国父华盛顿教师用书

高中历史电子书：人教版历史选修4教师用书第三单

元第2课美国国父华盛顿

第2课美国国父华盛顿

一、教学目标

二、教材分析与教学建议

1．知识结构

2．教材分析与建议

重点

华盛顿在美国独立战争中和担任总统期间的主要事迹。

评价华盛顿的历史贡献。

难点

如何认识华盛顿的历史贡献。

教材内容分析与建议

本课教材从四个方面介绍了美国国父华盛顿：维农山庄的主人、领导独立战争、主持制宪、首任总统，四目内容从纵向上叙述了华盛顿的一生，从横向上展示了华盛顿作为军事家、政治家对美国历史的贡献。

第一目“维农山庄的主人”

教材主要讲述了华盛顿早期的生活经历。

（1）童年

1732年2月22日，华盛顿出生于弗吉尼亚的一个大种植园主家庭，他的祖先是英国人，1657年移民到弗吉尼亚。华盛顿的童年是在父亲的农庄里度过的。父亲威严而有学识，母亲则性格刚烈又有些固执。他们在待人接物、做人美德方面对华盛顿严格要求，从而培养起华盛顿诚实、勇敢、理性又善于冒险等优秀品质。华盛顿很难称得上是一个聪明、机灵的孩子，然而，刻苦勤奋以及对于数学和历史的浓厚兴趣弥补了他的不足，从而使他最终能够出类拔萃。

（2）少年

华盛顿11岁时父亲因病去世，他由异母哥哥劳伦斯抚养。劳伦斯是弗吉尼亚一位有影响的人物，担任在西部进行殖民开发和土地投机贸易的俄亥俄公司的经理，他使华盛顿能够获得一份为英国殖民当局搞土地测量的工作。此后，华盛顿几乎走遍了整个弗吉尼亚。艰苦的野外生活，既磨练了他的意志，也使他学会了与印第安人交往。

（3）青年

1752年劳伦斯去世，华盛顿继承了他的山庄即维农山庄，以后又由于与一位富孀结婚，使得财产大增，到30岁时就经营着一个较大的种植园。在这前后，他加入英国殖民者组织的弗吉尼亚民团，并参加过七年战争。战争开始时，华盛顿接受英军布雷多克将军的邀请，充当上校副官。在一次惨烈的战斗中，不善于丛林作战的英国正规军被与法军结盟的印第安人打垮，华盛顿主张由他率地方部队进入林间游击，遭到布雷多克拒绝。后来，部队死伤惨重，布雷多克受重伤死去。华盛顿英勇作战但毫发无损，率领残部突围而出。在同胞们的心目中，华盛顿成为败绩中的英雄，他的大名飞出弗吉尼亚的疆界，传遍了整个大陆。但由于对为英国殖民者作战的前景感到失望，他还是回到了维农山庄，做农庄的主人。

教学建议：此目只需适当补充材料，主要说明华盛顿优秀品质形成及作战经验和领导艺术得以积累的原因。可请学生阅读“历史纵横”中的小故事，或举实例说明家庭教育对每个人良好品格的形成产生深刻影响。

第二目“领导独立战争”

主要讲述美国独立战争中华盛顿的贡献。

（1）独立战争爆发的原因

1763年，英国在七年战争中获胜，结束了与法国一百多年来在北美大陆的争霸战争。但同时英国也付出了昂贵的代价，造成国库空虚。为了弥补沉重的财政负担，英国对其在北美的殖民地课以重税，先后颁布了“印花税法案”、“唐恩森德法案”等，严重侵犯了殖民地人民的利益，导致殖民地人民的反抗。1773年波士顿人民反对征收茶税，把东印度公司的茶叶倒入海中，造成波士顿倾茶事件。英国政府采取高压手段进行压制，激起北美人民更强烈的反抗，各地纷纷以人力、物力支援波士顿人民。为了协调各殖民地的行动，弗吉尼亚议会呼吁召开由各殖民地代表参加的会议，共同“商讨各殖民地不幸的现状”，这一建议立即得到热烈响应。

（2）表现

①波士顿倾茶事件发生后，华盛顿参加到反英斗争中来，他宣布：“我要招募1000名士兵，由我自己出钱供应，带头前去援救波士顿”，他的这一行动得到许多人支持。1774年9月，各殖民地代表（佐治亚地区缺席）在费城举行第一届大陆会议，华盛顿作为弗吉尼亚州的代表，身着戎装出席会议，以示武力反抗英国压迫的决心。会议虽然没有提出“独立”的问题，主要讨论了再次向英王请愿，但在华盛顿的大力推动下，会议通过了不惜以武力抵抗为最后手段的决议。②1775年4月19日来克星顿枪声打响，北美独立战争开始。5月，第二届大陆会议召开，决定组建大陆军，并任命华盛顿为大陆军总司令。华盛顿在波士顿附近剑桥地方的一棵山榆树下，挥剑宣誓就职。从此，他的命运就与整个北美人民的命运牢牢

连在一起。③整顿大陆军，训练正规军，这对保证战争的最后胜利起了重要作用。④1776年初，华盛顿首次率军主动大规模进攻英军，在得到一些重型大炮之后，围困驻守波士顿的英军一月有余，英军被迫撤离，大陆军取得重大胜利。战场上的胜利推进了北美独立进程，7月4日，第二届大陆会议正式通过了《独立宣言》，宣告美利坚合众国成立。⑤大陆军在保卫纽约的几次战斗中失利，但特伦顿和普林斯顿战役的胜利，又大大鼓舞了各地的爱国者。⑥萨拉托加战役之后，美国取得法国、西班牙、荷兰等国的帮助，加速了胜利的进程。1781年约克镇战役，英军向美军投降，这是华盛顿戎马生涯最辉煌的时刻，也标志着北美战场上战争的结束。⑦1783年1月美英签订和约，英国承认其为自由、民主、独立的国家。4月17日，华盛顿接到大陆会议关于停战的指示；19日，在来克星顿战役的纪念日，美国独立战争的第八周年，华盛顿向士兵宣布战争胜利结束。

教学建议：①分析了美国独立战争爆发的原因后，对华盛顿在独立战争期间的表现，可先进行整体概述，然后请学生将“表现”具体归纳；也可先归纳具体“表现”，再整体概述，为全面评价华盛顿的历史贡献打好基础；还可结合教材“学思之窗”的问题，理解华盛顿能够成为大陆军总司令这一职务承担者的原因。②这部分涉及战役较多，注意突出与华盛顿有关的战役。萨拉托加战役虽意义重大，但不是华盛顿直接领导，此处只提及其影响，不必多讲战役情况。

第三目“主持制宪”

主要讲述华盛顿在独立战争结束后，联邦政府成立前的主要贡献。

（1）背景

①独立战争胜利后，华盛顿的威望如日中天，一些人准备将他推向国王的宝座。华盛顿坚决反对封建专制制度，对此严词拒绝。他郑重交还大陆军总司令任命书，告别昔日的部下，回乡务农。②独立战争是胜利了，但创立一个完善的合众国是何等的艰辛！1781年生效的《邦联条例》确定美国是一个邦联政府，但这个政府对内无权干涉各州内政，对外既无能力保障美国商人在海外的经营权益，也不能保证本国边疆安全；加之1786年出现的谢司起义，使统治集团认识到强化中央权力的必要性与迫切性。华盛顿也为邦联政府的软弱无能担忧，主张修改《邦联条例》，建立强有力的政府。

（2）时间

1787年5月，制宪会议在费城召开，华盛顿被推选为会议主席。

（3）结果

会议上利益不同、观点各异的12个州55名代表争论激烈，华盛顿以自己的克制态度、威望和组织才能使会议通过了一部新宪法──《联邦宪法》，以取代《邦联条例》。《联邦宪法》规定美国是一个联邦制国家，“是由至高无上的立法机构、行政机构和司法机构组成的全国政府”，国家元首是总统，实行三权分立等。1787年宪法确立了一个真正的全国政府，它对内有利于全国市场的形成，对外则有能力保卫国家的安全。1788年夏，宪法最终获得通过。华盛顿再次踏上归程。

教学建议：此部分内容可略讲。结合教材“学思之窗”的问题，突出华盛顿为美国的民主建设所做的努力。

第四目“首任总统”

主要讲述华盛顿担任两届总统时期的贡献。

（1）就职

1789年2月，根据新宪法的规定，美国举行了建国以来的第一次总统选举，华盛顿成为各派都能接受的人物，这位开国元勋成为第一任美国总统，他再一次离开维农山庄，来到纽约。4月30日，在纽约市的联邦大厦，华盛顿宣誓就职。他是美国历任总统中惟一没有在华盛顿白宫居住的总统。

（2）第一届任期

当选总统后，华盛顿把自己的感觉描绘成“像是走向刑场的囚犯”。因为他当总统，一是没有前人的经验可以借鉴，一切要自己创造，二是新诞生的美国面临重重困难。在内政外交头绪纷繁的情况下，华盛顿显示出了他对国家大事所具有的卓越的领导能力。首先，他以周全的考虑网罗人才，任命不同政治倾向的著名人物来担任领导职务，以便在内阁中保持势力均衡。其次，在财政上，他采用财政部长汉密尔顿的建议，建立国家银行以巩固国家信用，稳定货币，活跃国民经济。在外交上，他努力改善同英国的关系，与周边印第安人签订友好条约，以保证国家和平。他还创立了总统否决制。身为首任总统，华盛顿恰当地行使自己的权力，既维护了国家的民主制度，又在各方面完善了总统制。

当第一届任期将满时，为打消民众对产生君主制的疑虑，华盛顿意欲引退，但他的政绩和民意使他在1793年2月再一次以全票通过当选总统，这在美国历任总统中是绝无仅有的。

（3）第二届任期

1793年3月，华盛顿第二次在费城宣誓就任总统，当时的仪式极其简单，他的就职演说只有短短135字，为历来美国总统演说中最短的。华盛顿怀着忧郁的心情，以寥寥数语讲述了职责和惩处之类的话便宣了誓，然后，立即尽快尽可能不引人注目地回到了总统官邸。此刻，华盛顿面临的是一个相互攻击不断的内阁和正在形成的党派。外部国际形势复杂，刚独立不久的美国举步维艰，困难重重。为了国家的利益和人民的幸福，华盛顿表现得出奇的冷静。除巩固第一届任期的成果外，在欧洲英法开战的情况下，他坚信美国应不惜一切代价保持中立，这一主张得到了大部分美国人的赞同。1793年4月22日，华盛顿正式签署“中立宣言”，声明：“美国的职责和利益要求他们应该真诚地、善意地采取并力求对所有的参战国都持友好而公正的态度。”当时“中立宣言”引起了一些人的不满，他们指责华盛顿放弃了对自己第一个盟国──法国的承诺。然而，这个宣言却使美国避免了去打一场几乎没有准备、也没有多大意义的战争。与此同时，美国政府用武力打开西部通道，华盛顿还批准了有关西部土地的法令，这些法令确立了西部土地开发模式，极大地推进了西部的开发。到第二届任期结束时，华盛顿基本实现了自己的目标。

（4）引退

当第二届任期将满之时，美国朝野绝大多数人要求他再次竞选连任，但紧张的政治生活，使华盛顿感到身心交瘁，他决定不谋求第三次担任总统。1796年9月17日，华盛顿在报上发表了著名的“告别辞”。在告别辞中，他承认可能做错了一些事，请求同胞的原谅。他告诫大家，要维护联邦的统一，尊重宪法和各项法律，摒弃党派偏见，弘扬宗教和道德。他反对把美国的“命运与欧洲任何一部分的命运纠缠在一起”，提出“避开与任何外国永久结盟是我们的一项颠扑不破的政策”。华盛顿认为美国对外国应不偏不倚，同他们建立贸易关系，而不建立政治关系。这一孤立主义外交政策在长时期内为美国历任统治者所遵循和发展。华盛顿的这些告诫对美国的政治生活起了十分重大的作用，而华盛顿不当终身总统，这为美国总统连任不得超过两届的制度创立了范例，赢得美国人民的衷心拥护。

1797年3月4日，华盛顿把权力传给继任者约翰·亚当斯，自此息身政坛，归隐田园，专心致志于他的家庭生活和种植园的管理工作。他的最后几年是在川流不息地接待访问者以及陪伴家人中度过的。

（5）病逝

1799年12月12日，华盛顿骑马外出遭遇风寒，回家后卧床不起。一向豁达的他保持固有的沉着与冷静，给亲人留下遗嘱，指示家属释放农庄所有奴隶。两天后，这位美国历史上的伟大人物在卸任两年零九个月后逝世，享年67岁。按照遗嘱，华盛顿被葬在维农山庄。后来，这里建立了华盛顿纪念馆，成为一个历史胜地。

华盛顿逝世后，举国哀悼，一连数月，全国都沉浸在极度的悲痛之中。拿破仑下令在法国举行一周的悼念，昔日的敌人英国也为他鸣炮志哀。

（6）评价

伟人逝去了，但他毕生奋斗、培植、呵护的美利坚合众国稳定了，他所建立的民主、自由、独立的国家理念从此深入人心。华盛顿的一生，将国家利益、民族利益置于个人幸福之上，不恋官位，不慕权势，坚持民主，警惕专制，他的精神与他所确立的原则在美国的政治生活中发挥着极大的作用。华盛顿为美国独立和国家的民主建设做出了卓越的贡献，无愧于美国国父的称号。正如他昔日的部下亨利·李所说：“记住这个人，他是战争时期的第一人，和平时期的第一人，他的同胞心目中的第一人。”

教学建议：①补充华盛顿第二次总统就职演说的内容，反映华盛顿心忧国家，不居功自傲，不张扬的优秀品质。②评价部分既是教学的重点，又是难点，应交给学生自己去做。突出华盛顿一生对美国历史发展的主要贡献，即为美国独立和美国的民主建设做出的贡献。

三、教学设计与案例

1．教学设计

美国国父华盛顿是学生较为熟悉的历史人物。课前，教师可以布置学生收集有关华盛顿的资料，特别是教材中提到的一些重大事件的材料。有条件的学校，教师事先向学生开列书单或告之相关的网站；没条件的学校，教师可将自己手中掌握的资料印发给学生。在授课过程中，教师应在学生事先掌握一定资料的基础上，通过提问、谈话等方式，启发学生思考、

讨论，充分调动学生参与教学过程的积极性，在师生互动、生生互动的气氛中完成本课的教学。

第一目“维农山庄的主人”，可由学生讲述具体史实，从而了解华盛顿优秀品质形成及作战经验和领导艺术得以积累的原因。教师可适时提出问题：你能举例说明家庭教育对自己良好品格的形成产生的影响吗？

第二目“领导独立战争”，是本课的一个重点内容。教师可结合教材中提供的四张图片，设计一系列问题请学生回答，如：这四张图片反映了独立战争中的哪些重大历史事件？它们有什么历史意义？通过课前的查寻，你还找到了哪些跟这段历史有关的图片？请看图讲述华盛顿在独立战争期间的主要贡献。

第三目“主持制宪”，可适当补充介绍华盛顿郑重交还大陆军总司令任命书时的情景，并结合教材的“学思之窗”，突出华盛顿坚决反对封建专制制度，为维护民主政治所做的努力。

第四目“首任总统”是本课的又一重点内容。教师可请学生介绍华盛顿在任总统期间为美国的稳定及民主建设做出卓越贡献的史实。关于对华盛顿的评价，建议设计以下问题：（1）结合华盛顿的活动，想想个人在推动历史发展过程中可以起哪些作用？（2）有人说：“华盛顿创造了美国历史”，你同意这种说法吗？为什么？讨论过程中，教师应鼓励学生独立思考，发表不同意见，大胆提出问题。

2．教学案例

案例一关于导课，教师可用下面一段话引入：

关于伟人，人们这样说：一个伟人就是人类历史的一座丰碑。他们不仅提升了所有自己的同代人，而且也提升了后来者。他们这种巨大的榜样作用是整个人类的普遍财富，他们的光辉业绩和睿智思想是整个人类最灿烂的遗产。而华盛顿就是最无愧于这一称谓的一个人，一位伟人。

案例二对华盛顿在独立战争期间的表现，可先进行整体概述：

早年的军旅生涯现在给华盛顿帮了忙，他以无穷的精力和毅力率领大陆军南征北战，一开始就连续打了几个漂亮的胜仗。然而，无论从装备还是给养来看，英军都处于优势，敌强我弱的局面使华盛顿一度处于困境。尽管如此，华盛顿仍坚忍不拔，表现了他的自制力和对部下的鼓动能力，而且一刻也不放松对部队的严格训练。他鼓舞将士奋勇杀敌，为独立和自由而战，从而使士兵重整旗鼓，又连连取胜。下面请一位同学来归纳华盛顿在独立战争期间的具体表现。

案例三在讲华盛顿郑重交还大陆军总司令任命书时，教师可进行这样一段描述，反映华盛顿的高尚品质：

1783年12月23日2点，大陆会议厅座无虚席，人们静静地等待着他们所崇敬的人的到来。寂静中，华盛顿出场了。面对着代表国家的议员，他高大的身躯徐徐弯下，幅度远远超出众人的想像，代表们无不隐隐动容。他用自己的身体语言对这个新诞生的国家理念做出

最彻底最清晰的解释──总司令只是武装力量的代表，而议员却是国家最高权力的代表，无论如何，军队都只能向着“国家”表示尊敬和服从。在仪式上，华盛顿用一种庄严、感人的方式发表一篇简短的讲话：“使我辞职的伟大事业终于发生了，我现在有幸向大陆会议致以真诚的祝贺，并要求他们收回对我的信任，允许我不再为国家服务──长期以来，我一直是按照这个庄严的机构的命令行事的。在向这个庄严的机构亲切告别之际，我在这里交出我的任职令，并结束公职生活中的一切工作。”他昔日的下属，现任的国会议长答道：“您在这块土地上捍卫了自由的理念，为受伤害和被压迫的人树立了典范，您将带着全体同胞的祝福退出这个伟大的舞台，但是您的道德力量并没随着您的军职一起消失，它将永远激励子孙后代。”

案例四课前教师可以按教材中的四目内容将学生分成四个组（也可由学生自愿结合组成），分别查阅华盛顿在不同历史时期的主要事迹。上课时，由小组代表介绍华盛顿某一时期的所作所为，不妥处，可请小组成员补充。最后，概括出华盛顿在美国历史发展过程中的主要贡献。教师要注意：在此过程中恰当地引导学生，贴切地对学生进行情感态度价值观的教育，帮助学生掌握评价历史人物的基本方法。

四、问题解答

【学思之窗】

结合华盛顿担任大陆军总司令时期的作为，请分析，他为什么能够成为这一职务的承担者？

解题关键：胜任大陆军总司令的原因。

思路引领：从具体表现中概括。

答案提示：有作战经验和领导艺术；有较多的财富；具有坚强的意志；作战英勇等。

【资料回放】

《独立宣言》中的这段话阐述了人民的哪些权利？作者认为在人们中间成立政府的目的是什么？

解题关键：从《独立宣言》中提取有效信息。

思路引领：北美人民反英的目的。

答案提示：人民有生命、自由以及追求幸福的权利。在人们中间成立政府的目的是为了保障人民的基本权利，如果政府侵犯了人民的基本权利，人民就有理由把它推翻。

【学思之窗】

华盛顿认为当时对美国最大的危害是什么？他为什么要拒绝这位部下的请求？ 解题关键：华盛顿的主张。

思路引领：华盛顿反对封建专制制度。

答案提示：在美国出现封建专制制度。华盛顿反对封建专制制度，坚持民主建国原则。

【学思之窗】

华盛顿是怎样看待战争与自由的关系的？

解题关键：读懂材料。

思路引领：说明战争与自由的关系。

答案提示：战争只是用来捍卫自由的最后手段，希望人类能避免战争。

【探究学习总结】

（一）本课测评

1．叙述华盛顿担任大陆军总司令时期的主要军事活动。

解题关键：主要的军事活动。

思路引领：在独立战争时期，担任大陆军总司令后的表现。

答案提示：（1）整顿大陆军，训练正规军，这对保证战争的最后胜利起了重要作用；

（2）1776年解放波士顿，取得北美人民的首次重大胜利；（3）保卫纽约失利，但特伦顿和普林斯顿战役胜利，大大鼓舞士气；（4）1781年指挥约克镇战役胜利，英军向美军投降，标志着北美战场上战争的结束。

2．华盛顿担任总统时期在内政外交上采取了哪些措施？效果怎样？他对国家的民主建设做出了哪些贡献？

解题关键：内政外交上采取的措施。

思路引领：分别叙述第一、二届任期内的作为。

答案提示：第一届任期内，华盛顿先以周全的考虑网罗人才，组成内阁；在财政上，建立国家银行以巩固国家信用，稳定货币，活跃国民经济。在外交上，他努力改善同英国的关系，与周边印第安人签订友好条约，以保证国家和平。还创立了总统否决制。身为首任总统，华盛顿恰当地行使自己的权力，既维护了国家的民主制度，又在各方面完善了总统制。 第二届任期内，除巩固第一届任期的成果外，在欧洲英法开战的情况下，宣布“严守中立”政策，使美国避免介入欧洲战事之中；同时，推进美国的西进运动。华盛顿不当终身总统，这为美国总统连任不得超过两届的制度创立了范例，赢得美国人民的衷心拥护。

五、资料与注释

1．原始资料

华盛顿是培养品质的学校

从童年时代起，华盛顿的父母就有意培养他的良好品质。关于华盛顿的品德，有人这样评价：

“他在15岁时自觉地培养和展示的非同寻常的自我约束，充分预示了64岁的国父所能拥有的成熟智慧。”还在15岁的时候，挑剔而又有进取心的乔治·华盛顿就专心于积极进取，从书本上抄了110条约束自己的行为准则。其中，许多准则对他后来的生活发生了作用，如：“当你坐下来时，要有坐的样子”；“不穿肮脏、裂开和布满灰尘的衣服”；“浸在调料里的面包不要超过你一次所能吃”；“别人在场时不要只顾自己高谈阔论”；“当你瞄准一件事做时，不要鲁莽而要考虑周到”；“不要与你的上级争论，以谦虚的态度听从别人的判断”；“不要反驳别人说的每句话”；“当别人说话时，要专心致志地听”；“两个人争吵时，不要随意地加入任何一方；不要固执己见，同等的事情要抓住主要方面”；“如果你尊重自己的声誉，就和品质高尚的人在一起”。

──苏珊·邓恩著杨小刚译鲁刚校：《姊妹革命──美国革命与法国革命启示录》上海文艺出版社2003年版第144页

需要组建正规军

独立战争之初，在北美参加战斗的主体是民兵。作为一个亲临前线的指挥官，华盛顿对民兵作战的弊端有很深的感触。他多次致信大陆会议，指出民兵在指挥和作战等方面的弊病，呼吁建立一支正规军。实践证明，正规军与民兵配合作战，对保证北美独立战争的胜利，起到了重要作用。

（1）谈民兵的弊病—致大陆会议议长

──1776年9月2日于纽约

我们的处境的确是十分困难。上月27日派遣军受到阻扼，使得军中大部分人情绪低落，甚至恐惧、失望。民兵则不仅不鼓起勇气奋力抗击以挽回损失，反而灰心丧气，不听命令，急不可待地后撤。„„。他们的纪律涣散，拒绝任何形式的约束与管理，„„

（2）谈必须建立正规军—致大陆会议议长

──1776年12月16日于基思总部

„„民兵是不可依靠的。除最紧急情况外无法指望他们的帮助，这也是不容置疑的。 让我们有一支像样的军队，并且是一支足以应付一切紧急情况的军队。我们正处于生死存亡的紧急关头，目前部队即将解散，这种形势要求我们为建立新军而尽心竭力。

──[美]乔治·华盛顿著聂崇信、吕德本、熊希龄译：《华盛顿选集》商务印书馆1983年版第82页、第94-95页

谈维护政府团结

在华盛顿内阁中，国务卿杰斐逊与财政部长汉密尔顿之间，由于在思想和对政治制度、外交政策等问题看法不一致，二人经常发生争论，华盛顿则努力维护政府内部的团结。以下是他分别致二者的信件。

（1）谈互相忍让—致国务卿托马斯·杰斐逊（私函）

──1792年8月23日于芒特弗农

亲爱的先生：当我们被不共戴天的敌人和心怀叵测的朋友四面包围时，竟让内部纠纷摧伤我们的脏腑，诚属不幸，深感遗憾！

„„我诚挚地祝愿和热切地希望，各方都抛弃伤人的猜疑和刺激性的指责，而代之以胸怀宽大的忍让、互相克制和妥协。如能照此行事，将诸事顺利，也可能获得更大成功。否则，将诸事不利，政府的车轮将阻滞不前，我们的敌人将取得胜利。他们将倾其全力加深对政府的不满，可能将我们一直在建设的美好大厦毁掉。

（2）谈宽以待人—致财政部长亚历山大·汉密尔顿（私函）

──1792年8月26日于芒特弗农

亲爱的先生：政见分歧是不可避免的，在某种程度上也是必不可少的。但是，讨论问题时既不能心平气和；另一方面，作出的决定又不可避免地会包含有不正当的动机，这确是令人深感遗憾的。当我们看到，有能力的人和热心的爱国者，他们有共同的总目标，也有着同样的实现这些目标的正确动机，但对彼此的不同意见和行动不能宽大为怀地作出决定时，此种遗憾几乎达到令人懊恼的程度。

在这一前提下，我衷心希望彼此能容忍对方的政见。„„。没有忍让、克制和妥协，就无法将政府管理好，无法使联邦维持更久。

──以上见[美]乔治·华盛顿著聂崇信、吕德本、熊希龄译：《华盛顿选集》商务印书馆1983年版第275—278页

谈在华盛顿建立一所大学—致联邦政府所在地行政长官

──1795年1月28日于费城

在美国历任总统中，华盛顿的受教育程度是比较低的。但他对教育十分重视，以下这封信表明他对教育在国家政治中作用的认识。

美国青年送往国外接受教育，这一问题，我一直在认真思考，并使我深感遗憾。出国的青年中，有许多并未接受不利于共和国的原则，确能避免此种危险，但这些热情敏感的青年人，有可能在他们还未了解我国的政治制度以前，便过早地热烈地崇信外国的政治制度，这种可能，我们不应低估。

为此，我极希望看到制定一项计划，使艺术、科学、文学等课程的讲授达到最高水平，具有欧洲教学的一切优点，„„同时，来自这个正在发展中的共和国各地的青年，会聚在一起，彼此交往，互通情况，这将有助于消除因各地情况有异所引起的种种偏见。

──[美]乔治·华盛顿著聂崇信吕德本熊希龄译：《华盛顿选集》商务印书馆1983年版第302页

2．课文注释

《邦联条例》

1776年6月，第二届大陆会议开始起草将成为《邦联和永久联盟条例》

（ArticlesofConfederationandPerpetualUnion ）的文件。1777年11月15日，这些条例通过。它确定了美国的第一种政府形式。邦联（confederation ）指多个独立的州（state ）的一种自愿联合，成员州只接受对其行动自由的有限限制。所以，邦联几乎没有一个有效的行政权威。

邦联政府的结构：根据《邦联条例》，在1781年3月1日，原来的十三个殖民地即现在的各州建立了一个各州的政府──邦联议会。它是一个由各州代表组成的议会，每州仅有一票。议会选择一位成员作为议长，但《条例》未设合众国总统一职。第十条授权议会任命一个各州行政委员会，它“在议会休会时行使合众国在议会开会并为（十三州中的）九州所同意的情况下有时认为可以授予的权力”。

由于《邦联条例》存在很多缺陷，八年后，它被《联邦宪法》所取代。

三种政府体制的比较

今天世界上有将近200个独立国家，每一个国家都有自己的政府体制。不过，一般而言，中央政府和地方单位之间有三种行使指导关系的方式：（1）单一制；（2）邦联制；（3）联邦制。无论在历史上还是在今天，最普遍的就是单一制。

单一制（unitarysystem ）政府最容易下定义。单一制使最终的政府权威掌握在全国性或中央政府手中。法国是典型的单一制国家。在法国的单一制下，全国性政府能推翻县和市镇政府的决定。全国性政府还能够断绝很多县和市镇的政府活动的资金来源。而且，在法国式的单一制中，所有与教育、警察、土地使用和福利相关的问题都由全国性政府处理。与今天的多数国家一样，英国、瑞典、以色列、埃及、加纳和菲律宾也实行单一性的政府体制。 邦联制

单一性政府体制的对立面是邦联制（confederalsystem) 。邦联是一个由独立国家组成的联盟。在其中，中央政府或当局只处理那些成员国明确托付给它并受到普遍关注的问题。中央政府单位没有制订直接适用于个人的法律的能力，除非成员国明确支持这样的法律。《邦联条例》实行期间的美国和内战期间的美国都是邦联。

今天世界上没有几个邦联与曾经存在于美国的邦联类似。瑞士是一个由23个拥有主权的州组成的邦联，前苏联的几个共和国则组成了独立国家联合体。出于有限的目的，各国之间还建立了组织机构。有军事和维和方面的，比如北大西洋公约组织或联合国；有经济方面的，比如北美自由贸易协定造就的经济单位。不过，这些组织不是真正的邦联。 联邦制

联邦制介于单一制和邦联制之间。在联邦制（federalsystem ）中，通常是根据一部成文宪法，在中央政府和地区性政府（常称为选区政府）之间分配权威。通过法律以及被选出和被委任的政府官员的作为，中央政府和选区政府直接作用于人民。在每个政府的职权领域内，每个政府在理论上都是至高无上的。可将联邦制与中央政府至高无上并是选区政府的权威来源的单一制做比较。澳大利亚、加拿大、墨西哥和德国都是联邦制国家的范例。

美国总统的职能

根据《1787年宪法》的规定，美国总统主要有以下职能：

（1）国家元首：作为国家元首，总统要从事一些很大程度上是礼仪性的活动，如向战争英雄授勋，为棒球赛季开球，以及为公园和邮局题词等。（2）行政长官：总统具有实施国会法案、联邦法院裁决和美国所签条约的宪法义务。在行政上有任命权和免职权，并有对危害合众国的犯罪准予缓刑和赦免的权力。（3）武装力量总司令：根据宪法，总统“是合众国陆军、海军和各州民兵的总司令”。（4）首席外交官：宪法赋予了总统承认外国政府、本着参议院的建议和同意订立条约以及与他国首脑订立不需国会批准的特殊协定的权力。

（5）首席立法者：根据宪法，总统必须将本人认为必要和适当的法律提交国会。

以上是总统的宪法权力，即这些权力是以宪法为根据的。根据法律或法令，国会还规定了其他众多的总统权力，如宣布国家紧急状态的能力。这些被称为法定权力。宪法权力和法定权力都被称为总统的明确权力，因为它们是宪法或法律中明确规定的。

总统还拥有后来称为固有权力的权力。它们依据的是宪法中措辞宽泛的表述，如“行政权属于合众国总统”，总统应“负责使法律切实执行”等。在固有权力中，最常见的例子是总统在战时援用的紧急状态权力。富兰克林·罗斯福使用了他的固有权力，在整个二战期间将日本人转移到拘留营中生活。

3．学术观点

关于联邦宪法的民主性

联邦宪法的制定以及获得各州批准是一个艰难的历程，但最终获得通过。这部宪法是否真正得到美国人民的支持，或它是否真正民主的宪法？在20世纪初，一位历史学家的著述引发了一场争论。

1913年，历史学家查尔斯·贝尔德出版了《对美国宪法的经济解释》一书，称宪法主要是由富有的有产者们制订的，他们希望有一个能够保护他们的财产权的强大政府。贝尔德还认为，宪法是用不民主的方式强加的，目的是防止要求民主的多数派行使真正权力。他指出，对是否要首先举行一个立宪会议，从未有过任何民众投票。

另外，即便举行这种投票，各州的法律一般将投票权限于拥有财产的白人男性，这意味着这个国家的多数人（没有财产的白人男性、妇女、美国土著人和奴隶）无资格投票。实际上，出席各州宪法批准会议的代表仅由当时约400万人口中的15万人选出。这看来不是很民主，至少根据今天的标准不是这样。甚至联邦党人约翰·马歇尔也相信，在一些通过了宪法的州中，多数民众反对宪法。其实，一些历史学家认为，如果在那时举行一次盖洛普民意测验，反联邦党人的数目可能要比联邦党人多。

关于孤立主义外交政策

孤立主义是美国独立后直到19世纪末20世纪初所奉行的、一种避免涉足欧洲的政治和军事冲突、反对欧洲干涉美国事务，并不与任何欧洲列强结盟的对外政策。孤立主义从其一诞生便具有多方面的两重性：它既是美国国内政治经济与对外关系的实际需要，也是美国为

谋取国家利益所制定的对外政策的最优选择；它既是一种被长期坚持的基本国策，也是一种进退自如的策略和工具；它既有躲避欧洲列强之间的争夺、防止战争引火烧身、维护国家独立与自强为消极防御的一面，也有独霸美洲、不容他人染指的积极进攻的一面。

按照《美国历史辞典》的解释，孤立主义包括三层涵义：第一，孤立主义只侧重政治和外交，而在经济上并不限制与外部的密切联系。美国开始发展的就是资本主义经济，闭关锁国对它当然不利；第二，从空间上讲，孤立主义只运用于对欧洲的政策，对亚洲、拉丁美洲的政策则不包括这个原则；第三，孤立主义原则的贯彻和运用，并不是首尾一贯的，而是随着美国自身实力的成长和国际关系的变化在不断发展演变。

史学界一般把华盛顿总统在1793年英法战争时发布的“中立宣言”，以及1796年9月他发表的著名《告别演说》中提出的外交原则作为美国孤立主义思想的发端。

从华盛顿发表《告别演说》到珍珠港事件爆发前夕，美国孤立主义中立外交政策经历了三个阶段：

第一阶段，从1796年华盛顿发表《告别演说》到1823年《门罗宣言》的发表，孤立主义的中立外交表现为摆脱结盟，保卫独立和发展经济。

第二阶段，从1823年《门罗宣言》发表到第一次世界大战，孤立主义的中立外交进入保持行动自由的扩张阶段。

第三阶段，20世纪30年代，孤立主义已变成一股绥靖主义思潮，在中立的幌子下，美国成为纵容法西斯势力的绥靖政策的帮凶。

美国实行孤立主义的主要原因是欧洲中心的国际政治格局。第二次世界大战期间，美国埋葬了孤立主义，跃然登上领导世界的政治舞台，欧洲中心格局也随着战争的结束而不复存在，取而代之的是战后美苏争霸的两极世界格局。

在实行孤立主义外交的同时，美国在外交实践中还实行干涉主义，二者并行交替。 对华盛顿的评价

在美国史学界，评价华盛顿经历了一个由浅入深、由偏至全、由神话而人化的历史演变。概括起来，大致有两种意见。

第一种，全面肯定甚至神话华盛顿。华盛顿逝世后，对他的赞誉，如“他为建立我们这个辽阔的帝国、为西方世界的独立和自由做了一个人力所能及的一切，他的贡献超过了其他任何人。──约翰·马歇尔”“记住这个人，他是战争时期第一人，和平时期第一人，他的同胞心目中的第一人。──亨利·‘轻骑兵哈利’·李”，等等。接着出现崇拜热。称华盛顿为“祖国的救星”，而且他常被同耶稣相提并论。于是华盛顿成为无与伦比的民族英雄和白璧无瑕的完人。

第二种，剥掉华盛顿头上的神圣光环，变神为人，虽然肯定其军事成就，但对他的政治态度和思想评价不高。比尔德认为，华盛顿并不是个不讲个人及本阶级经济利益的人，开国元勋们提出的五项经济利益，华盛顿就拥有四项。进步派还认为，华盛顿在美国政治史和思

想史上不占主要地位。在联邦派与反联邦派的斗争中，华盛顿只是个台面人物。帝国学派认为，华盛顿是一位职业军人，骨子里对政治争论及殖民地权利、独立问题都漠不关心。 在中国史学界，评价华盛顿大致有三种意见。

第一种，在军事和政治思想方面充分肯定华盛顿。刘祚昌教授认为，华盛顿是位“天才的军事家”。拒绝接受王位，又表现他具有“伟大的政治风度及胸怀”。余志森则从三方面阐述自己的观点：在军事上，华盛顿是高举《独立宣言》旗帜而奋战的卓越统帅；在政治上，华盛顿具有反君主政体的思想和实践活动；另外，华盛顿在美国联邦宪法问题上作用不可低估，因为他是制宪的积极推动者和制宪会议的成功组织者，共和原则的维护者，宪法第一个忠实执行者。

第二种，华盛顿堪称杰出的军事家，但不是杰出的政治家和思想家。黄绍湘在《美国早期发展史》一书中认为，在军事上华盛顿是“民族运动的领袖”，但在大陆会议里是“稳健分子”。周一良、吴于廑主编的《世界通史·近代部分》上册中认为：“华盛顿在独立战争中统帅殖民地的军队作战英勇果决，为反英战争的胜利作出了很大贡献。”“但他是革命阵营中的右翼。”

第三种，在军事和政治方面评价都不高。严钟奎、杨增书在《论苏联史学界对华盛顿的评价》一文中，持这种观点。主要根据有，华盛顿在军事上有贡献，但不是“天才的统帅”，他所指挥的战役并未对英军构成致命打击；在政治上，华盛顿是资产阶级活动家，不是杰出的政治家，他在大陆会议里是个“温和派”，从来不是独立宣言的真诚拥护者，在争取外援的工作中，未起多大作用，等等；华盛顿具有温和和不彻底性，这是他上升为独立战争主角的主要原因，加入革命后，始终属于右翼；华盛顿还是受种植园奴隶主和资产阶级欢迎的人，在任总统八年中，其政策和言行都以种植园奴隶主和大资产阶级的利益为依归，他本人也成了美国最大的富豪之一。

4．课文插图

为独立而敲响的自由钟

自由钟是美国费城国家独立历史公园里的一件珍贵文物。它是为庆祝费城的创建者威廉·潘恩发起的民主宪章50周年，于1751年在英国铸造而成的，1752年运到费城。钟高约一米，钟沿周长3．66米，重近1000公斤。钟身刻有“宣告全国各地及其一切居民都获得自由”的字样。至于自由钟身上的裂纹，早在试用时就已出现，后经两次重铸，安放在宾夕法尼亚州议会的屋顶钟楼上。在大陆会议上，第一次当众宣读独立宣言时，曾鸣响此钟。 独立战争期间，英军逼近费城，美国军队用火车将自由钟运至阿克伦镇隐蔽起来，直到英军撤退后运回。此后，每逢美国独立日和通过全国重大事件时均鸣此钟，如1789年华盛顿当选总统，1801年杰斐逊当选总统等。然而，1835年在为美国首席法官约翰·马歇尔的葬礼鸣丧钟时，再次出现裂纹，之后便不再鸣此钟。只有特殊场合例外，例如1944年6月6日，当盟军在法国登陆，就曾鸣钟并向全国播送。1976年美国独立200周年时，该钟被移至国家独立历史公园的中心草坪上，并专门为其制作了玻璃屋，加以保存。

华盛顿与家人

1759年1月，26岁的华盛顿与长他一岁的玛莎·丹德里奇·卡斯蒂斯结婚。玛莎是一位寡妇，她有两个孩子，儿子约翰·帕克·卡斯蒂斯和女儿玛莎·帕克·卡斯蒂斯。华盛顿对他们视同己出，他自己则一生都没有孩子。图为战斗间歇，华盛顿与他们在家里。

5．参考资料目录

[美]华盛顿·欧文著查尔斯·奈德编删张今、刘炳章、王季良等译：《华盛顿传》新华出版社1984年版

张友伦、陆镜生等著：《美国的独立和初步繁荣1775—1860》人民出版社1992年版

[美]威廉·A ·德格雷戈里著夏伯铭译：《美国总统大全》上海人民出版社1991年版

[美]乔治·华盛顿著聂崇信、吕德本、熊希龄译：《华盛顿选集》商务印书馆1983年版

苏珊·邓恩著杨小刚译鲁刚校：《姊妹革命──美国革命与法国革命启示录》上海文艺出版社2003年版

[美]施密特、谢利、巴迪斯著梅然译：《美国政府与政治》北京大学出版社2005年版 邢爱芬等著：《影响世界格局的国际关系理论》北京大学出版社2001年版

张宗华：《试析美国传统外交政策—孤立主义的发展及其在30年代外交中的运用》载《西北师大学报》1997年第4期

董继民著：《美国近代史述评》中国社会科学出版社2004年版