大型活动安保

从夫子庙灯会看大型群众性活动安保

根据《大型群众性活动安全管理条例》第二条的规定，大型群众性活动是指法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的下列活动：(一)体育比赛活动；(二)演唱会、音乐会等文艺演出活动；(三)展览、展销等活动；(四)游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动；(五)人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动。归纳起来有以下几个特点：首先和所有大型活动一般人员数量相对较多，1000人以上，场所公开，而且参与人员具有不特定性；区别性特点是活动性质没有政治性，是群众民事性质的活动，活动常见且数量多。其中最重要、最明显、最普遍的一个特点就是人多。

大型群众性活动具有场所公开、人员多、规模大的特点，而且大多是民间群众活动所以难以从人员源头上管理，如果组织不当，就可能造成各种灾害事故。很显然其中最最重要的一个原因就是人多，参与人员的众多，给管理、疏散、救援等一系列安全保卫工作带来了困难。在管理方面，人多以后，指挥调度人员流动管理方面的难度都增大；一旦发生意外情况，疏散时非常容易因为人多而发生拥挤堵塞，甚至是踩踏等事件；而对于救援，也是难进难出，延误救援的时机。其次，因为活动自身的特点，比如灯会、焰火晚会可能导致火灾，球赛则可能有球迷之间的斗殴纠纷等等。一系列的影响，就可能使大型群众性活动变成一起严重的灾害事故，所以保障大型群众性活动的安全应引起公安及相关安全部门的足够重视，对可能出现的意外情况做好应对措施。

南京夫子庙灯会我觉得是一个十分典型的大型群众性活动，而其重点防控措施就是人群管理。其举办次数多时间长，所以相关的安保工作也是更完善的，夫子庙灯会，人流量极大，而且灯会同时需要消防安全的配合，所以从夫子庙灯会的安保具有相当典型性。看夫子庙灯会的举办，我觉得人流量的巨大主要带来了以下几种安全隐患或者说是风险。

首先在第一位的是人流拥挤踩踏风险。空间有限,人群相对集中的场所 ,都隐藏着潜在的踩踏风险.在行进的人群中 ,如果前面有人摔倒 ,而后面不知情的人若继续向前行进的话 ,极易出现像

夫子庙灯会日人流量可达40余万，其安保的重中之重就是保证人流的有序，坚决避免踩踏事故的发生。经过多年探索和经验，夫子庙灯会人流通行按照“三进三出”单向通行的方案，以北牌坊、平江府路北口、平江桥南口为主要进口，西牌坊、夫子庙小学、美食街西口为主要出口，人群总体由东北向西南单向流动，尽量避免出现人流漩涡、引发挤踩事故。往往在正月十三晚，南京警方会组织开展夫子庙灯会安保实战演练。从晚上7点30分至9点，灯会安保指挥部相继实施了景区入口控制、单向通行方案、人流阻断、分向调节、定点执勤等多科目多项目的演练，确保万一出现意外情况的快速及时反应。

其次是火灾,自然灾害及不可预见性风险，由于人流巨大 ,对产生火种的日常用品(打火机,香烟)等的有效控制难度较大。夫子庙灯会，灯也是一大火灾隐患，对其的管理防范也很重要。由于夫子庙一带老旧木结构民房较多，像孔明灯一类极其容易引起火灾的灯就该严格把关。就消防安全警方对夫子庙灯会展区进行了多轮多次的消防、治安安全检查，结合开展的“清剿火患”战役，公安消防部门对夫子庙地区进行了多轮消防安全大检查，共排查单位1000余家，逐家发放“消防安全告知书”，并签订“消防安全承诺书”。

最后是恐怖活动风险，当前国际恐怖分子不断增多 ,恐怖活动比较频繁 ,恐怖事件时有发生.恐怖分子大肆使用暗杀,爆炸,生化污染等极端手段 ,将侵害目标指向关系社会公众安全的重点部位,公共场所 ,袭击对象直指无辜平民百姓 ,以期造成严重的社会恐慌来达到他们的目的。对此南京警方启动一级巡防，共组织近30个部门“参战”，投入总警力达5200余名，

在灯会附近并有大量警力备勤，来确保灯会安全举行。

从夫子庙灯会看大型群众性活动安保，可以发现夫子庙灯会的安保措施主要是针对人流管控方面的，因为其主要的安全隐患就是人流过大，容易引发踩踏事故，其实许多其他大型群众性活动安保人群管理都是重点，人多是所以大型活动的普遍特点，其他安全隐患的根本原因就是人多，而说到底，安保的最直接的目的就是保证人的安全。从夫子庙人群管理可以看出，在不能限制人流量时，最有效的方法是疏导，就如治水一般。其次是预防，安保工作的原则就是预防为主,安全第一。最后是预案后的演练，只有实践才能发现具体过程的问题，从而改善预案，也能在意外发生时快速反应，最终目标是万无一失。