在全市食品安全工作会议上的讲话

邹世平同志在全市食品安全工作会议上的讲话

同志们：

“民以食为天”。食品是人类生存的必需品，与人民群众生命健康息息相关，直接关系到社会稳定和经济发展，是关注改善民生的头等大事。今天这次食品安全工作会议，主要是回顾总结过去一年的食品安全工作，安排部署今年的食品安全工作任务，签订2011年度食品安全工作目标责任书，深入分析食品安全工作形势，进一步统一思想，强化措施，确保全市食品安全。刚才，堂宏同志通报了去年的工作情况，市工商局、质监局和长清区分别作了典型发言，签定了食品安全目标责任书。希望大家要认真学习先进经验，把握工作要点，全面完成责任书规定的各项目标任务，不断提高我市食品安全工作水平，为我市“十二五”的食品安全工作起好步开好头。下面，我讲几点意见：

一、准确把握新形势任务要求，切实增强做好食品安全工作的紧迫感和责任感

多年来，我市一直高度重视食品安全，把它作为一件关注改善民生的大事、作为一项紧迫而重要的政治任务常抓不懈。通过开展食品安全整顿、食品安全示范县镇村“三级联创”等活动，落实日常监管与重点监管、环节监管与品种监管、源头监管与全程监管等措施，特别是经过2009年全运

会的考验，整体工作又上了一个大台阶，全市食品安全形势持续好转。去年在不断巩固提高监管水平同时，及时高效地处置了一批食品安全突发事件，不管是问题乳粉，还是含河豚毒素“海旗”牌烤鱼片、农药污染的“克明”牌挂面等，都没有影响我市食品安全。国务院、省政府食品安全整顿督查和省人大组织的食品安全执法检查，对我市食品安全工作都给予了高度评价，为整个“十一五”期间的食品安全工作划上一个圆满的句号。这是各级各部门和广大食品安全工作者共同努力的结果。在此，我代表市政府向大家表示衷心感谢！

但是，我们也必须清醒地看到，随着人民群众生活水平不断改善，对食品安全的要求越来越高。据《求是》杂志最近调查显示，全国近六成的人对食品“没有安全感”。具体到我市，食品安全工作中也存在着不少问题。09年曾出现疑似毒鸭蛋事件；去年国内发生问题乳粉和毒豇豆、地沟油事件，我市也流入一些不安全食品；个别企业和个人生产销售的食品还不达标；农村、城乡结合部群众消费水平低、维权意识淡薄、监管力量不足，部分监管责任落实还不到位，食品安全问题随时都有发生可能。这些都说明当前食品安全形势依然严峻。特别是济南作为省会城市，不仅人口多，外来人员多、食品输入量大，而且食品生产经营单位约有2.4万

家、从业人员约13万人，监管任务十分繁重，稍有松懈就可能出现问题，造成难以挽回的影响。

食品安全关系广大人民群众的身体健康和生命安全、关系企业的生存和发展、关系党和政府形象；既是关系千家万户的公共卫生问题，也是关系发展和稳定的重大社会问题和民生问题。对此，各级高度重视，真正把食品安全工作摆上了特殊重要的位置。09年2月，国务院作出了集中两年时间进行食品安全整顿的决定；去年，又成立了由李克强和回良玉、王岐山三位副总理分别任正副主任，15个部委领导同志参加的国务院食品安全委员会，直接把食品安全协调机构设在了国务院，这在各项专项工作推进中是少有的，足见国家对食品安全的重视和保障食品安全的力度与决心。与此相适应，我市也从机构设置、人员编制、职能调整中进一步强化了食品安全监管工作。从总体上看，我市食品安全工作队伍素质、技术装备、部门协调配合等基础较好，只要各级各部门，充分认识食品安全工作的长期性、艰巨性、复杂性，切实增强责任感和使命感，进一步加大工作力度，采取更加果断有效的措施，就一定能从根本上改善食品安全工作局面。

二、突出重点，狠抓落实，全力做好食品安全工作 李克强副总理强调：做好食品安全工作，是维护人民群众生命安全、提升全民健康素质的必然要求，是优化消费环境、拓展内需的有力措施，是维护社会稳定、促进社会和谐

的现实需要，是全面履行政府职能、建设责任政府的重要举措。今天的会议印发了工作要点，也签定了目标责任书，充分体现了这一要求，大家要认真对照抓好落实。在具体工作中，要在三个方面狠下功夫：

（一）要在强化食品安全整顿上狠下功夫。食品安全整顿虽然从2009年就已开始，但不会毕其功于一役，食品安全整顿没有时段性，只有持续性，今年仍要继续深入推进食品安全整顿。一是进一步完善整顿方案。各县（市）区和有关部门要结合实际，制定完善具体方案，细化整顿措施，层层分解任务，切实抓好责任落实。二是进一步开展风险隐患排查治理。坚持预防为主、关口前移，加大对高风险单位、品种和薄弱环节的排查和抽检力度，及时发现安全隐患，切实强化防范处置措施，努力把问题化解在萌芽状态。三是进一步加大整治力度。严格落实食品安全监管制度，采取明察暗访、突击检查、追踪溯源等方式，及时发现和查处违法生产经营行为，依法查处违法犯罪分子。四是进一步加强监督检查。要逐级落实整顿责任，逐级开展评估检查。对整顿工作开展不力的，要及时督促整改。食品安全整顿要“严”字当头，坚持“四个必须、五不放过”，即有问题的违法生产经营单位必须停产停业整顿，整改不达标的必须关闭取缔，违法单位和责任人必须进行经济处罚，触犯法律的必须严格依法惩处；查处案件要做到原料来源、产品流向不查清不放

过，问题产品健康威胁不消除不放过，不法企业及相关责任人不惩处不放过，案件警示教育不到位不放过，整改措施不到位不放过。

（二）要在强化食品安全日常监管上狠下功夫。食品安全工作关联度强，不仅涉及千家万户、一日三餐，而且贯穿种养、加工、营销等行业，从生产、经营、销售到家庭餐桌环环相扣，食品安全委员会成员单位必须齐抓共管、必须把功夫下在平时。一是加强环节监管。严格把好种养殖、生产加工、市场流通、餐饮服务和食品进出口等关口，强化监管措施，搞好工作衔接，做到安全监管“从农田到餐桌”全过程覆盖。二是加强重点品种监管。切实抓好与日常生活密切相关的米、面、油，肉、蛋、奶，菜、果等食品的监管，维护市场正常秩序。三是加强重点单位餐饮监管。要以学校食堂、幼儿园食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位为重点，加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品及餐具清洗消毒等方面的监管。要加强对农村筵席的安全监管，严防集体食物中毒事件的发生。三是加强重大节日和赛事活动的食品安全保障。2013年我们要承办“十艺节”，平时奥体中心场馆各种赛事活动也接连不断，各种大型会展等会议活动逐年增加，我们一定要坚持保全运的成功做法，从平时做起，切实保障重大赛事和会议活动的食品安全。特别是春节将至，一定要加大监管力度，确保节日食品安全。五

是加强食品安全信息管理。各级各部门之间，要建立完善协调联动、规范高效的信息沟通机制，食品安全事故要按规定及时报告，坚决防止迟报、漏报甚至瞒报。要规范食品安全信息发布，正确把握舆论导向，切实维护群众的知情权益和社会稳定。

（三）要在加强食品安全监管基础建设上狠下功夫。要坚持“标本兼治、重在治本”的原则，进一步加强基础性工作，着力构建食品安全监管长效机制。一是完善食品安全政策措施。各级各部门要按照《食品安全法》和配套法规的相关规定，制定和完善加强食品安全监管的政策措施，把食品安全工作纳入制度化、规范化轨道。二是健全完善地方食品安全法规体系。《食品安全法》及其实施条例颁布实施后，相关配套行政法规还不完善。因此，有关部门要搞好协调和调研，把我市食品安全监管的一些成功经验做法，争取通过地方立法形式明确下来，增强执法监管的针对性。三是加强食品安全风险监测。去年我国实施了食品安全风险监测制度，对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。我们要认真贯彻执行这一制度，积极做好相关工作，为食品安全风险评估、修订食品安全标准和实施食品监督管理提供依据。四是健全完善应急处置机制。未雨绸缪，必须牢固树立主动防范意识，切实健全完善食品安全应急预案，提

高快速反应和应急处置能力，对食品安全事故早发现、早报告、早处置，努力把影响控制到最低限度。

三、加强领导，落实责任，凝聚做好食品安全工作的强大合力

当前，我市正处于跨越提升、转型升级、全面突破的关键时期，食品监管工作也处于重要的转型期、机遇期和矛盾凸现期，任务繁重、责任重大。各级各有关部门一定要加强领导，强化措施，为食品安全工作的健康发展提供有力保障。

（一）严格落实政府和企业的责任。根据《食品安全法》规定，食品生产经营者负有保证食品安全的社会责任，县级以上政府负有辖区食品安全监管统一领导、组织、协调的责任。各县（市）区政府一把手要对食品安全负总责，一定要把食品安全工作作为一项特殊重要任务，切实摆上重要日程，完善相应机构，保障经费投入，全面完成责任书规定的各项目标任务。食品安全委员会成员单位要坚持统一协调与分工负责相结合，各司其职，密切协作，形成合力。在机构改革后，我市成立了由21个部门组成的食品安全委员会。委员会办公室一定要当好参谋助手，发挥好综合协调、调度督促、检查考核职能，保证食品安全工作水平不断提高。目前机构改革还不到位的县区，食药、卫生等部门要继续行使好安全监管职责，确保工作的稳定性和连续性。

（二）切实加强监管机构和队伍建设。事业成败，关键在人。要加强食品安全监管机构和工作队伍建设。目前，大多数县（市）区机构改革还没到位，主要是餐饮监管职能还没移交。有关县（市）区在职能移交中要参照市里做法，借机强化监管机构建设，配齐配强各级食品监管部门领导班子和工作人员，加强食品专管员、协管员和信息员队伍建设，夯实食品安全监管工作的基础。要进一步优化行政执法人员和专业技术人员的结构，努力培养和造就一支适应监管工作发展需要、具有改革创新能力和高素质、专业化的监管工作队伍。

（三）强化舆论宣传和督查考核。加强对食品生产经营单位的宣传教育，落实企业第一责任意识。新闻媒体要定期、及时向社会公众报道食品安全知识，曝光典型案例，提高公众自我保护意识。要加快构建群众、媒体、人大代表、政协委员等全方位的监督体系，努力把食品安全隐患消除在萌芽状态。食品安全工作功夫要下在平时，不能搞秋后算帐。要加强督促检查和评估考核，食品安全委员会办公室要根据今年工作要点和今天签定的责任书，尽快制订调度检查方案和评估考核办法，及时通报工作进展情况，督促各县（市）区抓好工作落实。

同志们，食品安全工作使命神圣、责任重大，任务艰巨，关系到社会稳定和千家万户的和谐平安。我们一定要坚持以

科学发展观为指导，以对党和人民高度负责的态度，以更加求实的精神，更加务实的作风，更加扎实的工作，全力保障广大人民群众的饮食安全，为济南经济社会发展做出新的更大贡献。

谢谢大家！