的区域排名从上次的第五一举跃至第一。

四是全力惠民的创建成效逐步体现。各地、各部门牢牢把握“创建为民、创建惠民、创建靠民”的工作原则，真正把创建过程转化为了为民办实事做好事的过程。“你我携手，文明同行”社区宣传活动全面开展，市委书记带头，市、区、街道三级机关万名公务员走进全市173个社区几

十万户居民家庭，面对面宣传普及，倾心听取民情民意，真心实意为居民分析忧解难，共收到1309张文明入户明信片，电话251个，收到电话和建议706条，涉及文明城市的建议、社会治安、环境秩序等方面，模拟测评问卷调查结果显示：市民对创建全国文明城市的赞同率、知晓率和支持率分别达达98.4%、98.8%和91.1%。钟楼区以“进村入户，有礼有节、到边到位，礼包赠送，口径统一，减少矛盾”为原则，切实抓好进村入户的每个细节，有效保证了活动质量。市创建办督查问责组主动迅速应对市民建议，所有反映的问题第一时间受理、第一时间反馈、第一时间回复，截止6月3号，共受理各类投诉、咨询、建议76件，反映问题80个；已批办28件、督办17件、批转有关单位23件、电话办结12件，办结率超60%。

二、把握重点，整改到位

从前一阶段的工作情况来看，大家进入角色很快，熟悉工作很快，贯彻落实很快，文明城市创建的工作成效在不断累积。但从模拟测评的结果来看，无论是问卷调查还是实地考察，都不理想，这就提醒我们在已有成绩面前要保持清醒的头脑，要沉下心来，查找问题，迅速整改，强力推进，使各项工作均达到理想状态。

一要对标自查要更细。前阶段，我们组织了两次测评，4月份是实地考察抽样测评，是按照“市民公共文明指数测评”的范围进行的，创建办已经把测评结果和存在问题反馈给大家；5月份是全面模拟测评，是迎接全省测评之前的“摸底考试”，测评结果和存在问题会上也已经发给大家。从两次测评的情况来看，许多考察点之所以被扣分，很大程度上是因为这些考察点对测评什么、怎样测评、如何在测评中不失分、得高分了解不清、知道不全。这就说明我们对《全国文明城市测评体系》和操作手册学习得不够，研究得不透，因此在排查存在问题时有遗漏、有偏差。希望大家一定要抓紧时间再好好研究标准、吃透标准、掌握标准、传递标准，再次仔仔细细排查问题，真正摸清自己文明城市创建的“家底”。

二是找差整改要更严。标准严不严决定工作成效好不好。通过两次测评和定期不定期的暗访督查，目前存在哪些问题，哪些问题是可以通过突击整改到位的，哪些问题是需要长期努力才能解决的，这些情况基本明了。工作内容已经明确、工作标准已经明确，现在的关键是去对标落实、对标提高，关键的关键是要百分之百对照标准不含糊、落实标准不走形。全市各地、各部门都开展了轰轰烈烈的

督查整改工作，声势出来了，成效也初步体现了，但在测评中仍旧有这样或那样的问题。刚才点评中提到的出租车、网吧、道板破损、车辆乱停乱放等问题，都是屡次出现的扣分点，都是属于经过努力不扣分或少扣分的，也都是我们近期整改提高的重点内容，这些点一再被扣分就提醒我们在接下来的工作中要严格标准，整改到位。

三是问责真抓要更硬。今年，我们制定下发了《常州市建设全国文明城市问责办法》，为“动真碰硬抓创建”提供了依据。但是一直以来，处于鼓励干劲的考虑，都没有实施。当然，问责只是手段，不是目的，目的在于让大家强化主体意识、责任意识、压力意识，不折不扣完成好各项工作任务。但是，这次指挥部决定，对模拟测评中得分情况不理想的单位实施问责办法，具体为：得分为零的单位，由创建办督查问责组与该单位主要负责人进行诫勉谈话；得分率在33%以下的单位，由督察组发出整改通知书，限期整改。另外，需要提醒大家注意的是：6月份的全省测评以后，我们也要对测评中不正确、不及时、不有效履行职责，造成不良影响和后果的责任单位、责任单位主要领导、分管领导及直接责任人进行严格问责。

三、夯实基础，力争最优

能否顺利通过全省测评，取得理想的成绩和省内排名，是检验我们工作水平和工作作风的一块“试金石”。大家都要从自身做起、从现在做起、从细节做起，全体动员、全面备战，精心组织、周密部署，确保各项基础工作能在省测评组到来之前达标。

一是整体联动，步调一致全力攻坚。文明城市测评的内容面广量大，有职能部门、窗口行业的内容，有城区基层街道、乡镇、社区的内容，既有实地考察环境面貌的工作，还有征求市民支持率、满意率等精神层面的内容。《全国文明城市测评体系》标准严、要求高，“八大环境、一个创建活动”九个方面的内容126项369小条标准，不是一个部门、一个单位、一个区域的事情，所有内容要达标，需要我们每个城区、每个单位、每位市民的共同努力和参与。在这个关键时刻，不能再推诿再扯皮，一定要切实强化积极性、主动性，全力以赴、全面配合，为了我们城市的整体荣誉，打好攻坚之战、民心之战、荣誉之战。

二是强化宣传，社会氛围更加浓厚。要继续强化社会宣传、活动宣传和新闻宣传，三管齐下，迅速营造全社会参与的良好氛围。要加大公益广告宣传力度，通过大型电子显示屏、公交电视、手机短信、手机报等载体，扩大宣

传面；要继续积极组织志愿者活动、文明劝导活动和各类公民道德实践活动，引导市民从养成文明行为习惯开始，从我做起，从小事做起，做文明人，以自己的实际行动支持创建、参与创建，不断提高市民对创建工作的满意度；新闻媒体要加强文明城市建设的动态信息、文明典型、实践活动的宣传，在全社会形成“争当文明人、共创文明城”的社会风尚。

三是精准行动，确保迎检顺利通过。这次全省测评是全面测评，包括听取汇报、材料审核、实地考察、问卷调查、网络调查和整体观察六种方式。如何有效应对，刚才徐缨部长已经做了具体部署，我这里就不再重复。这里要强调几个方面：第一、关于实地考察点的问题。创建办各相关专业工作组，要继续开展“拉网式”巡查，及时发现问题，解决问题，确保所有的备检点都能得高分；第二、关于迎检接待的问题。要制定周到细致的接待方案，既不违反省测评组的工作要求，又最大限度地展示常州人文明热情的良好风貌；第三、关于灵活机动的志愿服务问题。市、区两级都要加大迎检期间志愿服务的培训、组织、发动力度。第四、关于指挥系统问题。要建立起分工明确、顺畅高效的迎检指挥系统，20日起，所有创建办的工作人

员都要集中待命，随时处理各类迎检过程中出现的问题。 11