[政协委员履职风采]系列文集|王承德:十年履职只为"水"

◢政协委员王承德（摄于2014年）

中国文史出版社近日出版了一套《政协委员履职风采》系列文集，该文集收录多位不同领域的政协委员在政协平台上参政议政、履行职责的情况和成果，是对委员在政协平台履职情况的一次系统回顾，同时委员的提案和媒体采访也被收纳其中。该套文集的出版，对政协文史工作“存史、资政、团结、育人”将发挥独特作用。

本期微信选择的是《政协委员履职风采》文集中全国政协委员、北京顺天德中医医院院长王承德“为水为德为医改，秉笔勤书敢直言”一文。王承德委员作为中医专家，他的政协议题除关注中医问题外，更多的是关注水资源的保护，他已连续十年向全国政协写提案呼吁拯救水资源。王承德委员出生、成长在黄河边，目睹了黄河水量逐年减少的变化，青年时代的他还在三江源头工作了十多年，亲眼看到由于乱砍滥伐、开垦造田、围湖种地等造成的河流水量减少甚至干涸、原始森林所剩无几。王承德委员在提案中这样呼吁道“当前的GDP可以减缓，楼宇可以少盖，道路可以少修，汽车可以少造，汽油可以少烧……但水资源的抢救却刻不容缓！”。今日微信，一起来回顾王承德委员十年为“水”的政协履职之路。

◢2008 年，参加新华网“两会”访谈

自2008年以来，我已是第十一、十二届两届的全国政协委员了。政协委员不是名誉，而是担当、使命和责任，要识大体，想大局，要在其位谋其政，出其力，尽其职。我是一名医生，治病救人是我的天职，我不仅要反映自身行业的问题，更要着眼国家的大事，为国家的发展与进步出谋献策，才算尽职。当一个名副其实的政协委员，这是我努力的方向。

九年来，我在两会上提交了52份提案，参加调研和各种政协会议，并积极发言。其实，我当政协委员，很大程度上是为我国的水危机而当的。我从小在黄河边长大，小的时候每天去黄河边，到了夏天从河这边看不清对岸，河面很宽很宽，河浪很高，虽未见过大海，自感黄河像大海一样。目睹了黄河流量的变化情况，又在三江源头工作了十二年，看到原始森林的砍伐和草原破坏的悲剧，也了解我家乡生态变化的情景，更清楚北京几十年水的变化。2001年的10月，我们参加完在敦煌召开的中医风湿病年会后，到兰州省中医院看望住院的母亲，傍晚带开会的代表去看黄河。到河边看见黄河水位很低，水量很小，我一下子就惊呆了。我几十年在外地工作，夏天从未回过家，也未看到过黄河水的变化，黄河之水怎么剩这么一点了？照此下去，黄河很快就干涸了。这是多么严重的问题！从此，我到处呼吁，中国水的问题很严重！我认为这比什么都重要，是关系到国家和民族生死存亡的大事。我希望引起社会各界对水危机的重视，但是作用不明显。

◢2011 年，在台湾中国医药大学参加两岸中医药学术交流会

2014年两会期间，刘延东副总理到政协医卫界参加座谈会，国家医改小组的发改委、财政部、人社部、卫计委等主要领导参加。我申请自由发言，主持人王国强同意。我说：“延东副总理感谢您！我去年写了加强母语教育，提高学生汉语水平的提案，教育部高度重视。今天我谈两个问题。一是医改中药品降价的问题。为什么进口药一降再降，而国产药品价格反而涨了，占去药品费用的半壁江山，而人社部搞的《国家医保目录》非常好，大多是经典方、名方、古方、大众方，850多种，但这些药临床上见不到，老百姓买不到，为什么呢？市场无药，因为价格太低，几十年来这些药价格未变。原药材价格涨了多少倍，人力、财力、水费、电费都在涨，发改委没有对医保目录的中成药提高价格。由于价格太低，生产就亏本，所以就脱销，老百姓享受不到这些。我建议要严格限制进口药，大力扶持民族医药产业，制定科学、合理的药品价格，厂家有效益，老百姓用得上好药。二是青藏高原的药材不能再挖了。青藏高原是三江源头，气候寒冷，高寒缺氧，植物生长缓慢，水的问题很严重，原始森林基本砍光了，草原沙化了，要把仅有的野生药材挖完，问题会更严重。就拿挖虫草来说，挖一根虫草就破坏一小片草原，现在千军万马都在挖虫草，把草原挖得千疮百孔。虫草没有那么大药效，跟吃木耳、蘑菇、灵芝类差不多，都是多醣类，只有点提高免疫功能的作用。云贵川是我国药材库，炎热潮湿，植物生长快，要大力开发利用，而青藏高原的药材要严格限制。因为资源有限，青藏高原的药材尽可能在本地使用。如我们不把这个管住，青藏高原药材挖光了，草原沙化了，三江源干了，黄河、长江、澜沧江一干，在座的都是罪人。水的问题很严重，我提了七年的水了，未引起有关部门的重视。我认为国家对水危机的严重性认识不足、重视不够、措施不力、投入不到位，水危机的恶势未能有效扼制。延东副总理点头后，我把提案呈给她。

◢2013 年，两会期间接受记者采访

今年春节我回家，一位姓许的在黄河渡口当了三十年的船工告诉我：“现在我家附近河段最深6米，6米深的河床仅20米宽，现在每年以15厘米的速度下降，且逐年加剧。”我的水提案中提到，“GDP可以放缓，楼可以少盖，路可以少修，汽车可以少造，油可以少烧，唯独水资源的拯救刻不容缓”被评为今年两会的“好声音”。由于我年年提水，许多委员称我是“水委员”。

我作为一位中医政协委员，提案的内容自然也离不开大半生执着的中医药事业。围绕中医药事业的繁荣与发展，我提了“加快中医药法的制定”“大力扶持基层中医药事业发展”“建议国家加大对中医药财政的支持”“中医药立法要体现中医药特色”“突显中医药在医改中的重要作用”“提高新农合中医药人员待遇”“正确认识中药注射剂不良反应、大力支持中药注射剂事业发展”“大力扶持中医医院院内制剂、确保中医药事业健康发展”等提案，为中医药的发展建言献策。

◢2014 年3 月，参加政协会议医卫组讨论

国家近几年非常重视医疗改革。全国政协把医改作为2016年的重点工作，我参加了政协召开的多次座谈会，参加了2016年2月韩启德副主席带队去安徽马鞍山市医疗改革的调研。2016年两会我写了“认真贯彻落实党的‘中西并重’方针，充分发挥中医药在医改中的作用”的提案，引起了社会各方的关注，并在全国政协双周协商会上发了言，引起了很大反响。医改是世界难题，难就难在费用上，发达国家也很难解决医疗费用上涨，对于我国就更难了。中国有独特的中医药优势，这是其他国家没有的。中医药有简、便、廉、验的特点。中国的医改必须走中国特色的医改之路，中国医改必须坚持中西并重，重视突出中医药在医改中的作用和地位。党和政府一贯重视中医药事业，《宪法》规定了中西并重，但60年来，这一方针政策未能很好贯彻落实，一直存在西医领导中医，西医在朝、中医在野的情况，出现了以西医的观点、方法、标准来衡量、检验、要求、改造中医药的不正常状态。而且视中医药的理论体系与特点不顾，制定的一些规章制度限制、束缚、阻碍了中医药发展。其后果是导致中医药的人才队伍逐渐缩小，特色丢失，绝技失传，优势减弱，中医药越来越萎缩、衰退。因此我在提案和发言中就中医药在医疗、人才培养、科研、中药新药评审、毒性中药应用、院内制剂、药品价格等方面发表了自己的看法和观点。

积极参加调研。2008年5月25日至30日，随全国政协副主席陈宗兴率团去安徽的合肥、芜湖、巢湖市的中心卫生院、卫生站、卫生室视察调研新型农村合作医疗情况；2011年5月4日，随全国政协科教文卫体委员会张文康主任带团去甘肃的兰州、白银、天水市调研基层中医药工作；2012年6月12日至16日参加全国政协副主席李兆焯带团到湖南，作“加强基层中医药能力建设”的专题调研；2012年，随全国政协副主席张梅颖副主席率团去山西运城，调研农村卫生人才的培养和配套政策；2012年7月5日至6日，参加全国政协副主席陈宗兴在甘肃天水主持召开的“关中天水经济区中医药发展论坛”，并作了题为“大力发展中医药产业，促进天水经济繁荣”的发言；2013年，随全国政协副主席李兆焯带团去湖南调研基层中医药工作情况；2014年4月8日，在河南百泉召开了由全国政协科教文卫体委员会和中国政协杂志社共同主办的“中医药传承与发展”座谈会，八位政协委员和全国著名中医药专家发言，我主持并作了总结发言。

◢2015 年，参加中华中医药学会风湿病年会

我已到“七十而从心所欲，不逾矩”的古稀之年。回首人生，感慨万千。七十是个返璞归真的时节，七十是个总结反刍的年龄。回想走过的七十个春秋，有苦有乐，有惊有险，有悲有喜，有舍有得，一路走来，还是非常平顺，收获颇多。我的七十年忙忙碌碌，上过卫校，搞过检验，看过麻风病，上过大学，学过中医，读过研究生，当过徒弟，从过政，经过商，又当了政协委员。经历丰富，充实而从容。我是干一行、爱一行、专一行，尽职尽责地去完成组织交给的工作。

我的人生信条是：忠于祖国，崇尚儒学，孝敬父母，关爱兄弟，讲究诚信，积德好施，勤奋艰苦，谦恭敬业，医术益精，生命不息，奋斗不止，积极进取，攻克顽疾。

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附目录（部分）

政协第十一届全国委员会

【王承德委员提案】

035　　关于构建中国特色中医药知识产权保护体系的建议

039　　关于北京市医疗机构药品集中采购工作方案的意见和建议

041　　关于大力扶持基层中医药发展的建议

044　　关于加强中药市场价格调控的提案

047　　关于将国家中医药管理局对台港澳中医药交流合作中心变更为全额拨款事业单位的提案

049　　关于在全国推行甘肃医改经验的提案

052　　拯救淡水资源刻不容缓

056　　关于黄河流量急骤减少　拯救黄河刻不容缓的提案

058　　再呼黄河流量急骤减少　拯救黄河刻不容缓的提案

060　　再呼拯救淡水资源刻不容缓

065　　疾呼拯救水资源刻不容缓

【会议发言】

067　　加大中央财政在中医药对台交流工作中的支持力度

070　　提高新型农村合作医疗中医药人员的待遇

074　　正确认识中药注射剂不良反应　大力支持中药注射剂事业发展

080　　突显中医药在医疗体制改革中的重要作用

084　　充分发挥民营中医院在医改中的作用

087　　大力扶持中医院中药制剂，确保中医药事业健康发展

092　　加强中药材质量控制，确保中医药事业健康发展

095　　重视中药材资源匮乏短缺，保障中医药事业持续发展

097　　统筹规划　科学协调　让人民群众喜爱的中药更好地为人民群众服务

101　　中医药立法要体现中医药特色　走中国特色医药卫生发展之路

103　　大力发展中药产业，促进天水经济繁荣

110　　中青年中医师成才之路

政协第十二届全国委员会

【王承德委员提案】

113　　关于加强和完善中医药管理体制建设的提案

117　　关于加强中医药“国医大师”评选工作　推动中医药事业向前发展的提案

119　　关于重视中医药发展，增加中医药院士名额的提案

121　　关于重视中药鲜药的研发和应用的提案

123　　关于加快建立中医精神卫生服务体系的建议

127　　关于改革高等药学教育　加强药学服务专业人才培养的提案

131　　关于保护青藏高原生态环境，严禁过度采挖药植资源的提案

135　　关于“严格控制药植资源开发，保护青藏高原生态环境”的提案

136　　关于取消医师晋升中外语、论文及科研项目必备要求的提案

140　　关于强化中药监管保障措施　促进中药产业转型升级的提案

143　　关于《中国药师法》立法工作迫在眉睫的提案

146　　关于取消院内制剂审批，充分发挥中医药特色的提案

149　　关于认真贯彻落实“中西医并重”方针，充分发挥中医药在医改中的重要作用的提案

154　　关于我国药师的作用亟待发挥的提案

157　　关于在深化医药卫生体制改革中重视并发挥执业药师作用的提案

160　　关于疾呼拯救水资源刻不容缓的提案

162　　关于七呼拯救水资源刻不容缓的提案

164　　关于雾霾的罪魁祸首是水的严重危机——八呼拯救水资源刻不容缓的提案

168　　关于加强语文教育，限制外语学习的提案

171　　关于加强公民教育、培养公德意识的提案

173　　关于新修订的《广告法》必须规定全面禁止烟草广告、促销和赞助的提案

176　　关于建议国务院尽快颁布《公共场所控制吸烟条例》的提案

179　　关于建立长期护理保险制度的提案

【会议发言】

183　　重视母语教育　培养提升学生汉语能力

186　　关于治霾必治水——九呼拯救水资源刻不容缓

——选自《政协委员履职风采·王承德》