对搞好山区立体农业综合开发的几点认识

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安阳县马家乡农业服务中心李贵学

一、搞好山区综合开发的重要性

农业综合开发是我国政府支持和

保护农业发展，改善农业资源利用状

况，提高农业综合生产能力和产品竞争

力，实现农业稳定发展的战咯性政策措

施。山区作为一个相对独立完整的自然、经济、地域单元，山区的发展具有特定规律性。山区自然资源丰富复杂多样，生态环境相对独立完整，地形地貌特殊；山广人稀、交通不便。居民分散、

经济落后、不便管理，农业生产稳定性

差。所以。山区综合开发的主要内容应

该包括：以基本农田建设为前提。严格实行退耕还林，保护和改善生态环境；

以优质林果业为重点。大力发展种植业、养殖业．不断增加山区群众的经济

收入：加强基础设施建设．大力改善山

区生产、生活条件：积极发展能够充分发挥山区资源优势，又能大量安排剩余

劳动力就业的资源开发型和劳动密集

型加工业，加速山区产业化进程。

二、综合开发是实现山区环境、资源、经济、社会可持续发展的有效途径

山区拥有丰富的自然、人文和旅游

资源，同时又是纯天然食品、生态产品、珍贵中草药材等的主要产地，山区正在成为我国生态建设、森林旅游、生态产

品等最具发展潜力的地区。

山区建设的成效如何。是关系农村经济发展和脱贫致富奔小康的关键。实

现山区生态建设和可持续发展，要充分

利用山区丰富资源，促进山区区域经济发展的有效途径。

要把山区综合开发与促进山区生态建设结合起来。山区是生态环境脆弱地区，是国家生态经济建设的重点区

域：不能以过分消费资源和破坏环境为

代价。山区开发是一个整体性、关联性、

动态性很强的系统工程。林业是山区的

万方数据

主导产业。又是保护生态环境的主体。作为森林生态经济系统中主体的森林，是自然环境及人类生存环境的绿色屏

障．在自然环境保护中起到举足轻重的

作用：山区森林生态经济系统不可替代性是由森林的影响和森林本身的优势

决定的。

三、正确处理山区农业综合开发与生态建设的关系

当前山区农业开发普遍存在问题：一是认识不够。把山区治理与开发割裂

开来。只注重开发，不注重保护，只注重

经济效益，不注重生态效益，只注重短

期利益，不注意长远利益；二是政策不到位。缺少吸引资金、科技上山的优惠

政策；三是科技投入不够。山区综合开

发的科技含量以及科技投入明显偏低．

“科技残山”项目模式得不到有效推广。

山区综合开发应遵守山区发展基本规律，用可持续发展思想指导山区综合开发，追求区域社会发展全过程的资源、环境、社会的协调发展：正确处理当前利益与长远利益的关系：以开发促治理，以治理促开发，防止造成生态破坏。

山区开发应该以可持续发展为目

标。发挥山区森林生态经济系统整体、统一和综合功能，促进经济、生态、社会

三大效益的统一。以科技为先导，综合

利用多学科成果的集成技术。协调山区

农、林、牧、副、渔的发展关系。因地制

宜，发挥优势，宜农则农，宜林则林，宜牧则牧。

四、促进山区立体农业综合开发与森林生态保护的平衡发展

（一）加强山区农业综合开发的总

体规划

总体规划是决定山区建设成败和速度快慢的核心所在。首先，需要建立一个统一的领导机构．负责综合规划、协调和管理工作。包括制定山区开发的方针、政策、规划、计划、设施、结

构、体制等，解决山区开发中长远利益与近期利益、整体利益与局部利益、经

济效益与生态效益相脱节的问题。其

次，要坚持高起点、高标准，以。改土、治水、植树、修路、通电”为目标，因地制宜，统筹规划。第三，要调整山区经

济结构，发展特色农业、绿色农业、生态农业，提高林业、畜牧业在农业中的

比例。第四，要重视加强生物资原、环

境资源的法律保护。

（二）协调生态与经济矛盾，促进可

持续发展。

制度仓０新是调整社会经济发展模

式与人们消费方式的有效方法．可以促进实现人与自然的持续协调发展：通过

调整产业结构．促进再分配向有效资源利用的部门或产品的生产方向转移．提

高资源的利用率和生产效益。

经济手段也是协调生态与经济矛盾的重要举措。经济政策和法律保障可

以从根本上解决生态经济问题。利用经济措施来加强生态建设。从财政、信贷、

税收、价格等方面给予政第倾斜和扶

持。通过经ｊ齐政策，制定建设森林生态经济资源的补偿机制。实现公益林与商品林分类经营。

（三）依靠科技，努力提高山区立体

农业综合开发水平

依靠科技要坚持以小流域开发和

治理为单元。综合瘦用工程措施、生物措施及农艺措施，实行综合治理；要坚持集中连片建设，治一片、成一片、见效一片；要以科技为先导，以市场为导向。

以产业结构调整为手段，充分利用各类资源。促进山区经济繁荣，提高山区人

民生活水平。积极推广良种、节水灌溉、配方施肥、立体种植等新技术，积极推

广各种立体种养模式；要加强对农民群

众的培训．不断提高农民群众的科技文

化素质。

河南农业２０１１年第２期（上）

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对搞好山区立体农业综合开发的几点认识

作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：

李贵学

安阳县马家乡农业服务中心河南农业HENAN NONGYE2011(3)

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