在青溪镇第十八届人民代表大会一次会议上的发言

在青溪镇第十八届人民代表大会一次会议上的发言

齐 智

（2011年11月17日）

各位代表，同志们：

青溪镇第十八届人代会一次会议在大会主席团和全体代表的共同努力下，完成了预定的各项任务，取得了圆满成功。本次大会选出了大会主席团主席和镇长，回顾总结了过去五年的工作，规划展望了新的五年规划，进一步明确了目标，理清了思路，统一了思想。过去五年广大干群奋发向上，经济社会实现了大跨越大发展，青溪农民人均纯收入达到4000多元，从一个偏远山区小镇逐步变成为基础设施完善、城乡环境美化、产业致富发展的新型小康镇，塑造了“山上绿色银行、山下安居住房、沿山旅游奔小康”的经济社会发展新局面。新的五年，我们将坚定信心，再创造新的辉煌。围绕县委、县府提出的把青川建成“生态产品基地县、生态旅游强县，生态文明示范县”三大目标，高位求进，加快发展，全面落实“产业兴镇、旅游强镇、商贸旺镇、生态立镇”的发展思路，深入推进“两化”建设，切实改善民生，不断提高综合经济实力和可持续发展能力，推动三个文明协调发展和社会全面进步。

我相信在县镇两级党委、政府的坚强领导下，在人大的监督指导下，青溪广大干群戮力同心、精诚团结，青溪一定能建成生态文明、安全稳定、富裕和谐的新型城镇。在此，

对本次大会取得圆满成功表示热烈的祝贺！对新当选的人大主席、镇长和副镇长表示热烈的祝贺！对全体代表和工作人员表示衷心的感谢！下面，我讲五点意见：

一、以深化党的建设为抓手，切实加强干部队伍建设 机器的运转需要整体配合和精心养护，同样，事在人为，青溪的发展也需要广大干群，特别是党员干部自身素质的不断增强和队伍之间的团结合作。深化党的建设，需要我们继续贯彻落实学习型党组织建设和创先争优工作，不断增强干部队伍整体素质，更好地为广大群众服务。

（一）继续深化学习型党组织创建。以学习党的十七届六中全会精神为学习重点，以推进学习型党组织建设为有效载体，制定镇党委学习组学习制度，严肃学习纪律，做到主动学习，深入调研，能始终站在基层一线看问题、考虑问题、解决问题。

（二）继续深化“创先争优”工作。坚持围绕青溪发展中心、服务青溪发展大局，以制度建设为抓手，进一步在基层党组织和党员中巩固和加强党建工作。塑造基层创先争优先进典型，加大对先进典型的宣传报道力度，在全镇营造出赶学先进、争当优秀的热潮。

二、以完善民主法制建设为抓手，牢固树立法制理念

（一）完善民主决策制度，营造民主科学决策氛围。建立健全政府干部参与、班子决定，村（居）全民参与、讨论决定相结合的决策机制，完善行政决策意见听取、论证审查、

责任追究等制度，切实做到依法决策、科学决策、民主决策。深入推进党务、政务公开，提高政策的透明度和公众参与度。

（二）强化农民法律意识，扩大法律知晓覆盖面。依靠普法载体，强化普法措施，积极有效地推进农民普法工作，不断扩大农民群众对于基本法律法规的知晓度、认知度。镇政府职能办公室与司法所要本着“分家不分工”理念，以推行贯彻“六五普法”工作为契机，推广法制宣传教育，强化农民群众现阶段相对淡薄的法律观念。

（三）全面推行依法行政，实现社会又快又好发展。全面落实依法行政理念，提高“依法决策、依法办事、依法处理问题”的能力。青溪现阶段工作多、任务重，特别是承担项目建设多，广大干部特别是参与到项目建设工作中的干部要强化程序意识，规范地推进项目立项、建设、审计工作。面对灾后重建遗留问题时，也要秉着“依法办事”理念，不偏袒、不过激、不违法。

三、以落实惠民政策为抓手，倾心深入困难群体解民忧 青川县是个山区县、贫困县，贫困群体仍旧十分庞大，群众增收致富还有很长的路要走。在推进经济发展，促进群众增收致富的同时，还要看到有些群众因为其他原因，靠自己不能实现脱贫致富或者因灾因病因学返贫，还需要政府惠民政策的帮扶，实现解民忧、帮民困。

（一）深入贯彻落实 “十大救助制度”，让困难群众脱贫有盼头。今年，根据向书记建议决策，县委陆续出台了“80岁老党员定补、白血病患者救助、基层干部因病返贫救助、

贫困党员救助、火灾事故救助、贫困户救助、司法救助、贫困大学生救助、中小学生资助”等八项社会救助制度，基本形成了集基本社会保障、自然灾害救济、特殊困难临时救助、司法救助于一体的社会救助体系。

我镇也要紧紧依靠并坚决贯彻县委目前出台的“八项救助制度”，村社干部要向下传达救助政策、党员干部挂户帮扶困难、镇政府要向上申报资金，共同努力，保障困难群众的生产生活，力争做到不让一户“因灾因病因学”返贫，要让不能自主实现脱贫的困难群众得到保障。同时，民政办也要同村社之间互动联系，动态管理五保户、低保户等困难群体，符合条件的要尽快上报，实现脱贫的联系取消，让更困难的群众得到帮扶保障。现阶段还要做好对困难群众的安全越冬工作的安排落实，让困难群众感受到党和政府的温暖。

（二）深入宣传推行其他惠民政策，让广大百姓致富有想头。一是要坚定不移地推行“银杏富民”战略。在两年内人均种植十株银杏树，在五年内实现人均五十株银杏树苗的栽种，将银杏产业打造成一项富民、美景的生态产业；二是要抢抓新的机遇，推进惠民经济的发展。依托青溪现代农业示范观光园区建设机遇，将集镇周边村落群众紧密联系起来，打造集农业生产、观光游览为一体的现代园区，为青溪持续发展、群众致富发展注入新的活力，实现先进村带动后进村，实现镇域经济的全面发展；三是深入推行产业补助政策，实现产业富民。对群众向发展要致富的决心和行动要支持。比如群众发展产业需要贷款，政府可以给予担保、贴息

以及一定的资金及政策支持，让群众能安下心发展产业，实现致富奔小康；四是要一如既往推行其他惠民政策，让百姓得实惠。对退耕还林、还草、还茶款项的发放、汽车摩托车及家电下乡补贴的发放、粮食直补款项的发放及新农合、小额人身意外保险的资费收集等都是与群众生活息息相关的，政府相关职能部门与驻村组、村干部要始终将其作为重要民生工作来抓，要做到宣讲传达到位出实效。

四、以加强综治与安监工作为抓手，积极维护社会稳定

（一）全力维护青溪社会大局和谐稳定。党的十七届六中全会上明确维护社会稳定工作的重要性，综合治理和安全生产工作是重中之重。作为后重建时期，面临着资金迅速减少、矛盾日益突显、信访问题突出等问题，社会形势较为复杂，综合治理形势比较严峻，而且青溪拥有石材加工园区，安全生产问题也面临着考验。我们要将其视为当前一项重要工作来抓，全力确保青溪社会大局的和谐稳定。

（二）多措并举，强化四项工作。一是将目前以综治办为主导的体系格局强化为综治办、党政办、派出所、司法所、交警队以及将成立的消防中队六位一体的综治新格局，融合信访、群工、安监、维稳、消防等新职能，增强人员配备，细化各部门职能分工，明确单位负责人为第一责任人；二是形成维稳工作定期排查与动态管理机制，村（居）每月定时排查上报不稳定因素，镇村两级共同维稳，构建人民调解、行政调解、司法调解、领导接访和下访相结合的大调解格局，形成不稳定人员专案卷宗，实现动态管理；三是针对安全生

产工作，工作人员定时不定点进行检查，特别是指导矿山企业加强安全保障措施，制定安全生产措施与安全施工制度，明晰责任人，在制度上、生产源头上保障安全生产，同时针对年关将近，近期要组织对烟花爆竹和食品安全进行专项检查，全力确保生产稳定；四是成立突发事件工作领导小组，制定制度，专项管理，共同配合，极力避免事件扩大化。

（三）深化落实出成效，保稳定促和谐。将明晰的不稳定因素消化在萌芽状态，深入排查不明晰的不稳定因素，及时有效处理；突发事件要马上上报情况，马上明确办法，马上落实处理，将不良影响最小化。做到小事不出村，大事不出镇，将矛盾化解在第一线、最基层。

五、以强化廉洁意识为抓手，培养廉洁高效干部队伍 有效开展党性党风党纪教育，不断提高镇村两级干部的思想道德水平和拒腐防变能力。继续加强对权力运行的监督和制约，特别是对在项目招投标和建设过程中的监督，进一步健全和完善资金收支管理制度，保证资金使用的规范性、安全性和有效性。

各位代表，同志们，责任在心重千钧，使命在肩当奋进。让我们不辱历史使命，不负人民重托、不误大好时光，以与时俱进的思想观念、高昂饱满的精神状态、团结和谐的干事氛围、务实高效的工作作风和清正廉洁的干部形象，科学发展，全面推动全镇经济、政治、文化、社会和党的建设再上新台阶，共创青溪更加美好的明天！

谢谢大家！