高校事业的科学发展关键在于领导班子建设

高校事业的科学发展 关键在于领导班子建设

天津大学 刘建平

实现高等教育科学发展，关键在于把高校领导班子建设好，把高校干部队伍和教师队伍建设好。长期以来，天津大学始终注重学校领导班子建设，特别是十七大以来，领导班子办学治校能力进一步提升。《教育规划纲要》根据十七大“建设人力资源强国”、“提高高等教育质量”的战略部署为高等教育的发展指明了方向，明确了今后一个时期我国高等教育特别注重提高质量、内涵发展的要求。学校党委按照规划纲要的要求，深入落实科学发展观，加强领导班子建设，推动了学校各项事业科学发展。

一、建立完善领导班子自身建设的制度和举措

抓好领导班子的建设，是保证党和国家长治久安的战略大计，也是新世纪推进中国特色的社会主义事业的根本保证。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》对高校领导班子建设和党建工作提出了明确具体的要求。天津大学结合学校实际，探索了领导班子建设的制度和举措。

加强思想政治建设。学校党委始终把思想政治建设作为领导班子建设的首要任务，抓住理论学习和思想政治教育这个根本，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，增强贯彻落实科学发展观的主动性。按照《天津大学党委中心组理论学习制度》的要求，在每个学期根据不同的学习重点制定详细的学习计划，形成了注重学习和善于学习的良好风气，通过集中学习和个人自学相结合的方式，认真开展了对各种理论著作、重要文件和讲话的研习。领导班子在学习过程中，注重“学以致用”，将学习成果体现在凝练办学思路上，体现在“十二五”规划的制定上，落实在各项工作的决策和推动上；注重“分享学习”，班子成员及时交流分享学习成果，并通过为大学生、青年教师、管理干部讲课等方式，发挥良好的示范作用。

加强组织建设。及时做好班子成员的补充调整、整体换届等工作。明确领导班子成员在各自分管工作的基础上，每人再主抓一项重要工作，严格落实责任，一抓到底。班子每位成员能够主动负责，积极为学校事业发展解决难题、争取资源，保障各项工作协调落实。在教育部党组的指导下做好副校长公开选拔试点工作，深化干部选拔任用制度改革，积极推动竞争性选拔学校干部。为干部成长创造良好环境，近十年，学校对外推荐输送正局级干部4人，副局级干部12人。

加强作风建设。着力提高坚持民主集中制原则的自觉性，努力打造团结和谐的领导集体。一是注重沟通。每周召开校领导班子碰头会，班子成员通报分管工作，及时掌握和沟通各方面的信息和情况。坚持经常性沟通和换位思考，对重要问题、重要决策事先相互征求意见，交换看法、统一思想、形成共识。在涉及职能交叉的工作时，分管领导之间也及时沟通，密切彼此之间的配合。二是注重营造氛围。强调充分尊重每一位成员在决策过程中的平等地位，营造了班子成员畅所欲言的良好氛围，保证了集体决策的有效性。同时要求领导班子成员要强化学校领导意识，在讨论决策时要站在学校全局的角度发表意见和建议，而不是首先强调某项分管工作。三是注重提高民主生活会质量。会前精心准备，班子成员积极谈心交流，认真准备发言提纲。会上注重把握民主生活会的思想性和原则性，深挖思想根源。通过开展批评与自我批评，在班子内部形成了心情舒畅、团结和谐的良好局面。

加强制度建设。近年来，学校构建和完善了贯彻落实党委领导下的校长负责制的管理运行机制。一是决策执行机制。制定天津大学“三重一大”决策制度，修订完善了常委会、校长办公会议事规则和院级党政联席会议实施细则，规范了决策程序，细化了决策事项，明确了决策执行责任。加强了学术委员会的建设，完善了学术咨询、

审议和决策的制度，明确了他们的学术责任。二是工作研讨咨询机制。通过定期组织召开院级党组织书记联席会、院长联席会、机关部处长联席会，以及民主党派、学术骨干和学术带头人情况通报会等，围绕学校的有关中心工作进行研讨和咨询，提出决策建议。三是民主管理监督机制。通过加强校、院两级教代会的建设，拓宽民主管理、民主监督的渠道，特别是对于涉及到学校改革发展中的重大问题和师生员工切身利益的问题，坚持深入广泛调研听取意见，并提交教代会等民主渠道进行充分讨论后决策。通过建立党员邮件系统和定期编发校务公报，丰富了党务、校务公开的载体。四是全方位沟通交流机制。通过建立领导联系基层单位制度、机关中层干部联系基层党支部制度、校领导学生接待日制度，促进了全校上下的沟通交流，发挥了师生在学校发展中的主体作用。同时，学校还通过在网上专门设立“BBS校务专区”、“建言献策信箱”、“校长信箱”等方式，拓宽渠道听取师生对学校事业发展的意见和建议。2009年，天津大学在第十八次全国高校党建工作会上就“贯彻党委领导下的校长负责制”做典型发言。

加强党风廉政建设。认真执行中央关于党风廉政建设责任制的要求，大力加强领导班子廉洁自律建设。领导班子带头认真执行中央关于“八个坚持，八个反对”等党风廉政建设责任制的要求，严格遵守教育部党组提出的关于直属高校党员领导干部廉洁自律的“六不准”规定和中纪委三次全会提出的“四大纪律八项要求”，在工作和生活上做好带头和表率，在全校营造以廉为荣、以贪为耻、风清气正、和谐向上的氛围，努力保持领导班子的清正廉洁。

二、提升领导班子引领学校事业发展的能力

作为高校的党委书记，不仅要为学校事业发展出思路、想办法，更要带领班子成员群策群力推动大事要事的决策部署和落实。

领导班子抓大事谋大事。学校领导班子深入贯彻落实科学发展观，围绕中心工作，抓大事，谋大事，对学校发展战略进行系统地思考和谋划。进入新世纪以来，学校先后召开了两次党员代表大会，按照中央的统一部署，先后开展了学习实践活动和创先争优活动，学校领导班子紧紧抓住这些难得的机遇，对学校发展进行战略谋划。2003年,第七次党员代表大会明确提出了到本世纪中叶把学校建设成为“综合性、研究型、开放式、国际化”的世界一流大学的发展目标和实现这一目标的“三步走”发展战略，进一步明确了“办特色，出精品，上水平”的发展思路。2007年，第八次党员代表大会将“培养具有社会责任感，全球视野和创新精神的高素质拔尖创新人才”确立为学校的根本任务。围绕这一根本任务，进一步构建和完善高素质拔尖创新人才培养体系。两次党员代表大会围绕“办什么样的大学，怎样办大学”、“培养什么人，怎样培养人”这两个根本问题在全校上下统一了思想，凝聚了共识，把工作的重心放在注重内涵、提高质量上，促进了各项工作的协调发展和办学水平的整体提升。在2009年开展的深入学习实践科学发展观活动中，领导班子带领全校积极开展学习调研，明确了实现奋斗目标的具体路径和方案，即着力推进“三大战略，四项计划，一个工程”。在2010年以来开展的创先争优活动中，学校领导班子牢牢把握“推动科学发展，促进校园和谐，服务师生员工，加强基层组织”的目标要求，以“改革创新办特色，科学发展上水平”为主题，突出“干”字当头，围绕“十二五”规划的制定和新校区建设等，为学校事业发展明确了重点和突破点。2010年6月23日，中央创先争优活动领导小组的同志到校调研，对学校的创先争优活动开展给予了充分肯定。

领导班子真抓实干推动落实。明确了奋斗目标，理清了发展思路，学校领导班子真抓实干，先后推出了四项举措，全力推进事业发展。一是为贯彻落实学校第八次党员代表大会提出的“以人才强校战略为重点，构建和完善高素质拔尖创新人才培养体

系”的重要部署，2007年底召开了天津大学人才工作会议，研究制定了《天津大学人才强校战略实施纲要》，围绕“三步走”发展战略，制定了学校人才队伍建设的三个阶段性目标。二是为深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神和学校第八次党员代表大会的部署，2010年召开了国际合作与交流工作会议，研究制定了《天津大学国际化战略实施纲要》，大力提升学校的国际化水平。三是为进一步聚焦国家重大战略需求、聚焦世界科技发展前沿，推动天津大学科技工作全面上水平，2010年底召开了科技工作会议，研究出台了《天津大学关于加强“十二五”期间科技工作的意见》。四是为深入推进工程教育改革，建立了工程教育改革综合试验区——“求是学部”，全面启动了“卓越工程师教育培养计划”。同时，狠抓“三个突破”，即工程教育改革、高层次人才引进、科技大项目好项目的突破。此外，为保证学校发展目标和年度工作要点的落实，对重点工作进行任务分解，班子成员各自牵头几项重点工作，按月度对重点工作推进情况进行督查，对涉及学校事业发展的关键问题和难点问题，多次听取专题汇报、组织专题研究，切实保证各项任务的有效执行，以咬定青山不放松的精神，不动摇、不懈怠，持之以恒地抓好落实，保证了学校战略落到实处。

推动学校事业科学发展。经过不懈努力，学校各项事业获得了长足发展。一是人才队伍建设获得突破。五年来，学校新增中国工程院院士3名，以正高级职称引进国内外高层次人才50人，国家“千人计划”入选者23人，天津市“千人计划”入选者43人，入选人数居天津市各单位之首。师德建设的相关做法得到中央领导同志的批示和肯定。二是学科整体实力得到巩固提升。在新一轮国家重点学科评选中，有7个一级学科和8个二级学科被认定为国家重点学科，2个学科被认定为国家重点（培育）学科。在教育部学位与研究生教育发展中心公布的最新一轮（2007-2009年）一级学科评估结果中，有6个学科排名进入全国前3，排名第1的学科数和进入前3的学科数在工学领域均位居全国第2。三是推进了全面素质教育。大力实施工程教育改革，2009年获得国家级教学成果奖10项，其中一等奖2项。全面加强校园文化建设，不断丰富具有天大底蕴的大学文化，服务人才培养。四是科研实力和服务经济社会发展的能力不断增强。“十一五”期间，学校科技总经费比“十五”期间翻了一番。近五年来，学校科技总经费达到48亿元，有18项成果获国家科学技术奖，2项成果入选“中国高校十大科技进展”，新增1个国家重点实验室。2011年，有6个项目获得国家科技奖，其中5项为第一完成单位，获奖数居全国第3；3项课题获国家社科基金重大项目和教育部人文社科重大攻关项目立项，并获最高立项经费额度。五是新校区建设稳步推进。在教育部的大力支持下，按照天津市委、市政府的部署，学校于2009年底正式启动新校区筹建工作，2010年4月通过了《关于建设新校区的决议》。此后相继成立了新校区建设领导小组，组建了新校区建设指挥部，设立了新校区规划建设管理办公室。2010年9月开展了由国内外多家著名设计机构参加的新校区规划设计方案征集工作。2011年2月，天津市政府第66次常务会议审议通过了天津大学新校区总体规划方案。2011年12月举行了新校区建设开工仪式。学校正以新校区建设为契机，按照世界一流大学的标准规划布局，为学校内涵式发展、进一步提高办学质量提供支撑和保障。

三、履职尽责，全身心投入学校管理工作

在多年来担任学校党委书记的工作中，我深刻地体会到，要做好学校工作，党委书记个人必须要按政治家、教育家的标准来要求自己，加强学习、提高修养、履职尽责，做全校师生的表率。

要特别注重学习研究。对于党委书记来说，学习是个人修身立德、做师生表率的必然要求；是系统思考办学思路和学校发展战略，提升抓大局、把方向能力的必然要

求；是提高认识、拓宽视野，科学办学治校，带领学校在改革过程中少走弯路的必然要求。长期以来，我注重学习，坚持学习，认真学习领会科学发展观、十七大精神的要义，学习党和国家关于教育的方针政策，联系学校实际吃透精神。同时，加强理论研究，在国内主要的理论期刊和报纸上发表文章。不但自己学，还通过中心组学习等机会，带领班子成员共同学习。在学习实践活动中，领导班子通过系统深入学习科学发展观，在充分调研的基础上，形成了关于学校发展举措的8篇高质量调研报告。在班子带头学习的基础上，制定下发学习指导性文件，组织全校基层单位学习，参加学校各种形式的座谈会、研讨会等活动，与干部、教师和同学们交流学习体会，并结合学校各项工作实际对师生提出具体要求。

要特别注重全身心投入工作。作为党委书记，为了做好学校管理工作，我近些年来不再牵头接课题、搞科研，不再带研究生。同时还要求班子成员把主要精力放在学校管理工作上，使大家认识到校领导的首要任务是做好管理工作。对重点难点工作亲自过问、狠抓落实。多次参加学校科技工作推动会，亲自过问国家重点实验室建设等工作，推进具体工作落实。挤时间走访国内外知名企业和高水平大学，促进校企合作。积极向教育部、天津市汇报工作，解决学校具体问题。学校第七次党员代表大会召开以来，共召开党委常委会106次，党委全委会15次，带领班子成员对关乎学校发展和提高办学质量的重要问题和关键问题潜心研究、决策谋划，并充分发挥人才领导小组、招生工作领导小组等领导小组的作用，真抓实干，扎实推进工作研究和部署。在此基础上，强化领导班子成员的三种意识：一是强化办学治校的责任意识，二是强化为师生办实事的服务意识，三是强化身正为范的自律意识，保证了班子成员全身心投入工作。

要特别注重抓好学校安全稳定。作为党委书记，我深知学校的安全稳定是事业发展的保障和基石。我定期不定期召集安全稳定工作专题会议，强化责任要求，对可能出现的影响安全稳定的情况细致排查，研究对策。加强防控体系建设，抓好《天津大学突发事件应急预案》的制定和学校突发事件处理指挥体系的建设。在重要节点、重大事件发生期间，以身作则，坚守在一线。切实解决师生最关心最直接最现实的问题，集中解决好信访突出问题和师生反映的热点问题。如，加强校领导学生专题接待日工作，定期听取学生的意见和建议；加强与地方政府就校园周边环境治理问题的沟通，提高校园环境质量；为教职工提高待遇，为在职和离退休教职工发放工资性补助，为在职教职工发放住房货币补贴，为在职职工进行补充公积金比例调整，确保教职员工安心工作；加强食堂管理、建设教职工活动中心等，及时化解各种矛盾，营造和谐氛围，保证了学校事业发展的良好势头。

要特别注重文化氛围的营造。党委书记要特别注重学校“情商”的发展，抓好文化软实力建设。紧紧围绕科学发展的主题，抓好对天大特色的大学精神的凝练，加强相关学科和文化研究机构的建设，对学校办学历史、治学理念、校风学风等开展理论和实践研究。使天大特色的大学精神内化为师生共同坚持的内在精神力量，不断提升师生的文化自觉、增强师生的文化自信，使广大师生对学校文化的认同感和关注度不断增强。抓好以学校发展共同愿景为内在驱动力的文化体系建设，在师生中强化“想大事做大事”和“敢为人先”的精神，促进天大人整体气魄的升华。