创新对外贸易体制加快转变外贸发展方式

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创新对外贸易体制加快转变外贸发展方式 作者：浙江省义乌市发展改革委

来源：《中国经贸导刊》2013年第19期

义乌地处浙江中部，市域面积1105平方公里。截至2012年底，全市户籍人口75.3万，流动人口实际在册数137.7万。义乌从上世纪80年代开始，坚持“兴商建市”发展战略，依靠老百姓“善首创、敢人先”的创业创新精神，实现了从一个资源贫乏、基础薄弱的农业小县到全国经济强市、国际性商贸城市的跨越发展，成为改革开放全国18个典型地区之一。2011年3月，国务院批准义乌开展国际贸易综合改革试点。

“义乌改革试点”获批两年多来，按照总体方案要求，以确立市场采购贸易方式为核心，积极探索建立新型贸易体制机制。2013年4月22日，商务部、发展改革委、财政部、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、外汇局联合发文《关于同意在浙江省义乌市试行市场采购贸易方式的函》（商贸函〔2013〕189号），同意在义乌试行市场采购贸易方式，标志着义乌改革试点在对外贸易体制创新方面取得了阶段性重要成果。

市场采购贸易是专业市场在国际化发展过程中形成的一种对外贸易活动形式，普遍存在于浙江、广东、福建、新疆等沿海和内陆边境地区的外贸型专业市场，在义乌最具代表性。经过几十年的实践，这种贸易活动呈现出“拼箱组货普遍、参与主体多元、交易集约度高”等鲜明特点。义乌市场采购贸易在促进义乌小商品市场繁荣发展、带动中小微企业发展、提高贸易专业化发展水平等方面发挥了积极作用。义乌改革试点的首要任务，就是要把这种贸易实践活动上升到体制机制高度，赋予它更强的生命力。我们主要做了三方面的工作：

一、针对市场采购贸易政策的缺位，开展制度创新

长期以来，对市场采购贸易的监管，沿用过一般贸易方式的理念和政策，也借用过“旅游购物商品”贸易方式的政策。这些监管政策都为义乌外贸快速发展发挥过十分重要的作用，但由于匹配性不强，出现了不少监管问题。确立市场采购贸易方式，就是要从解决现实问题入手，为市场采购商品出口量身定制一套适用性政策。

市场采购贸易方式的政策突破主要有：一是允许外商投资合伙企业办理对外贸易经营备案登记和开立经常项目外汇账户，二是对市场采购贸易方式出口的货物，实行增值税免税政策，三是海关增设市场采购贸易监管方式，四是海关和质检在“质量可控、源头可溯、责任可究”的原则下，对市场采购贸易方式下的出口货物采取便利通关措施，五是允许市场采购贸易采用人民币结算，六是对以市场采购贸易方式报关的货物，规定每批次货值最高限额为15万美元。 市场采购贸易方式的确立，解决了市场采购贸易的政策缺位问题。随着与贸易方式相适应的部门监管措施逐步到位，专业市场的贸易规模将进一步拓展，包含贸易主体、商品质量、市场结构等在内的贸易效益将进一步提升，促进国际贸易由规模数量向质量效益转变。