牢固树立服务大局的理念

牢固树立服务大局的理念

汝州市人民法院党组成员、副院长 张春生

服务大局是政法工作讲政治的集中表现，是做好各项工作的基本要求。服务大局，就是指政法机关要坚定不移地以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党和国家的中心工作，牢固树立和认真落实科学发展观，充分发挥政法机关的打击、保护、规范、调节、引导等各项职能作用，依法保障和促进政治、经济、社会、文化等各项社会主义事业健康、和谐发展，为全面建设小康社会，建设富强民主文明的社会主义国家，创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。

当前，我国社会主义事业正处在关键阶段，既是“黄金发展期”和重要战略机遇期，又是人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，政法工作服务大局的责

任更加重大，任务更加繁重。目前在一些地方，一些政法部门的领导和干警在服务大局的观念以及实际工作中还存在着一些问题。有的不能全面把握大局，把服务经济建设片面理解为服务经济利益，在工作内容和政绩评价上出现偏差；有的把地方、部门的局部工作和利益臵于全党全国工作大局和整体利益之上，在执法活动中搞利益驱动或者搞挂牌保护、特殊保护等；有的片面理解或割裂政法工作与大局的关系，缺乏大局观念和服务大局的意识，存在单纯业务观点；有的对服务大局与履行职责的关系存在模糊认识，甚至对立起来，以致影响了政法机关职能作用的发挥，削弱了执法办案、服务大局的效果。应对形势的要求，解决现实中存在的问题，必须牢固树立服务大局观念，更加自觉地使政法工作融入大局，服务大局。

一、服务大局理念的意义

（一）服务大局是社会主义法治的基本理念

“大局”是“整个的局面、局势”，是全局的中枢和关键，是关系到人民群众的根本利益、关系到党和国家前途命运的核心利益，即“中国特色社会主义事业”。社会主义法治，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和方式管理国家各项事务，保证国家各项事务都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，推进中国特色社会主义伟大事业，建设富强、民主、文明的社会主义国家。因此，服务“中国特色社会主义事业”这个大局，是社会主义法治的基本理念，是建设法治国家的基本要求。

（二）服务大局是政法机关的重要职责 一是它规定了政法工作的方向，使政法工作的目标更加清晰、内涵更加明确、眼光更加深远，有利于保证政法工作始终坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，坚持为党和国家大局即为中国特色社会主义事业服务的方向与原则，为保障和实现

国家和人民利益服务。二是它要求政法部门特别是领导干部要有大局和战略思维能力，站在全局的高度，去思考政法工作，紧密地围绕大局、顾全大局、配合大局，主动增强正确把握形势、驾驭复杂局面的能力，不断改进和加强政法工作。三是它成为检验政法工作成效的客观标准。政法工作做得好不好，政法干警工作成效大不大，最终要看维护改革发展稳定、保障和服务社会主义事业大局的成效。

（三）服务大局是推进政法工作发展的客观需要

政法机关是是党领导的人民民主专政的重要工具。政法机关肩负的政治责任和社会责任就是为党和国家工作大局服务，为国家和人民掌好权、执好法，巩固党的执政地位，维护国家长治久安，维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。只有牢固树立政法机关服务大局意识，才能实事求是地科学谋划政法工作，实现指导思想和实践的与

时俱进；只有以服务大局为目标，才能确保政法机关克服自身工作的局限性，使各项工作沿着正确的方向发展；只有以服务大局作为政法工作的标准，才能确保履行职责有的放矢，找准出发点、着力点和突破点，真正实现让党放心、让人民满意；也只有按照大局的要求开展工作，才能更好地发挥维护稳定、促进和谐、服务发展的职能作用，才能进一步争取党委、人大、政府的重视与支持，在服务大局中推动政法工作自身发展。

二、服务大局理念的内涵

综观我国社会主义法治特别是政法工作历史发展，都是紧紧围绕我们党和国家不同历史时期的大局来开展并为之服务的。只有准确把握服务大局的科学内涵，才能在执法过程中正确做到服务大局。政法机关服务大局，就是要保障社会主义经济建设，保障社会主义政治建设，保障社会主义文化建设，保障社会主义和谐社会建设。

首先，在保障社会主义经济建设方面，

政法机关和广大干警应当坚决维护我国的基本经济制度，维护社会主义市场经济秩序，维护国家经济安全，依法打击各类经济犯罪活动，为社会主义市场经济发展营造良好的法治环境。完善与行政执法等部门的协作机制，积极支持、参与整顿和规范市场经济秩序工作，健全现代市场经济的社会信用体系，打破行业垄断和地区封锁，依法保护和鼓励公平竞争。推动建立健全预防经济犯罪体系，依法查处企业改制、征地拆迁、移民补偿、重点工程建设，以及金融、证券等领域出现的侵吞、私分、挪用国有资产犯罪案件，维护国有资产安全，保障改革发展的成果。

其次，在保障社会主义政治建设方面，要依法打击危害国家安全的犯罪活动，开展对敌斗争，强化反渗透、反分裂、反恐怖、反窃密、防范处臵邪教工作，高度警惕敌对势力对我侵蚀渗透，防止各种敌对势力插手利用社会热点问题和人民内部矛盾制造混

乱，保障社会主义根本制度，维护人民民主专政的国家政权，巩固党的执政地位。公正执法，依法保障公民的各种民主权利。加强行政审判，促进依法行政和服务型政府的建立，开展法制宣传教育，提高全民的法律意识和依法办事能力，推进依法治国方略的实施。

再次，在保障社会主义文化建设方面，要依法保障和促进文化事业和文化产业健康顺利发展，加强对文化市场的执法管理，依法打击各种社会丑恶现象，抵御资本主义腐朽思想文化的侵蚀，弘扬科学文化精神，引导群众形成健康科学文明的生活方式。特别要依法打击盗版行为，做好扫黄打非、禁毒禁赌等工作，依法查处卖淫嫖娼、赌博、吸毒、封建迷信等丑恶现象，以及暴力、色情出版物和网站等，营造健康向上的文化娱乐氛围，保障和推动先进文化发展。

最后，在保障社会主义和谐社会建设方面，要牢固树立促进和谐的观念，进一步增

强稳定是第一责任的意识，主动维护社会稳定，做好矛盾纠纷的排查调处，及时把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，依法妥善处臵群体性事件，防止影响社会稳定。要着眼于化解社会矛盾，缓和社会冲突，减少社会对立。要坚持宽严相济刑事政策，依法执行从轻、减轻、不起诉、缓刑、社区矫治等规定。

三、牢固树立服务大局理念，充分发挥政法机关职能

（一）牢固树立服务大局理念是前提 现实中，一些政法部门的领导和干警在服务大局的观念以及实际工作中还存在着一些偏差。有的片面理解或割裂政法工作与大局的关系，存在单纯业务观点；有的对服务大局与履行职责的关系存在模糊认识，甚至对立起来，以致影响了政法机关职能作用的发挥，削弱了执法办案、服务大局的效果。作为一名政法干警，特别是领导干部，要始终做到脑里想着大局、心里装着大局，牢牢

把握党和国家大局的主要内容和对政法工作的基本要求，增强服务大局的自觉性和坚定性。善于围绕大局筹划部署工作，学会从大局出发，以大局着眼，自觉地把各项工作融入大局之中来思考、谋划和部署，找准工作的结合点和着力点。善于结合实际创造性地开展工作，切实做好政法工作与大局“结合”的文章，并根据形势的发展变化，研究工作思路，确定工作重点，调整策略方法，增添工作举措，努力在服务大局中有更大作为。

（二）立足发挥政法机关职能是基础 就是要求政法部门和干警把本职工作干好，把各自职责履行好，把职能作用发挥好，通过具体的职责履行、职能发挥去实现和体现为大局服务。只有结合自己的岗位职责要求，做好本职工作，发挥好职能作用，才能实实在在地为大局服务。对政法机关来讲，就是要全面做好各项政法工作，充分发挥职能作用，创造和谐稳定的社会环境和公

正高效的法治环境。对政法干警来讲，立足本职就必须立足各自的工作岗位，按照岗位职责要求，认真履职尽责，做好每一项工作、每一件事情，紧密结合自己的职责任务去服务大局，切实执好法，办好案，服好务。

（三）正确处理好几个关系是关键

政法机关为大局服务，不仅是一个法律理念的问题，更是一个法治实践的问题。思想是行动的先导，行动是思想的落实。要真正做到为大局服务必须坚持以胸怀全局为前提、以立足本职为基础、以正确履行职责为关键，打牢服务大局的思想基础和理论基础，始终做到脑里想着大局、心里装着大局，增强服务大局的自觉性和坚定性，通过发挥职能作用，实现和体现为大局服务。在此基础上，应当处理好三个关系：

一是要正确处理好服务大局与严格依法履行职责的关系。服务大局的重要手段和前提是依法正确履行职责，既不能离开法定职责去服务，也不能不顾大局孤立地抓政法

工作，要坚持把法律的严肃性与执法的灵活性紧密结合起来，以“三个代表”思想和“三个有利于”指导政法工作，指导案件的办理。

二是要正确处理好全局利益与局部利益的关系。坚持局部利益服从全局利益和整体利益，始终把全党全国工作的大局和整体利益放在地方和部门的局部利益之上，绝不能以局部利益代替全局利益，要在法律授权和允许的范围内，从全局着眼兼顾局部利益，不搞执法的特殊化。

三是要正确处理好执法的法律效果与社会效果的关系。要高度重视执法的社会效果，把法律效果和社会效果有机统一起来，要以人民群众满不满意、认不认可作为检验政法工作的标准，从个案的公平正义和社会的公平正义当中，找寻执法的最佳方式方法，评价执法的作用，做到既要切实防止机械执法和教条执法，又要反对只讲社会效果而不讲法律效果，甚至损害法制原则和权威。

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总之，无论是政法机关的领导，还是一名普通干警，都要牢固树立服务大局的观念，都要在严格执法的同时，立足本职工作，为社会的经济发展服务，为构建社会主义和谐社会服务。

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