黄河水价提高的必要性探求

　　摘要：黄河水资源是我国重要的淡水资源之一，同时也是沿黄流域城镇生活、工农业生产及生态用水的最主要水源。目前我国水资源严重短缺，尤其在黄河流域水资源总量不足，普遍缺水的形势下，黄河水定价偏低，黄河下游引黄渠首执行的是国家计委2006年7月1日调整后的水价，标准为农业用水0.01元/m3（4-6月份0.012/m3），工业用水0.085元/m3（4-6月份0.092/m3），因此，有人感叹百吨的黄河水却只有一瓶矿泉水的价格，这种低廉的价值，背离了黄河水真正的价值。在国家制定的《黄河近期重点治理开发规划》提到，开源节流保护这三面要齐头并进，其中以节流为主，保护为根本，强化对水资源的管理，全面进行水价 　　改革，在黄河流域推行节水技术和措施，提高黄河水价，提高人们的节水用水意识。 　　关键词：水价改革 黄河水价 必要性 　　从长远来看，水资源的问题将会是未来制约社会经济发展的一个重要因素。目前，我国的水资源只占到全球的百分之六，可这百分之六的水却是世界百分之二十二人口的粮食与饮水安全的保障，水资源短缺、旱灾时发，这些危险信号，一再提醒人们节约用水；沿黄流域所引用的黄河水价偏低，对用水缺乏强制的经济制约措施，人们节水观念不强，这都加剧了水资源的浪费，这些状况都使得沿黄流域内水资源的供需矛盾加剧，这对黄河水资源的科学配置以及可持续利用到造成了严重的影响，所以，进行黄河水价改革，势在必行；同时，在制定宏观经济发展战略一定要将水资源纳入考虑范围，从而形成水资源利用的良性发展格局。 　　1、水价改革的必要性 　　1985年，国务院颁布《水利工程水费核订、计收和管理办法》，这是我国现行的水利工程供水水价管理体系的基础，它是中央和地方政府相关部门，对水利工程进行规范管理以及供水有偿行为的依据。在1988年颁布的《中华人民共和国水法》中规定，使用供水工程所提供的水，应该要向供水单位按照相关的规定缴纳一定的费用。《水法》是我国最高立法机构所制定的，对水利工程有偿供水收取水费具有重要的法律依据，更是相关部门制定水利工程供水价格的基础。1997年国务院颁布的《水利产业政策》，政策指出，新建成的水利工程的供水价格应该要能够满足在扣除工程运行成本和费用支出、缴纳的税金、需要归还的贷款以后确保能够获得一定的利润。这些法律法规的出台，促进了我国供水价格的制定，并形成水价机制，推动了我国供水事业的发展，为我国国民经济的发展作出了贡献。可是我国水利工程在经济中的定位比较迟，水利管理机制还不够完善，还没有形成科学合理的水价机制，还存在一定的问题，为有利于水利工程的良性运行和可持续发展，对水价进行改革十分必要。 　　2、水价改革是社会主义市场经济体制的客观要求 　　我国实行经济体制改革就是为了能够建立社会主义市场经济体制，让市场能够在宏观调控下发挥作用，对市场上存在的资源进行优化整合，从而使经济活动能够在市场价值规律的要求下稳步开展，最终以适应市场的需求。因此应推行黄河水价改革，建立起由市场主导的价格机制，发挥市场经济体制在资源配置中的作用。 　　水利工程是国民经济的基础部分，也是基础设施产业，它是社会主义市场经济体系的重要组成部分。现行水价调节机制还不够不完善，价格低于价值，价结构不合理，所以，为了能够进一步适应社会主义市场经济体制的要求，发挥价格在水资源配置中的作用，需要对引黄河水价作出必要的改革。 　　3、黄河水价改革是流域经济和社会发展的客观要求 　　黄河流域是位于我国北部干旱和半干旱地区，水资源匮乏，人均占有水量小，随着经济社会的发展，沿黄流域内城镇居民生活、工农业生产以及其他各业的用水需求愈来愈大，需求难以得到满足，因此经济以及社会发展受到了不同程度的制约；与此同时，黄河水价的调整缺少有效的机制，与市场经济的需求存在较大的差距，不能够通过价格调整来实现水资源的优化配置，这些都导致水资源一直处于粗放管理状态，水资源利用率低，甚至有严重的浪费行为发生。这其中重要原因之一就是没有将市场机制引入水利工程供水系统，缺乏了市场机制对资源的调配控制；调整黄河水价，充分发挥市场机制的作用，有效实现资源的优化配置，运用价格来调整引导人们合理运用水资源，合理配置之水资源，将有限的水资源用在需要的地方，缓解水资源供需矛盾，并同时促进节水产业的发展。 　　4、黄河水价改革是沿黄经济社会和黄河供水事业发展的需要 　　在过去计划经济体制影响下，水利经济重视投入与建设，产出却有所忽略，因此水利工程自身补偿较少，它的绝大部分收益都回报给了社会，致使供水工程老化、失修，管理人员工资福利较低，因此进行必要的黄河水价改革，实现真正的黄河水价值，是促进沿黄经济社会和黄河供水事业更快更好发展的需要。 　　参考文献： 　　[1]陈守煜，张道军，洪一平；水资源有效配置中产权问题的研究[J]；大连理工大学学报（社会科学版）；2000年02期 　　[2]秦孟佳；黄河流域水资源问题及21世纪供需展望[J]；黄河水利职业技术学院学报；1999年03期 　　[3]贾大林，姜文来；农业水价改革是促进节水农业发展的动力[J]；农业技术经济；1999年05期