创建文明城工作汇报

创建全国文明城市工作汇报市文明办 市创建办 （2011 年 8 月）市委： 我市自 2009 年开始创建文明城市以来， 在市委、 市 府的高度重视和精心组织下，在各级各部门的大力配合 和齐抓共管下，在社会各界和全体市民积极参与和大力 支持下，取得了良好的效果。2009 年 12 月，我市获得 创建省级文明城市工作先进城市、全省农村精神文明建 设工作先进城市、全省未成年人思想道德建设工作先进 城市三项称号。2010 年 12 月，我市创建省级文明城市 工作顺利通过省委、省政府的测评验收，获得省级文明 城市称号。 2011 年，为了持续发挥创建文明城市活动对经济社 会发展、对提高全市文明程度和人民生活水平的积极推 动作用，为了巩固省级文明城市的创建成果，把文明城 市创建工作推向更高的水平，市委、市政府作出了创建-1-全国文明城市的重要决定，召开了全市“九城同创”暨 创建全国文明城市工作广播电视动员大会，号召全市上 下团结一致，奋起创建全国文明城市。半年来，全市上 下紧紧围绕市委、市政府的统一部署，做了大量艰苦细 致而卓有成效的工作。 一是组织领导进一步强化。 市委、 一是组织领导进一步强化。 市政府主要领导和分管领导高度重视文明城市创建工 作，多次听取工作汇报，积极协调解决工作中的困难和 问题，并就创建的重点和难点组织集中督查。各级各部 门进一步充实和健全领导机构，建立了创建工作督查机 制、考核机制、投入保障机制。市创建办、文明办先后 组织集中督查 14 次，个别督查和暗访 30 多次，切实形 成了文明委牵头、各级各部门配合、社会各界齐参与， 分工协作、各负其责、齐抓共管、形成合力的良好工作 局面；二是创建责任进一步夯实。 市委、市政府先后制 二是创建责任进一步夯实。 二是创建责任进一步夯实 定下发了《庆阳市创建省级文明城市标兵和全国文明城 市实施方案》《庆阳市创建省级文明城市标兵和全国文 、 明城市目标管理责任分解表》《关于进一步深化“百万 、 市民懂礼仪、讲卫生、护环境”宣传实践活动的实施意 见》 。层层分解目标责任，将创建文明城市的各项任务具 体到了县（区） 、单位、乡镇、街道和社区；三是文明城 三是文明城-2-市宣传进一步加强。 市宣传进一步加强。制定下发了《庆阳市创建全国文明 城市工作宣传方案》 ，全方位开展创建文明城市宣传。 在 网络、广播电视和报纸上刊播文明城市宣传稿件 120 多 篇，言论 4 篇，专版 1 期，播发文明城市标语口号 800 多条；在公路沿线和城市主要入口处、宾馆、车站等窗 口制作大型广告牌 68 面， 在城区制作文明城市公益广告 2400 多面，先后悬挂条幅 700 多条；利用城市大屏幕、 行业和窗口单位电子屏，发布文明城市标语口号和文明 礼貌提示语 3200 多条；制作了创建文明城市音像宣传 品，利用宣传车长期深入城市农村、乡镇社区、街道小 区开展文明城市和文明礼仪宣传。目前，正在加紧摄制 一部创建全国文明城市形象片、9 部宣传教育短片和一 套创建文明城市宣传册页；四是市民素质进一步提高。 四是市民素质进一步提高。 四是市民素质进一步提高 在全市集中开展了 “百万市民懂礼仪、讲卫生、护环境” 宣传实践活动，市县（区）累计举办各种文明礼仪培训 350 多期，开展宣讲活动 120 多场。策划的 26 项道德 实践活动在机关、单位、行业、学校和农村大力开展。 开展了红歌传唱、童心向党、爱国歌曲大家唱文明成果 展演等主题教育活动和道德模范宣传评选活动，市民的 文明素质得到稳步提升；五是志愿服务活动全面推进。 五是志愿服务活动全面推进。 五是志愿服务活动全面推进-3-以创建全国文明城市为主题，举办了“创建全国文明城 市志愿行动”启动仪式，组织全市社区、青年、老年和 交通志愿者 3200 多人， 开展了服务基层一线创建者、 积 极开展创建活动、关注城乡弱势群体、文明交通行动四 项主题活动。先后开展创建文明城市“大宣传、大劝导” 活动 70 多次，设立流动咨询点 20 多处，散发“我参与、 我快乐、我享有”创建文明城市宣传单 3.2 万份，劝导、 纠正各种不文明言行 5600 多人（次） 。开展义务清扫活 动 520 次， 为留守老幼残居民洗衣 2800 多次， 义务诊疗 1200 多人，理发 1800 多人。为 1000 名创建文明城市一 线的优秀环卫工人、交通警察、城管工作者、工商管理 人员、运管工作者、气象、新闻工作者和优秀建设者, 开展了总值 40 多万元的免费体检活动。 六是环境秩序进 六是环境秩序进 一步改善。 一步改善。结合举办红运会，组织开展了环境卫生、交 改善 通秩序、市场秩序和广告牌匾专项整治活动。突出开展 了文明交通行动计划和市场内、小巷内、城乡结合部的 环境整治，城乡环境面貌全面好转；七是协调沟通进一 七是协调沟通进一 七是协调沟通 步加强。 我们注重加强同省文明办和中央文明办的联系， 步加强。 充分利用各种机会， 积极向中央和省上汇报庆阳的工作， 尤其是创建文明城市工作。 董部长带领文明办、 创建办，-4-先后四次向省文明委汇报了我市的创建工作，并利用在 北京学习培训的机会，专题向中央文明办专职副主任王 世明汇报了我市的创建工作，得到了中央文明办和省文 明委充分肯定， 赢得了他们对我市创建工作的大力支持。 6 月 14 日——6 月 21 日，省文明委验收组对我市 创建全国文明城市工作进行了全面测评和深入调查，经 过测评，省文明委认为，我市创建文明城市工作起步迟， 但进步快，工作非常扎实、成效十分明显。能够在众多 申报城市中脱颖而，关键是在建立文明城市创建工作长 效机制上取得了重大突破，在提高市民素质、提高城市 文明程度上取得了重大进展，在建设八大环境、深化“九 城”同创上取得重大成绩，在吸引群众广泛参与、深化群 众性精神文明创建活动上取得了重大创新，在推进文化 大发展、大繁荣上取得了重大成果，在推动城市发展、 改善民生上取得了重大跨越，在开展各项主题创建活动 上取得了重大经验。6 月份，省文明委推荐我市参加了 全国农村精神文明经济交流会，由市委戴书记代表我市 参加，并做了大会经验交流。7 月 23 日，省文明委经过 反复比较，从申报的 8 个城市中，确定公布了四个拟推 荐的第三批全国文明城市提名资格城市，分别是我市和-5-金昌市、嘉峪关市、兰州市。 获得全国文明城市提名资格，标志着我市的创建工 作已经进入全国创建文明城市工作的先进行列，意味着 我市已经进入了全国文明城市和测评和考察体系， 同时， 也意味着我们将面临更高的工作要求，将随时接受中央 文明委组织的定期不定期的测评、考核、调查和暗访。8 月份，中央文明委将组织对全国推荐申报的创建城市组 织测评和验收。面对中央文明委的测评验收，对照《全 国文明城市测评体系》的标准，我市还存在着一些突出 的问题。一是认识上需要再提高。 一是认识上需要再提高。全国文明城市是由中 一是认识上需要再提高。 央文明委授予的反映城市整体文明、和谐程度的综合性 最高荣誉称号。取得这一荣誉，难度非常大，需要全市 各级各部门保持高度的认识， 做好长期创建的思想准备， 以高度的积极性和主动性，相互配合、相互协调，坚持 不懈地做好大量艰苦细致的工作，需要办大量与市民生 产生活息息相关的实事。为此，创建文明城市首先必须 是“一把手”工程。金昌市创建文明城市 17 年，领导非 常重视，市委书记、市长坚持经常到省文明委和中央文 明办汇报工作，在全市形成了各级领导带头抓的良好工 作机制和齐抓共管的工作格局。兰州市创建全国文明城-6-市 19 年，坚持每年进京汇报两次工作。今年，由陆武成 书记亲自带队，每 40 天到北京汇报一次。我市一些县 （区） 、部门和单位认识明显不足，甚至存在侥幸心理， 有走过场的思想，不下实手抓落实，工作进展不平衡。 二是创建责任还需要进一步靠实。全市“九城同创”广 是创建责任还需要进一步靠实。 播电视动员大会，市委、市政府下发了多个重要文件， 已经将《全国文明城市测评体系》的九大类、126 项、 378 个创建指标分解到市直各部门、 各单位和各县 （区） ， 但是从工作落实情况看，各单位和县(区)的责任靠的不 是太实，工作进展不大。还需要采取有力措施，进一步 明确责任、细化任务、加强督查，全市动员，全民动手， 掀起创建热潮。三是市民素质教育还需要进一步强化。 三是市民素质教育还需要进一步强化。 《测评体系》规定，市民对创建文明城市工作的满意度 在 75%以下的城市，免于测评。根据统计部门提供的数 据，市民对创建全国文明城市工作的知晓率、支持率、 参与率明显偏低。为此，要继续以“百万市民懂礼仪、 讲卫生、护环境”宣传实践活动为载体，大力组织各种 学习教育、 道德实践和群众性创建活动、志愿服务活动， 使全体市民牢固树立“市民既是文明城市的创造者、又 是文明城市的受益者、更是创建过程中各种矛盾的承担-7-者”的主人翁意识，不断提高知晓率、支持率、参与率 和满意度。四是氛围宣传还需要进一步加强。 四是氛围宣传还需要进一步加强。文明城市 四是氛围宣传还需要进一步加强。 宣传工作，不但是推动整体工作、动员全民参与的重要 抓手，而且也是测评中的重要指标，在测评中占 3.5 分 的比重。我市在宣传工作，尤其是阵地宣传和公益广告 宣传还不到位。 《测评体系》要求，城市公益广告要达到 广告总数的 25%以上。全市尤其是西峰城区，商业广告 偏多，文明城市公益广告相对较少，创建氛围还不够浓 厚。五是环境卫生还需要进一步整治。 五是环境卫生还需要进一步整治。市场秩序、环境 五是环境卫生还需要进一步整治。 卫生、交通秩序不同程度还存在脏乱差的问题，尤其是 车辆乱停放、行人和非机动车的不守交规的现象比较严 重， 交警的执法形象和文明执法水平还有待进一步改进； 街巷交叉处饮食水果摊点乱摆放，门店、摊点和行人乱 扔垃圾，小巷、城乡结合部和市场内的卫生差的问题突 出，需要下实手加以解决。六是城市基础设施还需要进 六是城市基础设施还需要进 一步加强。 一步加强。城市小巷、市场内部，正在开发的地区，正 在施工的地段，权属不明有争议的地方，与主干道相接 路段的硬化、绿化、亮化、美化还不是很到位，局部没 有进出水通道；一些公共场所的管理和维护还存在比较 严重的问题，个别设施破烂或坏损，严重影响市容，公-8-园、广场的水系已经恶臭，管理需要进一步加强；街道 和主要公共场所的垃圾箱（筒）数量不够，满足不了市 民的需求，便民设施如座椅等还比较缺乏。七是经费投 七是经费投 入还需要进一步加大。 入还需要进一步加大。兰州市创建办的业务工作经费是 每年 800 万，区一级是 400 万，金昌和嘉峪关每年是 500 万和 400 万。我市在方面还有些差距，尤其是未成 年人思想道德建设、志愿者服务和文明网创办三项工作 的经费和机构落实还不够到位，这三项工作的经费、机 构落实和活动开展情况在测评中占到 50.36 分（其中未 成年人占到 37.16 分、志愿者占到 10.08 分、文明网的 开办运行占 3.12 分） ，是非常重要的指标。中央验收组 在测评时候，经费落实要查看拔款单据，人员编制要查 看编委审批的文件，文明网必须是由文明办、创建办单 独创办的网站，并且和中央文明网、 各省市文明网链接。 我市的志愿者工作科还没有最后审批，文明网还没有创 办。八是未成年思想道德建设工作还有待于加强。未成 八是未成年思想道德建设工作还有待于加强。 八是未成年思想道德建设工作还有待于加强 年人思想道德建设工作是文明城市测评的前置条件，测 评不过关，文明城市不予测评。这项工作我们还有一定 的差距，尤其是净化社会文化环境工作和网吧的管理， 要动员全社会参与，整合各级各部门的力量，切实形成-9-齐抓共管的工作机制和局面。 为了迎接中央的测评验收，进一步做好我市的创建 工作，建议市委、市政府进一步强化以下五个方面的工 作： 一是尽快调整充实创建全国文明城市工作领导小 组。根据 2011 版测评体系中增加的新内容，建议新增 市委统战部、市国土资源局、市统计局、市档案局、市 委督查考核局 5 单位为成员单位。在原来 6 个专业工作 组的基础上，新成立档案资料组、调查测评组、督查考 核组三个工作组，分别由市档案局、市统计局、市委督 查考核局牵头负责。 建议以市委办、 市政府办文件下发， 进一步明确任务和责任。 二是加强文明城市创建工作的督查。建议由市委、 是加强文明城市创建工作的督查。 市政府领导牵头，对全市创建文明城市工作进行一次全 面督查， 着重督查西峰区和 9 个专业工作组的工作情况， 重点督查责任落实、工作机制建立、基础建设、市民教 育、氛围宣传、环境卫生、交通秩序、市场秩序、档案 资料收集等内容，督促各级各部门，利用有限的时间， 突击做好各项工作。同时，由督查考核组负责，每 15 天开展一次常规督查，推进常规工作。- 10 -三是尽快落实一些硬指标。建议市委、市政府批准 是尽快落实一些硬指标。 在市文明办设立志愿者工作科， 增加参依照编制 2-3 名。 同时批准，在市文明办设立庆阳文明网站，为科级事业 单位，增加事业编制 2 名，核拨开办经费 15 万元，专 门负责开办庆阳文明网。 四是适当增加创建文明城市工作业务经费。 四是适当增加创建文明城市工作业务经费。比照省 内其他城市的标准，根据工作实际，建议市委、市政府 适当增加创建全国文明城市的业务经费，在落实已有经 费的基础上，增加 50 万，以保证工作的效开展。 五是加强工作汇报。 五是加强工作汇报。建议市委、市政府主要领导尽 可能利用各种机会多向省文明办、 中央文明办汇报工作， 争取更大的支持。- 11 -