天津市公务员考试

参考答案

（一）请仔细阅读给定资料，用 300 字以内的篇幅归纳给定篇幅归纳给定材料反映的主要问题。要求：归纳全面，观点明确，条理清楚，语言流畅。（满分20 分）

创新是推动结构调整和提高国家竞争力的中心环节，是企业生死存亡的关键。近年来，越来越多的企业依靠科技、销售、服务等领域的创新获得成功，但我国企业整体创新薄弱的局面依旧非常严重。主要表现为：发明专利数量少、关键技术自给率低、企业没有成为自主研发的主体等等，这些问题阻碍了企业发展壮大，是成就品牌企业的巨大制肘。要解决该问题需要企业和政府共同努力：企业要成为创新的主体；要树立面向市场的科技创新战略；要营造创新的企业环境，让员工自觉进行创新；政府要从政策上给予强大的支持，要形成一种制度安排，形成对知识产权的保护，对创新活动的激励。实践表明，实现创新的关键是培养创新型人才。

（二）请用字数不超过 500 字的篇幅，围绕山东如何从“山东制造”向“山东创造”转变，提出你的对策和建议。（满分 30 分）

政府在实施品牌战略中的作用是以市场为导向，发挥市场在品牌发展中优胜劣汰的作用。积极鼓励竞争，为自主品牌的发展营造良好的市场环境。

第一，为品牌企业提供必要的政策支持。政府提供专项基金，用于企业开展自主品牌建设，在研发和自主创新方面也将给予相应支持；对企业国内外研发投入给予所得税抵免或退征；设立研发和品牌风险基金，政府和企业共担风险；完善科技经费的管理制度，加强对经费的监督，提高透明度.

第二，帮助企业进行品牌宣传。支持名牌企业参加知名展会、在目标市场投放广告等。

第三，推动名牌企业“走出去”。商务厅将多方面为名牌企业在国外投资建立研发、生产、销售和售后服务体系提供便利。支持企业设立营销机构、完善售后服务体系以及拓展营销渠道.

第四，开展“品牌万里行”活动。联合主要媒体和有关中介机构在全省范围内开展“品牌万里行”活动，通过系列的舆论宣传和舆论监督，推动中国的自主品牌建设.

第五，加大自主品牌知识产权保护力度。通过立法、外交和行政等手段，支持国内企业捍卫自主知识产权，对国外企业恶意抢注我企业商标等侵权行为坚决打击。

第六，培育创新文化。包括对知识、人才、创造的尊重，对创新精神的褒奖，允许失败，对创新成果的激励。

（三）结合给定的材料，从“要发展必须要创新”的角度写一篇议论文。要求：自拟标题，观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。字数在 1000-1200 字之间。（满分 50 分）创新是发展的源泉

创新是民族进步的源泉，企业发展的关键。在国际竞争日益激烈的今天，只有加快自主创新，我们才能跟上时代前进的步伐，经济社会发展才能获得源源不断的动力，实现新的超越。

实践已经证明没有创新就没有发展。韩国在集成电路等高技术产业上的启蒙时间，比中国晚 10年，但其该领域实力远高于中国。经验就是将“民族精神”落实到“本土技术创新”，使创新成为国家意志，继而成为经济评价体系。 20 世纪的一段时间内，许多拉美国家利用生产要素价格低廉的优势，经济发展一度非常快，但在人均ＧＤＰ接近或超过 5000 美元后，纷纷止步不前甚至大幅倒退。这其中有金融危机和汇率变化的原因，但更重要的是丧失国家比较优势的缘故。我国经济的发展速度令世人瞩目，但这种发展并非技术创新，低附加值的出口产品结构，正在制约未来中国经济发展。中国必须超越依靠廉价劳动力发展的模式，代之以自主创新能力优势，这样才能获得持久的发展。

我国企业创新薄弱的原因是什么呢？第一，企业没有成为创新的主体。我们国家的专利发明主题大多数是科研院所和个人，他们无法独资承担起科技发明的投入，也无法承担起科技发明所具备的一些供销。但是另一方面我们国家大概有 80％以上的企业却没有自己的专利，科研院所、个人和企业的错位使大量专利没有办法转化的一个重要的原因。很多人都说中国人聪明，老百姓当中确实有不少心灵手巧的能人，但是如果不让企业真正地担当起创新的主角，不能让创新的机制真正运行到位，那么老百姓的创新力再强，也没有办法转化成国家的创造力。第二，对于知识产权的保护，技术人才的流动，企业产

权的明晰等制度安排上存在的问题，在相当大的程度上抑制了创新活动的展开。

增强自主创新能力需要经济投入，更重要的是，要形成一种制度安排，形成对知识的尊重，对知识产权的保护，对创新活动的激励。首先，要为品牌企业提供必要的政策支持。政府提供专项基金，用于企业开展自主品牌建设，在研发和自主创新方面也将给予相应支持；对企业国内外研发投入给予所得税抵免或退征；设立研发和品牌风险基金，政府和企业共担风险；完善科技经费的管理制度，加强对经费的监督，提高透明度。其次，自主创新，必须注重专利申请，尤其是发明专利，在知识产权这一高台上与国外较量。要更加鼓励发明、创造、创新，使知识产权成为促进国民经济发展的重要手段。只有这样，我们才能制定科学的知识产权战略和政策，理顺知识产权的管理体制和机制。最后，要培育创新文化。包括对知识、人才、创造的尊重，对创新精神的褒奖，允许失败，对创新成果的激励。

世界著名企业已实施专利战略，在我国“跑马圈地”，已成围堵之势。是与狼共舞还是束手待毙？答案不言自明。因为只有与狼共舞，才有可能狭路相逢勇者胜；但是要想突出重围，向前发展，前提即是——企业要创新！

以自主创新谋求全面发展

纵观古今，秦国因极力推行“商鞅变法”而使国力昌盛，以致最终实现一统天下之伟业。而清政府闭关自守、摒弃改革创新，终致丧国辱权、泱害国民。故此，创新是发展的推动器，惟有加快自主创新才能谋求全面发展。“创新是民族的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”江主席曾高屋建瓴强调。而至今日，我国虽步入经济快速增长的上升期，但却凸现出许多有关创新水平低下以致阻碍发展的问题。据报道,双边贸易规模最大的 30 种商品中，中方具有比较优势的很少，多数是日本具有优势的资金、技术密集型产业。

创新水平偏低是我国目前亟待正视的问题。究其原因，关键在于创新观念落后、创新能力不高、所需人才匮乏、体制不健全、科技水平较低等决定性因素阻碍发展。观念是创新的源泉，落后的思想只会阻碍发展，又谈何发展？所需人才匮乏，创新主体力量薄弱，只能是捉襟见肘，想促进社会快速发展谈何容易？创新能力低下、体制不够完善、科技水平跟不上发展的步伐，又如何促进发展就等于挨打。那么该如何才能提高自主创新水平，使我国步入更

快发展的轨道呢？

首先，务必提高创新观念，在思想上有新突破。观念乃创新之本，失去创新的观念，如无本之木，无源之水。政府要重视创新者的个性想法,鼓励创新者积极探索，帮助扶持创新事业的发展。破除旧的传统的观念，树立与时俱进的、科学的发展观念。加大社会宣传力度，营造一个“创新光荣”的社会氛围。

其次，务必创新先进技术，在生产力上有新突破。邓小平同志曾高瞻远瞩提出：科学技术是第一生产力。政府应成立专门研究技术开发的部门，组织专门人员进行创新工作。并鼓励企业进行自主创新，发明创造新技术，开创新领域，提高自身的核心竞争力。

再次，务必建立健全体制机制，在保障创新力度上有新突破。创新需要有环境，需要有健全的体制做坚强后盾。及时出台有利创新的优惠政策,如减免税收、拨款资助等倾斜性政策。坚持走政企分离的道路，鼓励企业建立现代企业制度。建立健全法制法规，保障和维护创新成果。依法惩处侵犯个人、法人创新产权行为，行为严重者，追究其法律责任。

务必推行人才强国战略，在人才使用上有新突破。坚持以人为本，重视人才的培养、任用。企业要搭建充分展示自我能力的平台，鼓励人才自由创新。高校要加强人才的创新能力培育，鼓励学生进行自主创新，提高创新能力。同时企业与高校应加大相互交流的层面、层次、广度、深度，创新出更多科技文化成果。

“长城非一日之功，创新非片刻使然。”政府要从打造“服务型政府“为出发点，导航创新方向，维护创新环境，为社会培育出更多的创新人才，为实现社会各项事业全面发展而不懈奋斗！

申论破解技巧

1．领导重视、提高认识

解决问题不但需要领导重视，更加需要组织中所有人对该问题提高认识，密切关注。

把„„纳入议事日程，加强对问题的调查研究，从源头上理清„„问题的来龙去脉。增强„„的意识倡导„„的理念。各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注„„问题。

2．加强宣传，营造氛围

党和政府充分利用媒体传播面广、迅速及时、强大的影响力来宣传自己的宗旨、方针，通过媒体营造强大的舆论氛围，以便于统一群众思想，提高认识，从而有利于迅速推动工作。

电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传„„，提高广大人民群众对„„的认识，舆论关注，实行典型示范，社会示范，在全社会营造关于„„良好的文化氛围

3．教育培训、提高素质

在教育培训业日益成为朝阳产业的今天，对相关人员加强教育培训，提高他们的相关素质是解决相关问题的必由之路。

通过„„教育培训，提高广大领导干部的„„素质

通过„„教育培训，提高广大工作人员的„„素质

通过„„教育培训，提高广大人民群众的„„素质

4．健全政策法规、完善制度

好的规则和制度能够促进社会协调和整合；能够界定权利边界和行为空间；能够促进经济效率和实现资源分配；能够为物质资源和精神价值提供保障；制度还有利于人们在存在不确定性和风险的环境下，形成稳定的预期和特定的认知模式，从而有利于指导个人和组织行为。

建立健全各项制度（法律），做到有法可依

5．组织协调、形成机制

政府的管理就是要通过组织协调，对各种资源进行分配与整合，使各个职能部门能够相互配合，相互协调，进而推动工作的顺利开展。

形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制

6．增加投入、依靠技术

当前城乡差距、区域差距、环境污染、社会保障等热点问题产生的一个重要原因就是投入不足。对于环境治理、节约能源等一些具体的、不可抗拒的技术性问题来说，依靠技术层面的具体措施就是必不可少的了。在„„方面，大力增加财政投入增加对„„的财政和贷款支持依靠„„技术，解决„„问题

7．加强监管、全面落实

权力之所以走向腐败就是因为缺乏必要的监督。由于监管不到位，法律法规往往在执行过程出现走形的情况，往往是“一个重点班倒下了，千百个‘特长班’、‘实验班’站起来”。因此，加强监管、全面落实称为解决任何一个问题的必备措施。

加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）媒体监督（舆论监督）领导（上级）监管建立完善系统严格的评价、考核的指标体系加大整顿力度违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。

要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

8.总结反思、借鉴经验

总结„„的经验教训借鉴国内外的各种先进经验

第四步：概括主要内容。四句话。

1．材料反映了„„问题

2．这个问题主要表现在：

3．造成这些问题的主要原因是

4．应该采取相应措施及时克服这些问题

特别强调的几个问题：

（一）、分析评论两个或两个以上看似矛盾的观点

模式：材料中提出的两种思路／观点／理念分别是 A 和 B 。A 的积极性表现在„„／在„„方面存在明显的优势／，但是在„„则存在明显的局限性／不足；B 的积极性表现在„„／在„„方面存在明显的优势／，但是在„„则存在明显的局限性／不足。因此，我认为，我们应当把A 和 B 结合起来，在„„方面发挥A的优势，在„„方面发挥B的优势，使相辅相成，相互促进。

（二）、分析评论某个特定的社会事实或社会现象

模式：＊＊事件既有合理性的一面，又有不合理的一面。其合理性表现在„„；其不合理性表现在„„。因此，我们应当辩证地看待问题，对于＊＊事件，要具体问题具体分析／要因地制宜，要„„，不能一概而论。

四、申论文章的写作套路

三种模式：

1. 重在提出对策：

第一段——开头第二段——分析原因第三段—第五段——提对策第六段——结尾

2. 重在分析原因（政论文）

第一段——开头第二段—第四段——分析原因第五段——提对策第六段——结尾

3. 重在分析矛盾

第一段——开头第二段—第三段——分别分析矛盾第四段——提对策第五段——结尾

树立„„观开创„„局面 „„的核心是„„ „„的关键在于„„ 由„„现象引发的思考 „„问题引发的思考 „„问题带来的启示对„„现象的反思

（三）开头的万能句式：事件＋影响＋论点

（四）结尾的万能句式事件＋意义

（五）过渡

1材料反映了„„问题。／反映的主要问题是„„／说明了一个重要现象：

2这个问题主要表现在：／这些问题主要体现为：／这个问题主要有以下几个表现：

3造成这些问题的主要原因是：／主要是以下问题导致了这些现象的发生：造成这个问题的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？（注意设问句的使用）

4党和政府／各级政府／相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题：„„

提出对策的思路：一般从八个角度考虑

1、宣传教育手段，转变观念常用办法和对策。

*继续实施普法教育.

*推行社会主义全民道德教育.

*充分利用新闻媒体和计算机网络，加强宣传教育.

*广泛深入地开展社会主义荣辱观教育。

2、行政手段

*树立以人为本的执政理念：科学的发展观、正确的政绩观、科学的人才观、正确的群众观

*推进行政民主化进程，实行透明管理

*加强督办、查办，强调落实，提高执行力

*重视调查研究，充分体察民意

3、经济手段

*贯彻可持续发展战略，处理好环境、资源、人口与经济发展的关系，促进经济与社会协调发展 *营造良好投资环境，深化改革开放

加强宏观经济调控

*强化社会保障体系，关注弱势群体

4、管理手段

掌握管理规律，实现管理规范化、制度化、科学化

探索先进管理方法，提高管理水平

建立管理规章（规章制度）（建章立制），做到照章办事

加强协调沟通，营造良好的工作、生活、社会环境。

5、法律手段

依法治国、依法行政、依法办事，真正做到有法可依

严格依法办事，做到执法主体、依据、程序合法

采取有效措施，保护有关方面和群众的合法权益

加大普法教育力度，树立全民法治意识

6、监督手段：党纪中纪委纪检部门；立法（人大）、司法（法院检察院）、新闻监督，群众社会监督；内部监督（行政机关与机关之间和人员之间）审计监督）

7、协调手段：利益协调，兼顾各方利益，实现双赢多赢；注意协调沟通，形成工作合力，统筹兼顾；齐抓共管综合治理。

8、自律手段；

领导干部既要接受监督，更要加强自律，主要是领导问题，注意官德，树立科学发展观，正确的政绩观，要自觉增强党的意识、执政意识、群众意识。

4.下列各句中没有语病且句意明确的一句是D ．．

A.王维在继承传统的基础上，努力创造的具有鲜明个性的意境，丰富和提高了山水诗的表现技巧，对诗歌发展做出了贡献。

B.为确保大熊猫入港随俗，科研人员专门安排它们接受语言训练，提升普通话、广东话和英语能力，为在香港定居做好准备。

C.许多投资者不了解证券投资和基金产品的风险，没有区别股票和基金产品与储蓄、债券的差异，贸然进行证券和基金投资。

D.作为古海岸与湿地同处一地的国家级自然保护区，七里海是京津唐地带极其难得的一片绿洲，被誉为天津滨海地区既大又美的花园。

21．下列句子中有歧义的一句是（）。

A ．他只顾埋头看书，丝毫没有感觉到身边有人

B ．内涵是指概念所反映的事物或本质

C ．刚才打电话来的是我前几天认识的张小明的弟弟

D ．你的话对他没有任何作用

22．从语言简明角度看，句意明确的一句是( )

A．常用成语以四字格短语为主，以句子形式尤其是紧缩复句的形式出现的为数不多，它们都是源自古典文学作品。

B．从以上例子来看，语文教学如不适当地和其他学科联系，有时就会走进死胡同里，使学生接受一些错误的信息。

C．他瞒着妈妈就和小明偷偷地上了当天早晨八点的火车，到了上海浦东新区。

D．他在信中说，他三日就游完黄山，准备马上回来。

26．下列句子用语得体的一项是 ( )

A．这两种提法，第一种是省编教参上的观点，第二种是一位普通中学语文教师的管见。

B．听说贵公司在经营方面存在困难，你们如需要指点的话，我们将不吝赐教。

C．学生会经过调查研究，写出了《我校食堂服务质量调查报告》，文中提出了改进意见，并且责成学校领导研究落实。

D．奉上拙著一本，鄙人才疏识浅，书中谬误甚多，特此敬请斧正。

27．下面各句表达有语病的一句是 ( )

A．思想政治课，应该把政治常识和培养学生良好品德结合起来。

B．在突击检查中发现个别商家公然出售盗版光盘，市政府领导表示，必须对这种践踏出版法的行为给予严厉打击。

C．我没有任何理由同与我交往了十几年并有着深厚感情的朋友分手。

D．班主任李老师把我们班的几个学生干部召集到办公室开会，研究校运会的宣传工作。

28．下列各句中没有语病的一项是 ( )

A．美国总统布什 4 月15日宣布伊拉克萨达姆政权垮台，但称胜利“尚不彻底”。

B．对下岗构成生存危机的弱势群体，代表人民利益的政府不会也不可能置之不顾，但是如何解决这一人群的生存并非易事。

C．水资源短缺严重制约着我国西部地区经济建设和生态建设的发展，能否做好水的开源节流工作是西部开发成功的关键。

D．在经贸方面，不管中美经贸关系将因中国人世而变得更加密切，但同时也应该看到，中美之间的贸易摩擦和纠纷不但不会减少，很可能还会增多。

29．下列各句中，有语病的一句是( )

A．我们从哪里来?就在十年前，科学家们还一致认为大约 320 万年前的东非阿法种人是最早的人类祖先。

B．桐城派之所以“别树一宗”，并非由于清代文化政策或传统势力的支持和影响，而是因为它的理论具有一定合理性。

C．翻译作品日见其多，一方面这些作品提高了中国学术文化的素养，另一方面也促进了中国书面语言的发展。

D．鼻腔一天24 小时累计吸进和呼出约 150 阗升空气，因而极容易在鼻腔黏膜上沉积污垢而引发各种疾病。

30．下列各句中，没有语病的一句是( )

A．昆曲的缘起和本性，原本不属于那种大剧场商业演出的艺术形态，与园林艺术一样，更多地体现出文人的情怀和诗人的气质。

B．“激流”三部曲等作品，不但反映出时代的风云变幻、人物的命运沉浮，更激励无数青年反抗封建压迫，追求自由与个性解放，甚至投身抗日救亡运动。

C．体制上的弊端、法制上的漏洞和政策本身的不完善等导致收入差距迅速拉大，这些方面近几年来政府做了很大努力，情况有所改善。

D．艺术欣赏中的审美体验往往只可意会不可言传，一经点破，那含蓄蕴藉的美感常常会遭到破坏的危险。