上司乡重大事故预警预报制度

为确保全乡经济社会大发展和社会大稳定齐头并进，上司乡超前防范，超前化解，对乡重大工程项目实施稳定风险预警评估制度，立足抓早、抓小、抓苗头，尽可能把矛盾纠纷和不稳定因素消除在萌芽状态，促进各项工程的科学决策、顺利实施。

一是确定实行稳定风险预警评估的十项主要内容。主要包括：市级以上重点工程；政府实事工程；城乡规划建设管理方面有关工程；土地征用拆迁方面有关工程；环境保护方面有关工程；农业水利方面有关工程；文教卫生方面有关工程；新农村建设方面有关工程；其他涉及民生、社会发展的工程。

二是推进实行稳定风险预警评估的五个工作步骤。调查研究：掌握涉及群众切身利益、环保、社会治安等方面问题，研究是否可行。掌握信息：及时了解群众对重大工程事项建设的认识态度，收集思想动态。分析预测：找出项目推进时可能出现的抵触、阻挠甚至冲突等事件。风险预警评估：对可能出现影响社会稳定的矛盾和群体性事件进行一项一项的风险评估，研究出预防对策，有针对性地为决策提出建议，尽量减少和避免决策失误和漏洞。对预测存在的矛盾隐患，提前做好预防和化解工作预案。结论定审：编制稳定风险评估报告，得

出执行、不执行、暂缓执行以及如何执行的四级稳定风险评估结论综述。

三是坚持实行稳定风险预警评估三个行政问责原则。坚持“谁实施谁牵头”。工程实施前，由实施办公室牵头召开稳定分析会，由相关村、社区、乡干部、人大代表、政协委员、党员和群众代表等参加，分析可能引发的不稳定因素，提出解决矛盾纠纷和存在问题的方案。坚持“谁点头谁负责”。明确主管领导的责任意识，强化工程责任追究。对违反规范程序、瞒报失察或利用职权故意干扰的行为进行了明确处理规定。坚持“谁承办谁承诺”。工程实施中，详细分解工程进度，明确具体承办人员，要求承办人员签订勤政廉政责任状。乡纪委负责日常检查督促，把实施稳定风险预警评估制度列为对乡机关各办、线年终综合考核内容，与干部年度考核挂钩。

2011年7月2日

上司乡重大事故预警预报制度

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