县委书记在"项目攻坚年"上的讲话

县委书记在全县“项目攻坚年”现场观摩总结会议上的讲话

同志们：

这次会议，是经县委、县政府研究决定召开的重要会议，既是一次检验成效、交流情况的观摩会，也是一次激发干劲、再创佳绩的动员会。从7月15日到今天上午，用一天半的时间，实地观摩了各乡镇（街道）的18个项目和全县15个重点工程项目，感触很深，很受振奋。刚才，各乡镇（街道）的负责同志作了交流发言，总结了一些经验，提出了下一步的目标任务，决心很大，措施有力，希望各乡镇（街道）按照确定的目标任务，抓好落实，兑现承诺；振国、永民、绍青同志谈了感受和体会，讲了很好的意见，我完全赞成，大家要认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、总结成绩、乘势而上，正视差距、再鼓干劲，切实增强发展的紧迫感

这次观摩，看到了什么？感受到了什么？可以概括为六个方面：一是看到了各级各部门思想境界发生的新变化。通过深入开展“找差距、抓机遇，促发展、争排头”大讨论活动，找出了工作中存在的问题和不足，确立了新的工作目标，采取了一系列新措施，统一了发展是第一要务的思想，增强了加快发展的紧迫感，激发起了广大干部群众干事创业的热情和干劲。各级各部门虽然基础条件、自身职能有所不同，但都不甘落后、奋起直追，做了大量卓有成效的工作，办了许多看得见、摸得着的大事实事，发展境界和水平都有了新提

升。各乡镇（街道）都打造了一批新亮点，拿得出手、看得上眼的项目越来越多；县直部门工作扎实，措施有力，攻坚克难的办法越来越多，全县重点工程项目顺利推进。二是看到了“项目攻坚年”行动的新成效。各级各部门大力推进“项目攻坚年”行动，新上了一批大项目好项目，集中开工了总投资128.1亿元的39个项目，47个投产、在建项目中，加工制造项目13个、农业产业化项目14个、现代服务业项目5个、新能源项目1个。另外，还有一大批在谈项目，其中投资过10亿元的6个。这些项目，涉及经济社会发展各个方面，既有工业、农业、服务业项目，也有城建、民生、基础设施项目，有些项目进展很快，有些项目即将建成，有些项目已经投产，有些项目正准备落地，有些是关系利津未来发展的重大基础性项目，与往年相比块头大、质量高、推进快，发展后劲明显增强。三是看到了转方式调结构的新亮点。这次观摩既是对“项目攻坚年”行动的集中检阅，也是对转方式调结构成效的检验。通过观摩，我们看到：一产不断优化，明集乡的高效生态农业示范区、刁口乡的海产海参育苗养殖及深加工项目、汀罗镇的黄河港牧业生态养殖产业园、毛坨村的“上农下渔”改造提升示范工程，都体现了调整结构、提升质量的指导思想，高效生态农业规模进一步膨胀，种养殖结构进一步优化，产品市场占有率进一步提高，抵抗风险能力进一步增强，为农民增收奠定了坚实基础。二产不断提升，一方面，传统产业积极运用新技术、新工艺、新装备开发新材料、新产品，链条不断拉长，层次不断提升，竞争力明显增强。利华益集团围绕25万吨/年丁辛醇项目拉长产业链条，新上了投资35亿元的苯酚丙酮、双酚A、聚碳酸酯

项目，投产后年可实现销售收入80亿元、利税20亿元，向打造全国知名的有机化工基地迈出了新步伐。纺织服装、农产品加工等传统产业，新上了投资4亿元的东洲服装加工、投资3.3亿元的汇金涤纶短纤维、投资2.3亿元的万达肉鸡肉鸭屠宰分割加工等一批高端高质项目，为加快发展提供了重要支撑。另一方面，战略性新兴产业迅速膨胀，山东诚航新能源车辆、龙翔无内胎钢制车轮、隆源强力传输带等先进制造业项目，国华风电、华能风电等新能源产业项目，必将对提升我县工业发展水平起到重要的推动作用。三产实现突破，现代物流业方面的金源物流、博安仓储物流、玖号物流等项目，打造了一批新亮点；旅游业方面的黄河生态公园，包括文化商务中心、博物馆、“上农下渔”等，都是发展旅游业的新资源。在抓好产业结构调整的同时，新上了一批城建、民生、基础设施等方面的项目，基础设施方面的荣乌高速与利津县城连接线、陈北水库等工程，城建方面的城中村和棚户区改造、金融中心建设等工程，民生方面的供热管网改造及第二热源建设、城乡环卫一体化、城市绿化亮化综合改造提升、城区便民公交系统建设、农村公路交通建设等实事工程，改善了环境，夯实了基础，拉动了消费，增强了活力，为我县未来发展提供了强力支撑。四是看到了全县上下你追我赶、竞相发展的繁荣局面。各乡镇（街道）互不服输、不甘落后，立足实际，深挖潜力，加快赶超，亮点纷呈、各有特色。县直各部门特别是承担全县重点工程项目的部门，精心组织，积极运作，集中要素资源，凝聚智慧力量，全力以赴推进，为加快发展注入了强劲动力。在县城和重点乡镇，呈现出塔吊林立、繁荣发展、蒸蒸日上的景象，振奋

了精神，坚定了信心，鼓舞了士气。更为可贵的是，各级各部门都不等不靠，跃跃欲试，超前谋划下半年和明年的工作，确定了新目标，列出了新项目，提出了新措施，一批新的增长点正在加速形成。五是看到了乡域经济发展的好势头。各乡镇（街道）认真落实县委、县政府部署要求，立足自身实际，围绕“创新、突破”，采取了一系列新举措，乡域经济呈现出良好发展态势。北宋镇积极推进城镇集中居住区和工业项目建设，加快膨胀小城镇的人口和经济规模；凤凰城街道立足经济开发区的实际，实施了一批工业和基础设施项目；利津街道实施了彩凤电器项目、中学新校建设；明集乡在农业产业结构调整方面实现了新发展；盐窝镇的仁和家园、津博化工技改等项目，为推进农村集中居住、膨胀工业经济实力奠定了基础；陈庄镇城区及工业园基础设施建设、鑫兴橡塑再生胶及内胎生产、一大早乳业纯牛奶及八宝粥生产等工程项目，有产业方面的、也有基础设施和民生方面的，有村办的、也有个人创办的，各方面的亮点较多；刁口乡在经济基础较差、区位比较偏远的情况下，高标准推进社区建设，大动作配套基础设施，初步拉开了加快发展的大框架；汀罗镇畜牧产业加快膨胀发展，高标准推进毛坨社区服务中心建设，探索出了“区域化党建，组团式发展”的新模式。六是看到了全县上下克难实干的精神面貌。面对发展中遇到的各种困难和挑战，大家始终保持奋发进取的良好精神状态，工作热情高，干事劲头足，落实县委、县政府的安排部署不打折扣，立足实际破解发展难题，新上了一批大项目好项目。许多领导干部舍小家顾大家，讲政治、顾大局、比奉献，把全县发展的事情当做自己的事情，自觉克服困难，

研究办法措施，盯靠在工程项目建设第一线，表现出了攻坚克难、奋发进取的精神状态，展现出了艰苦奋斗、勤奋务实的工作作风，形成了务实苦干、攻坚克难、加快发展的良好氛围。

在看到成绩的同时，也看到了差距和不足：一是发展的压力很大。从经济指标增速来看，全县各项主要指标增幅虽然都超过了全市平均水平，但还没有完全超过全市五个县区的平均水平，与在黄蓝经济区中进位次的任务要求还有一定差距；从区域竞争态势来看，各地都在千方百计抓机遇、争政策，全力以赴上项目、促发展，先进距我们越来越远，追兵靠我们越来越近，“不进则退，慢进也退”成为我县发展面临的现实挑战；从县内来看，上半年有的部门没有实现时间过半、任务过半的目标，下半年加快发展的任务更加繁重。二是项目块头不够大，布局比较散。虽然今年新上项目的规模、质量都有了很大提升，但与兄弟县区相比还有一些差距，广饶县的太阳能芯片项目总投资达到82亿元，河口区新上了投资15亿元的华锐风机制造、投资21亿元的格瑞特光伏电池片等项目，垦利县胜通集团的钢帘线二期投资43.6亿元，我县除去利华益集团的苯酚丙酮、双酚A、聚碳酸酯项目，新上项目中没有过10亿元的，投资超过5亿元的项目也寥寥无几，而且新上的项目布局比较散，从事产业不够鲜明。三是六大产业还没有全部形成带头项目。从目前看，除去化工产业的利华益集团外，其他产业还没有真正能拉动产业链整体发展的带头项目。服务业项目层次不够高、规模不够大，物流企业大部分还停留在储藏、批发阶段，需要在加工、配送、辐射、集散等方面加强研究；旅游业投资力度不够大，老凤凰城开发规划建设

推进比较慢，虽然已经有了一些景点，但还没有形成完整的旅游路线。四是项目推进不够快、效率不够高。招商项目开工慢，许多招商项目谈了几年，还没有落地；在建项目进度慢，有些投资不大的项目，推进了两三年，还没有投产见效。客观上有投资商实力的问题，根本原因还在主观上：有的单位和干部作风漂浮，说的多、做的少，想的多、干的少；有的干部韧劲不足，见到困难就躲、碰到麻烦就绕、遇到阻力就退；个别干部和个别单位还存在求稳怕乱、效率不高、服务不优等问题，抓落实的力度需要进一步加大。五是与大企业大财团联系不够紧密和广泛。有些单位和干部对外出招商引资、与大企业大财团联系沟通存在畏难发愁思想，走不出去、深不下去，对外商的实力、信誉等状况考察不细，对项目信息研究不深，对重点招商对象盯得不紧，协议履约率、资金到位率、项目开工率低。六是基础设施建设融资难度比较大。今年，全县铺开的基础设施工程数量较多、投资较大，资金缺口也比较大。特别是随着国家上调存款准备金率、清理和规范地方政府融资平台等一系列调控政策的实施，基础设施工程融资难度进一步加大，影响了推进速度。对此，各级一定要有清醒地认识，分管领导和有关部门要高度重视，认真研究，创新方法，拓宽融资渠道，确保各项基础设施工程顺利推进、按期竣工。

总结经验是为了乘势而上，正视差距是为了再鼓干劲。各级各部门要以这次现场观摩为契机，认真总结经验，深入查找问题，始终保持清醒的头脑，进一步理清思路、明确目标，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加有力的措施，不断把利津事业推向前进。

二、抢抓机遇，奋力赶超，不断开创加快发展的新局面

项目建设抓得好不好，直接影响全年任务的完成。各级各部门一定要统一思想，振奋精神，按照县委、县政府“把握一个基调，瞄准一个目标，突出两大重点，实现六个突破”的部署，抢抓机遇，积极作为，加快追赶，确保圆满完成全年工作任务，实现“主要经济指标增幅在全市各县区中争先进，在黄蓝经济区各县区中进位次”的目标。

（一）要抢抓机遇。2008年，我们在深入分析利津发展现状和未来的基础上，提出了“想干就有机遇，真干才有出路”的号召。虽然我们面临的形势发生了一些变化，但抢抓机遇、加快发展永不过时，必须切实统一对机遇的认识。第一，机遇是客观条件。区位、政策、上级倾斜力度等客观条件，都能为一个地方发展带来机遇，都是影响一个地方发展的重要因素。例如，我县与东营市中心城受黄河阻隔，交通不便，联系不畅，区位边缘化；由于税收体制的原因，胜利油田在我县开采石油产生的税收不在我县缴纳；黄蓝两大国家战略的实施，这些都是自然决定、上级赋予的，不以个人的意志而转变。第二，机遇是主观因素。主观机遇就是解决问题的渠道和办法，我们研究如何推进工作、如何节约每一分资金、如何调动干部群众的积极性，就是在抢抓机遇。机遇每时每刻都在客观上、主观上存在，在客观机遇改变不了的情况下，主观因素起着决定性的作用。每一个单位、每一个人都要积极主动地学习研究，找准问题，分析机遇，制定措施，加快发展。第三，机遇永远属于不懈追求的勤奋者。机遇总是给有准备的人，永远属于勤奋的追求者，绝不会偏向

坐享其成者。当前，随着黄蓝两大国家战略的深入实施，我县作为黄蓝经济区的重要组成部分，又具有市委、市政府实施“突破利津”战略和财政“省直管县”的有利条件，面临着千载难逢的发展机遇。各级各部门要牢固树立只争朝夕、不懈追求的精神，勤奋工作、积极作为，雷厉风行抢抓机遇、求真务实用好机遇，牢牢把握发展的主动权，抢占发展的制高点。第四，机遇可以用双手去塑造和捕捉。路是人闯出来的，事是人干出来的，机遇也是可以由人去创造的。我县发展的过程，也是在不断创造机遇、抓住机遇中前行的。胜利、利津、东营3座黄河大桥的建成投用，拉近了利津与东营中心城的距离，创造出了发展机遇。利华益集团丁辛醇项目的投产，吸引了美国KBR公司和百杰尔公司的合作，促成了苯酚丙酮、双酚A、聚碳酸酯项目的落地，这是靠我们的双手创造出来的机遇。机遇就在眼前，机遇就在手中。大家要深刻理解机遇的丰富内涵，切实改变机遇奥妙、深远、不可得的思想，把抢抓机遇落实到具体行动上，潜心研究机遇，积极创造机遇，切实用好机遇，找出路、想办法、破难题，不断增创发展新优势。

（二）要奋发有为。毛主席曾经说过，人是要有一点精神的。在困难和挑战面前，没有一种干事创业的激情，没有一种昂扬向上的斗志，没有一种舍身忘我的干劲，是不可能取得成功的。各级干部特别是领导干部一定要振奋精神，始终保持一种奋发有为的精神状态，做到心中有事业、脑中有知识、手中有办法。要牢固树立发展第一、事业第一的意识，切实把精力和功夫用到干事创业上，看准了的事情就要咬紧牙关干上去、不留遗憾，为官一任就要造福一

方、不辱使命。要解放思想、攻坚克难，坚定“世上无难事，只要肯攀登”的信念，认真研究每一项工作，深入剖析每一件事情，提升会干、干好的能力，拿出破解难题的办法，创造条件，加快发展。要不畏难、不服输、积极开拓进取，坚决摒弃四平八稳、按部就班的模式，树立科学发展、跨越发展的理念，敢于做别人没有做过的事，敢于走别人没有走过的路，把每一件事情都干成、干好、干精，条件差的要干出亮点、干出特色，条件好的要干出规模、干出层次，决不能顺其自然、当一天和尚撞一天钟。从现场观摩和发言情况看，各级各部门都憋着一股劲，“干得再好一些，发展再快一些”的愿望非常强烈，这是我县发展的强大动力。希望大家继续把这种精神状态保持下去，迈好每一步，干好每一天，做成每一件，确保在年底观摩时都有新亮点、新变化。

（三）要强化三项措施，全力以赴上项目。扩大投资是经济发展的主动力，项目建设是扩大投资的主抓手。各级各部门要继续强化现有企业膨胀、招商引资、全民创业三项措施，全力以赴上项目、扩投资，推动经济平稳较快发展。一要做大做强现有企业。现有企业是支撑县域经济发展的主要力量。近年来，利华益集团、三阳纺织公司、雅美纺织公司、利富得公司、宜坤化工公司、津博化工公司等企业，新上了一批项目，为县域经济发展提供了强力支撑。各级各部门要进一步加大对现有企业的扶持力度，在资金、技术、用地等方面实行与外商企业同等的优惠政策，释放他们热爱家乡、奉献利津的热情，通过强强联合、合资合作等方式，论证实施一批大项目好项目，尽快打造一批大型企业集团。二要强力推进招商引资。

我县发展基础差、信贷规模小，资金、技术和人才都比较匮乏，仅靠自身的力量，很难实现大发展，必须借助外力、加快发展。要加强与在外利津籍人才的联系，送去家乡的温暖，增进彼此的感情，动员他们主动宣传利津、积极回乡创业。要加强与大企业、大财团的对接，发动各企业拿出优势资产、优势项目开展战略合作，加快引进一批“大高外”项目。要充分利用专业招商过程中积累的资源，认真进行分析研究，哪些是在谈的？哪些是急于落地的？哪些成功率较高？一一列出单子，突出重点，加快推进，确保取得实效。近期，县委、县政府准备召开一次招商引资调度会议，专门研究准备落地项目，有针对性地解决问题，力争尽快再集中开工一批项目。三要积极发动全民创业。利津能人较多、民间资金比较充足，全民创业蕴藏着巨大潜力。要继续强化政策引导，充分发挥旭生生物科技、凯亚再生资源、盈欣建材等先进典型的示范带动作用，推广“能人办厂，群众入股”的模式，兴办一批产业项目，全面提高创业的水平和效益。

（四）要下定决心，狠抓一批大项目好项目。一个大项目好项目可以带动多个产业，振兴一方经济。各级各有关部门特别是发改、经信、农业、城建、招商、商务、开发区等部门，要以“项目攻坚年”行动为抓手，认真研究推进措施，努力在抓大项目好项目建设上实现新突破。要根据不同情况，科学界定各乡镇（街道）、各部门大项目的标准，确立新的招商引资目标，体现到考核当中去，提升各级各部门抓大项目的积极性。要围绕“六大产业”，论证实施一批带头项目，引导投资投向符合产业政策、科技含量较高、带动能力较强

的大项目好项目，发挥带头项目对产业发展的牵动作用，拉长产业链条，打造产业集群。对新上项目要严格把关，切实杜绝“三高一低”和不符合产业规划的项目。76项重点工程、民生实事和重点项目，特别是十大工程、十件实事和十大项目，涉及产业发展、基础设施、改善民生等经济社会发展方方面面，事关全县发展大局。各级各有关部门要突出抓好重点工程项目和民生实事，按照县委、县政府的要求，发扬团结协作、连续奋战的优良作风，把施工进度具体到每一周、每一天，倒排工期，明确责任，加强调度，强力推进，确保按时间、高标准、高质量完成任务。

（五）要大力发展乡域经济，加快培育一批强乡镇和强街道。全县发展的重头在乡镇（街道），没有乡镇（街道）的快速发展，就没有全县的快速崛起。目前，乡镇（街道）经济总量还不够大，各乡镇（街道）地方财政收入总和仅占全县地方财政收入的40%；2010年全市综合实力“十强乡镇”，我县凤凰城街道、陈庄镇进入，而原先基础条件与我们相近的垦利县有4个乡镇进入。各乡镇（街道）要切实增强责任感和危机感，深入开展企业学习利华益集团、乡镇学习陈庄镇、机关学习住建局、农村学习毛坨村“四学”活动和“找差距、抓机遇，促发展、争排头”大讨论活动，认真学习先进典型的精神、理念、骨气和方法，找准制约发展的问题，认真研究解决的办法，紧密结合自身实际，进一步明确发展思路，高点定位目标，选定主攻方向，奋力攻坚克难，加快追赶步伐。下半年，县里将组织一次乡域经济发展现场观摩活动，看一看这次观摩项目和准备落

地项目的推进情况，让各乡镇（街道）学有目标、赶有方向，营造起比学赶超、竞相发展的良好氛围。

（六）要高度重视改善民生，全力维护社会和谐稳定。保障和改善民生，既是发展的根本目的，也是发展的持久动力。今年以来，县委、县政府对保障和改善民生作出了一系列决策部署，各级各部门要把一些关键的民生问题抓好，把事关群众切身利益的问题解决好，特别是承诺的重点民生实事，要全面兑现、取信于民。城乡保障性住房、城乡生活垃圾无害化处理、城乡便民公交系统建设、农村公路交通建设等工程，要加快推进，切实改善城乡居民的生活条件。农村幼儿园标准化建设、中小学校舍安全改造、医药卫生体制改革、新型农村社会养老保险等社会事业项目，要按期保质保量完成，让人民群众共享改革发展成果。要加强社会治安综合治理力度，大力开展县级领导大接访活动，深入排查化解矛盾纠纷，认真抓好重点行业特别是高危行业的安全生产，为加快发展创造良好社会环境。

三、转变作风，狠抓落实，努力提高工作质量和效益

能不能高质量、高效率地推进工作，是对各级干部领导水平、工作能力和干事作风的现实检验。各级各部门要以这次观摩为动力，开拓创新、攻坚破难，扎实工作、狠抓落实，努力提高发展水平。

一要集中精力，实施重点突破。现在各项工作千头万绪，各级各部门要在统筹兼顾的基础上，抓住重点，集中精力，强力突破。各个时期和阶段的重点有所不同，但抓经济、抓发展是永恒的主题，必须紧紧抓住这个重点不放松，决不能“眉毛胡子一把抓”。有投入才

有产出，有项目才有投入，没有项目一切都是空的。各级各部门要把主要精力集中到抓项目上，立足打基础谋长远、抓当前快见效，精心谋划实施一批大项目好项目，提升后发优势。

二要深入实际，破解发展难题。只有深入实际、深入一线、了解实情，才能有针对性地解决制约发展的突出问题。各级领导干部要带头深入一线、解决问题，加强学习研究，吃透县情、吃透乡情、吃透部门情况，特别是对自己承担的工作任务，要一项一项地研究措施，一个问题一个问题地研究对策，把每件事情、每项工作研究深、研究细、研究透，到底制约发展的问题在哪里？项目推进慢，到底是受用地、资金制约，还是手续办理制约？下决心把问题解决好，不断为发展注入活力。

三要细化任务，强化督促检查。各级各部门要立足自身实际，进一步细化目标任务，对每一项工作都要明确责任人、完成时限和标准要求，确保各项任务目标落到实处。要进一步加大推进力度，每天一研究、每周一调度、每月一通报，及时解决工程项目建设中遇到的问题，全力打好工业和服务业重点项目建设“百日集中会战”，确保取得实效。要进一步完善考核评价体系，把项目作为班子和干部工作成效的主要依据，激发全县上下干事创业的热情和干劲。县委办公室、县政府办公室、县督查局和各指挥部，要加大督促检查力度，干好干孬要有个说法。

四要务实实干，狠抓工作落实。务实，就是把精力放在项目上，把发展放在项目上，察实情、说实话、出实招、办实事、求实效。实干，就是克服思想浮躁、作风不实的突出问题，对待工作认真思

考、深入研究、亲力亲为，不当甩手掌柜。要坚持以实为先，少说多做、说到做到，不搞形式、不夸海口，说话要负责任、承诺要全兑现。要坚持以实为要，做一切工作都要实事求是，有一是一、有二是二，讲成绩不夸大、说问题不掩饰，以务实的作风抓好工作落实。要坚持以实为鉴，用项目来体现工作，用项目来支撑发展，用项目来鉴定成效，营造起求实务实抓落实的良好氛围。

五要提高效率，确保早见成效。一诺千金，是人格魅力和诚信环境的重要体现。如果领导干部说了不算，号召力就会减弱；如果部门说了不算，就不能得到外商的信任；如果企业说了不算，就没有向心力，最终会影响环境和发展。各级各部门一定要增强诚信意识，说了算、定了干，确定下来的事情要立说立行、抓紧实施，部署了的工作要跟踪问效、一抓到底。各级领导干部要敢于担当、敢于决策、敢于拍板，确保各项工作快落实、快见效。全县上下要认真落实县委、县政府在优化发展环境方面作出的承诺，努力提高工作效率和服务水平。

同志们，我县站在了新的历史起点上，发展已进入关键时期。希望大家在前段工作的基础上，再接再厉，再创佳绩，为推动全县经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。