出入娱乐场所,官员的无奈之举?

　　 　　本刊在上期杂志所策划的“万名干部读书调查”（详情请见《人民论坛》2009年第11期）中发现，33.4%的受访干部每周的读书时间仅为0―3小时，只有25.4%的受访者表示每年能读10本以上的书籍。那么，基层党政干部的业余时间究竟是如何度过的呢？为此，人民论坛杂志社联合《人民日报》政治新闻版进行了基层党政干部业余生活的问卷调查，人民论坛记者调查采访了105位基层党政干部。 　　 　　基层党政干部业余时间都在干嘛？ 　　 　　23％的受访者表示业余时间把精力放在“人情来往交际”上面，8％选择了“到娱乐场所放松” 　　在回答“工作之余，您一般怎么安排？”的问题时，23％的受访者表示业余时间主要花在“看书看报学习”方面，46％选择了“陪伴家人休息”。而值得注意的是，23％表示业余时间把精力放在“人情来往交际”上面，8％选择了“到娱乐场所放松”。 　　只有两成基层党政干部业余时间读书学习，说明当前党政干部学风依然存在较大问题。海南省委书记卫留成曾严厉地指出海南省干部存在的一些问题，如“不学习、不研究、没干劲，一天到晚都想坐好车、跑好路，下基层晚上总想着喝茶玩牌卡拉OK”。 　　对于一些干部对学习没有紧迫感的现象，时任重庆市委书记的汪洋直言：我们有的干部在责任加重的情况下，不仅没有紧迫感，抓紧时间学习补课，反而自满自足、坐享其成。他指出，现在我们一些党员干部的作风令人担忧，8小时之外疲于应酬、沉溺玩乐，“学风不浓、玩风太盛”。 　　北京大学社会学系教授夏学銮认为，干部应成为传递书香的桥梁。要使读书蔚然成风，各级领导的以身作则和政策导向是关键。要改变当前由“阅读危机”所引发的人文生态危机，就是要改变当前社会重利轻义、重财轻人的价值导向，用“反者，道之动；弱者，道之用”的大智慧治理社会，引导人生。 　　 　　去娱乐场所是“人情交际的需要”？ 　　 　　六成基层党政干部认为出入娱乐场所是“人情往来，无可奈何” 　　当问及“工作之余出入营业性娱乐场所，您是出于什么原因？”时，31％的受访者表示是因为“开展工作的需要”，20％表示是为了“放松身心的需要”，而49％表示是因为“人情交际的需要”。 　　对党政干部出入营业性娱乐场所这种行为，他们的态度怎么样？值得注意的是，在本次调查中，有60％的受访者认为这是“人情往来，无可奈何”，20％是因为“工作要求，必须参加”，此外，还有20％表示“借机放松，缓解压力”。 　　一位基层干部表示，一些领导干部之所以管不好自己的业余生活，主要存在着四种不良心理：一是名利心理，有些同志整天打着自己的小算盘，信奉“提升靠活动，关系靠走动”的庸俗哲学，为个人利益四处跑“门子”；二是放纵心理，认为上班时忙碌、紧张，下班后理当“自由”一些，“潇洒”一些；三是懒惰心理，觉得人不能活得太累，得过且过，没有必要整天把心思放在工作学习上；四是侥幸心理，认为业余生活纯属个人私事，与他人无关，就是做了一些不该做的事，也没啥关系。 　　人民网网友孙晓波认为，目前在现实中，“会学的不如会玩的”已成为一条潜规则。现如今有些干部就是靠“混”、靠“玩”进入干部队伍的。大家只要好好观察一下，就会发现有些领导身边存在着一些会“玩”的人，那些会“玩”的，不仅能赢得领导的青睐，还能获取同事的好感。 　　还有网友认为干部出入娱乐场所同样也是一种腐败，“干部贪玩，看上去与贪腐无关，实质上跟贪腐行为就像一对孪生兄弟，有很大的共性，同样都是利用手中权力谋取私利的行为，只不过其谋取的私利不是直接表现为钱财，而更多地表现为玩。” 　　今年5月份，天涯杂谈网友“朝腐夕败”发表了一组领导干部的涉黄消费清单，顿时引发了热议。有网友指出，官员娱乐的清单是由网友曝光，何时我们的纪委部门也能来一次？官员娱乐清单被网友曝光，是好事，可以引起我们对官员娱乐的深层反思和积极关注，同时，也是一面镜子，照出了我们纪委监督等部门工作的懒惰与被动。 　　基层党政干部能否从娱乐场所“消失”？ 　　 　　半数以上基层党政干部认为应从制度入手严管党政干部出入娱乐场所 　　 　　对严管党政干部出入营业性娱乐场所的前景，受访的基层党政干部较有信心。有53％的受访者认为“管得了，需要从制度入手，规范工作方式”，19％表示“管不了，这是业余生活，不能干涉”，28％表示“很难管，严管后很多工作无法开展”。 　　为什么一些基层官员将出入娱乐场所视为工作需要，严管后很多工作就真的无法开展了吗？新华网网友认为主要原因有二：一是相关法规制度不完善，问责机制不得力，干部违规娱乐付出的成本低；二是公共财政预算存在漏洞，导致职务消费不透明。 　　 　　中山大学行政管理研究中心教授郭巍青认为，如果在公务交往中可以用吃喝玩乐来换取地区的和部门的利益，那么就很难阻止从中获得个人的利益。 　　为了刹住干部玩风，各地相继出台了各种办法，加强对公务员“玩乐”行为的硬约束。远的如2004年，浙江省实施《关于推行领导干部生活圈、社交圈考察的意见》，对领导干部的生活圈和社交圈进行考察，由此首次将领导干部“八小时之外”的生活纳入监督的视野。近的如日前，公安部党委出台了《公安机关领导干部五个严禁》，就插手案件查办、出入营业性娱乐场所等违规问题作出规定。凡违反该规定的领导干部，视情况先行采取停止执行职务、调离原岗位、免职、责令辞职等组织措施。查实后依法依纪给予党政纪处分直至追究刑事责任。5月31日，中共湖北省纪委、湖北省监察厅联合发出通知，明令禁止党政机关工作人员违规参加营业性娱乐活动。对有关部门和单位工作不力，致使党员干部生活作风方面出现严重违规行为、造成恶劣影响的，要追究有关领导人员的领导责任。 　　中山大学行政管理研究中心教授郭巍青表示，这些“用重典”的办法是必要的。但是从长远来说，彻底整治“玩乐风”，还得依赖更加完善的制度建设。 　　一位基层干部表示，应“用制度管人，用法规治人。不妨采取‘不变思想，就变位子’的办法，让‘玩风过盛’者靠边站，让能干事、干好事者进入重要部门，坐到重要位置；让广大干部常怀为民之心，常修为官之德，常除非分之想，始终保持艰苦朴素的光荣传统。” 　　有网友说：“只有从内部入手，因事设人，裁冗员、定岗纪、细考察、严问责，为每一个岗位绘制一张‘权力―责任流程图’，使得监督具有可操作性，才能刹住玩风。” 　　有专家表示，最重要的一项应该是大力改革“公务接待”。倘若没有决心和魄力去做这项改革，就很难肃清借“接待”之名而衍生出来的各种腐败与堕落。当然改革不可能一蹴而就，但是必须明确目标，拿出切实具体的制度和实施步骤。 　　山东省委组织部修春清认为党政领导干部在抵制各种享乐“病毒”的侵扰时，应该筑好四道“防火墙”：第一，安于清贫、艰苦奋斗；第二，耐得住寂寞、淡泊名利；第三，谨慎交友、择善而从；第四，遏制贪欲、坚持操守。（执笔：人民论坛记者 杜凤娇）