浅析新贸易保护主义

浅析新贸易保护主义

中文摘要：新贸易保护主义是经济全球化过程中的逆流和漩涡。危机来临，把贸易保护当救命稻草，似乎找到自保的良药，但其最终结果是损人不利己。贸易保护违背了公平贸易精神，对世界经济复苏产生严重负面影响。本文主要从新贸易保护主义的产生原因、形式特点、主要表现介绍对新贸易保护主义的认识，及通过阐述欧美新贸易保护主义的内容和面对这些新贸易保护主义，中国的应对对策来研究新贸易保护主义。

中文关键词：新贸易保护主义、产生原因、形式特点、内容、中国的对策

现代市场经济条件下，商品交换范围空前扩大，形成经济全球化。新贸易保护主义是经济全球化过程中的逆流和漩涡。危机来临，把贸易保护当救命稻草，似乎找到自保的良药，但其最终结果是损人不利己。贸易保护违背了公平贸易精神，对世界经济复苏产生严重负面影响。

一、新贸易保护主义产生原因

1、国际竞争加剧：在全球化时代，市场经济制度逐步演化为世界经济发展的主流制度，而竞争是市场经济最主要的特征之一。目前，竞争已不再作为单纯的“手段”或“工具”存在，而逐步演变成为主权国家和企业生存与发展的核心动机，成为实现国家利益和企业利益的重要手段。各国政府不仅在国际竞争中保护自身的产业与贸易利益，而且直接介入本国企业与外国企业之间的竞争。 2、跨国公司内部贸易的发展：跨国公司内部贸易的发展一定程度上改变了国际贸易差额的分布。跨国公司通过内部分工和核算体系，在内部贸易中获得了较为稳定的收益，但却把各国账面上贸易差额的此消彼长以及由此引发的贸易摩擦甩给了各国政府，增加了各国政府的贸易摩擦。

3、国际贸易中双边主义与区域主义兴起：20世纪90年代后期以来，双边层面的“自由贸易协定”（FTA）的签订和实施成为国际贸易发展的新热点。同时，进入21世纪，世界范围内区域一体化进程大大加快。在多数情况下，FTA及区域一体化组织与WTO具有互补、互动的关系，但FTA以及区域贸易组织对非成员国的进口构成了障碍，其中，一些双边和区域安排带有明显的排他性保护色彩。

4、发展中大国在国际贸易中的地位与冲击：尽管发展中大国出口的高速增长并未彻底改变国际贸易不平衡增长的局面，但其出口实力的增强对国际贸易格局产生了不可忽视的影响。发展中大国大量低价工业品进入欧美市场，对其国内相关产业造成了冲击。为缓解由此形成的贸易逆差和各种国内矛盾，发达国家利用其政治经济强权，加强了对这些发展中出口国的贸易制裁。[1]

二、形式特点

1、技术壁垒：技术壁垒是非关税壁垒的一类，它以技术为支撑条件，即商品进口国在实施贸易进口管制时，通过颁布法律，法令、条例、规定、建立技术标准，认证制度、卫生检验检疫制度、检验程序以及包装、规格和标签标准等，提高对进口产品的技术要求，增加进口难度，最终达到保障国家安全、保护消费者利益和保持国际收支平衡的目的。

2、绿色壁垒：绿色壁垒是现代国际贸易中商品进口国以保护人类健康和环境为名，通过颁布、实施严格的环保法规和苛刻的环保技术标准，以限制国外产品进口的贸易保护措施。

3、蓝色壁垒：蓝色壁垒是指以劳动者劳动环境和生存权利为借口采取的贸易保护措施。蓝色壁垒由社会条款而来，是对国际公约中有关社会保障、劳动者待遇、劳工权利、劳动标准等方面规定的总称，它与公民权利和政治权利相辅相成。发达国家逐步强化社会职能壁垒的功能，推行新的企业社会责任认证的标准。

4、利用WTO允许的条款和例外条款进行贸易保护。

5、利用契约型的协议，关税申请保护，使非成员国遭受高壁垒，技术壁垒和绿色壁垒是现在发达国家更倾向使用的一种方式。发展中国家相对采用的都是传统手段，我国已经连续十几年成为反倾销调查最多的国家。

[2]

三、主要表现

1、利用WTO规则，实行贸易保护

2、依据国内法履行国际条约

3、利用区域贸易组织保护成员国利益

4、保护手段更趋多样化[3]

四、欧美新贸易保护主义的内容

1. 奥巴马很可能比以往几任总统更具有贸易保护主义倾向：由于奥巴马似乎更具有贸易保护主义倾向，因而贸易保护主义可能得到美国政府更多的庇护甚至支持。尽管历届美国总统都在不同程度上受国内贸易保护主义势力影响，但总体而言，大多持自由贸易倾向。但奥巴马上台后，美国政府对贸易保护的态度有所变化。特别是奥巴马本人打破了前总统布什八年任期内全部否决特保案的惯例，于2009年9月签署了针对进口中国轮胎的特保案。

2. 贸易保护主义的影响范围从贸易领域扩展到美国国内经济领域：最为典型的是，在2009年2月奥巴马签署的7870亿美元经济刺激计划中，有关于“购买美国货”的条款。该条款要求，对于经济刺激计划支持的项目，其使用的钢铁和制成品应为美国生产。尽管刺激方案中有“不得违反国际贸易协议”的条款，但这一方案在美国国会获得通过。这表明，在新的形势下，美国的贸易保护主义不仅针对双边贸易中的贸易伙伴，而且还涉及美国国内的经济体，并对国内企业产生制约。由于欧盟、加拿大、日本等经济体与美国政府签有互惠采购或贸易协议，它们可依据所谓“不得违反国际贸易协议”条款，参与并受惠于美国的经济刺激方案，但包括中国在内的许多其他经济体受到了不公平的待遇。

3. 贸易保护主义措施的实施对象在扩大：以往美国贸易保护主义更多地针对有巨额贸易盈余的一方或所谓“不公平的一方”，但近来其贸易保护主义的实施范围有所扩大，刺激经济方案中有关“购买美国货”的条款本身即说明了这一点。其措施的实施对象不仅限于所谓“不公平贸易”国家，或有巨额贸易盈余的一方，而且开始涉及更为广泛的贸易伙伴。截至2009年底，美国各类贸易救济案约为50余宗。除中国外，墨西哥、韩国、意大利、阿根廷、印尼、南非和新加坡等10多个国家和地区均是美国贸易保护主义的直接受害者。其中，并非所有受害的经济体都对美国有巨额贸易盈余。

4. 针对中国的贸易保护主义措施所占比重尤为突出：作为美国第一大进口源和最大赤字源，中国成为奥巴马上台以来美国贸易保护主义最主要的指向国。奥巴马就职后的一年间，美国对中国产品开展的“反倾销、反补贴”调查案就达20余起，涉案金额达70多亿美元。在截至2009年底的约50余宗贸易救济案中，几乎超过一半是针对中国的。奥巴马就任一年内针对中国的贸易保护立案频率之高，在国际贸易救济史上都极为罕见。人民币汇率之争则更显突出。2010年3月11日，奥巴马在一次讲话中强调人民币应进一步向“以市场为导向的汇率”机制过渡，实际上是在人民币升值问题上对中国施压。[4]

五、面对新贸易保护主义，中国的对策

当前，随着贸易保护主义扩大化的日趋明朗，中国一定要强硬起来，坚决抵制贸易保护主义行为，同时积极争取欧美等国对我国市场经济地位的承认，为中国企业争取更加公平的贸易环境。

1、思想上高度重视，态度上激励抵制，充分利用政府的双边或多边交流作用增强企业应对贸易保护主义的能力。金融危机大大增强了各国争夺海外市场的动机，各国都在运用各种财政、金融货币政策支持本国企业夺取海外市场。政府在外交策略上应加强与一些经济密切的贸易伙伴的经济关系，甚至包括外交、人员、文化、社会科学等方面的交流，增加互相之间的信任和理解，从而最大程度地减少贸易争端。

2、出口企业应积极进行技术改革，调整出口产业结构。我国出口产品主要存在技术含量低、结构单一、附加值低、产业组织分散、企业规模经济性差等问题。因此，国内出口企业应加强研发投入，不断开拓新的产品，提高出口产品的质量含量，变低技术含量、低附加值产品为高技术含量、高附加值的产品，同时实施名牌战略，彻底改变中国制造-低价-倾销的产品形象，真正实现从中国制造到中国创造的飞跃，从而占领新兴市场国家的高端市场，增大与进口国产品与市场的互补性。

3、出口企业应加强质量管理，积极进行国际质量认证，与国际方面协调一致。在国际贸易中，出口企业应以高技术含量的产品进入国际市场，努力争取通过国际质量体系认证及主要发达国家的产品认证，拿到通向国际市场的通行证。同时树立绿色新理念，通过技术创新提升产品结构；提高自身的技术水平和管理水平，转变经营观念；提高产品技术含量，创建自主出口品牌；实施走出去发展战略，加快对外直接投资的步伐。

4、充分应用WTO机制抵制贸易保护主义。目前，我国在运用WTO规则来处理贸易争端方面已经不存在法律、技

术的问题。问题在于，中国个别行业规范较差，互相竞价。因此，我国企业政府和其他相关利益部门都应联合起来，建立统一战线，协调应对，充分利用WTO，争取更多的平等待遇，尤其要积极争取欧美等经济体对我国市场经济地位的承认，使我企业早日摆脱在反倾销调查中经常处于不利境地的情况。

5、改变出口地理方向，开发新的出口国。我国企业出口产品主要集中在美国、日本、欧盟，因为出口地相对比较集中，我国受到贸易保护主义打击最严重的地区也主要在这些国家和地区。因此，我国企业要分散市场，避免在短期内集中出口同类产品到一个国家或地区。我国应加强与其他国家的经济来往，特别是发展中国家之间的合作，从而拓宽海外市场。[5]

参考文献：[1] sisustar.新贸易保护主义.http://baike.baidu.com/view/1624501.htm#2_1.

2010-09-07/2010-10-8

[2]陈建宁.浅析金融危机下的新贸易保护主义[J].现代商业, 2009，""(14):98.

[3] sisustar.新贸易保护主义.http://baike.baidu.com/view/1624501.htm#2_1. 2010-09-07/2010-10-8

[4](责任编辑：红星闪闪).美国贸易保护主义新动向. http://www.sinotf.com/GB/Risk/1132/2010-09-11/xOMDAwMDA1NDYxOQ_3.html.2010-09-11/2010-10-8

[5] 朱新枝. 新贸易保护主义再掀波澜.

http://www.chinaqking.com/%D4%AD%B4%B4%D7%F7%C6%B7/2010/66576.html. 2010-1-6/2010-10-8