关于开展全县消防安全户籍化管理工

嵊泗县公安消防大队嵊公消„2012‟32 号关于开展全县消防安全户籍化管理 工作的意见为认真贯彻《浙江省人民政府关于加强和改进消防工作的实 施意见》 (浙政发[2012]40 号) ,全面落实机关、团体、企业、事 业单位消防安全主体责任,提高单位消防安全“四个能力” ,实现 “安全自查、隐患自除、责任自负” ,根据部局《关于消防安全重 点单位实行消防安全 “户籍化” 管理工作的意见》 (公消[2012]164 号)和省局《关于印发全省消防安全户籍化管理工作方案的通知》 精神,结合我县实际,特制定意见如下: 一、工作目标 通过建立完善消防安全“户籍化”管理档案,全面实行消防 安全管理人员、消防设施维护保养、消防安全自我评估三项报告1备案制度,切实提高社会单位尤其是消防安全重点单位检查消除 火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教 育培训的能力,真正实现单位消防安全自我管理,预防和减少火 灾事故的发生。力争通过三年努力,所有消防安全重点单位全部实 行消防安全“户籍化”管理,2012 年达到 30%,2013 年达到 80%, 2014 年 100%完成。 二、组织领导 大队成立消防安全“户籍化”管理工作领导小组,赵红战大 队长任组长,其他干部为成员,具体负责消防安全“户籍化”管理 工作的推进实施、组织协调、督导检查等工作。 三、主要任务 (一) 明确消防安全重点单位分级管理。 大队将严格按照 《消 防法》《消防监督检查规定》 、 (公安部令第 107 号)和《浙江省消 防安全重点单位界定标准》的规定,将发生火灾可能性较大以及 发生火灾可能造成重大人身伤亡或者财产损失的单位确定为本行 政区域内的消防安全重点单位。全面实施消防安全重点单位分级 管理,按照总队《关于进一步明确支队本级列管消防安全重点单 位有关事项的通知》 (总队材料[2011]56 号)要求,明确市、县两 级公安消防部门列管的消防安全重点单位,大队将加强对列管消 防安全重点单位的监督管理,督促单位落实消防安全主体责任; 每名消防监督人员实行分片包干,细化工作任务,责任落实到人。 督促指导公安派出所按照规定确定列管单位,加强日常消防监督2管理。 (二)建立消防安全“户籍化”管理档案。重点单位消防安 全责任人要依法履行消防安全职责,确定消防安全管理人具体负 责本单位消防安全“户籍化”管理工作;消防安全管理人要组织 建立并完善消防安全“户籍化”管理档案,将本单位基本情况、 每幢建筑消防安全基本信息、消防安全管理制度、逐级消防安全 责任落实情况、员工消防安全教育培训及灭火和应急疏散预案等 录入消防安全“户籍化”管理档案;消防安全管理人要及时记录 日常消防安全管理和消防安全“四个能力”建设情况,更新本单 位消防安全管理信息,并根据重点单位消防安全“户籍化”管理 档案自动统计分析功能反映出的工作薄弱环节和问题,采取针对 性工作措施;消防安全管理人要通过互联网社会单位消防安全信 息系统,了解公安消防部门有关工作部署和对本单位实施消防监 督检查情况,定期向当地公安消防部门报告备案有关消防工作, 规范本单位消防安全管理。 (三)实行消防安全管理人员报告备案制度。重点单位依法 确定的消防安全责任人、消防安全管理人、专(兼)职消防管理 员、消防控制室值班操作人员等,自确定或变更之日起 5 个工作 日内,通过互联网社会单位消防安全信息系统向县公安消防部门 报告备案(见附件 1) ,确保重点单位消防安全工作有人抓、有人 管。消防安全责任人、消防安全管理人要切实履行消防安全职责, 接受公安消防部门的业务指导和培训,落实各项消防责任,全面3提高本单位消防安全管理水平。 (四)实行消防设施维护保养报告备案制度。设有建筑消防 设施的重点单位,应当对建筑消防设施进行日常维护保养,并每 年至少进行一次全面检测,不具备维护保养和检测能力的重点单 位应委托具有资质的机构进行维护保养和检测,保障消防设施完 整好用。重点单位要将维护保养合同、每月维保记录、设备运行 记录实时录入消防安全“户籍化”管理档案,并每月向当地公安 消防部门报告备案(见附件 2) 。提供消防设施维护保养和检测的 技术服务机构,必须具有相应等级的资质,依照签订的维护保养 合同认真履行义务,承担相应责任,确保建筑消防设施正常运行, 并自签订维护保养合同之日起 5 个工作日内通过互联网社会单位 消防安全信息系统向县公安消防部门报告备案。 (五)实行消防安全自我评估报告备案制度。重点单位应当 按照标准开展消防安全“四个能力”建设,每季度至少组织一次 消防安全“四个能力”建设自我评估,评估发现的问题和工作薄 弱环节,要采取切实可行的措施及时整改。评估情况应自评估完 成之日起 5 个工作日内通过互联网社会单位消防安全信息系统向 县公安消防部门报告备案(见附件 3) ,并向社会公开。 四、工作步骤 (一)部署发动阶段 大队按照上级统一部署,成立领导小组,落实人员,明确职 责,全面启动消防安全“户籍化”管理工作。6 月底前,完成对本4级消防安全重点单位责任人、管理人的业务指导和培训,使其全 面了解和掌握实行消防安全“户籍化”管理的目的、内容和重要 意义,为下阶段工作做好充分准备。 (二)全面开展阶段 大队将紧密结合推行乡镇、街道消防安全网格化管理,通过 开展培训、分类指导、培育典型、示范带动等形式,全面推行重 点单位消防安全“户籍化”管理工作。 1.发布通告,召开会议。7 月 8 日前,大队将结合十八大消 防安全保卫工作,组织本级消防安全重点单位管理人召开消防安 全“户籍化”管理工作部署会议,指导社会单位全面开展自查工 作。7 月底前,大队将提请当地公安机关发布单位消防安全“四个 能力”自查考评通告。 2.单位自查,及时报备。7 月底前,大队将组织消防安全重 点单位开展一次消防安全管理人履职、消防设施维护保养、消防 安全自我评估三项报告备案工作。7 月份起, 督促指导辖区内的消 防安全重点单位每月将建筑消防设施维护保养情况和“四个能力” 建设自查评估情况报公安消防部门备案,并形成长效机制。 3.突出重点,逐步推进。大队将以容易造成群死群伤火灾的 人员密集场所、易燃易爆化学品单位和高层、地下公共建筑等高 危单位为重点,有计划、有步骤、有重点地开展消防安全“户籍 化”管理工作。同时,积极发动指导消防工作站等基层组织、公 安派出所,在其他社会单位推行消防安全“户籍化”管理。54.规范建档,动态监管。指导重点单位建立消防安全“户籍 化”管理档案,审核单位登记的信息,督促其及时更新并定期报 告备案有关消防工作。在社会单位消防安全信息系统未完善升级 之前,大队将推动重点单位以纸质材料的形式进行三项报告备案 工作。信息系统投入使用后,充分运用信息化手段,通过互联网 社会单位消防安全信息系统,为每个重点单位设置一个专用账户, 并根据重点单位报告备案情况,及时做好相关数据的录入和更新 工作,实现滚动式动态监管。 (三)巩固提升阶段 大队将及时归纳汇总重点单位消防安全“户籍化”管理工作 情况,梳理提炼典型做法和工作经验,及时总结推广,扎实推动 工作开展。 五、工作要求 (一)提高思想认识,加强组织领导。实行重点单位消防安 全“户籍化”管理是深化消防安全“防火墙”工程、夯实消防工 作基础、推进消防工作社会化的重要内容,是巩固社会单位消防 安全“四个能力”建设、全面落实重点单位消防安全主体责任、 创新消防监督管理模式的有力举措。大队高度重视重点单位消防 安全“户籍化”管理工作,将其作为一项长期性、基础性的重要 工作来抓,科学谋划,强力推进。大队军政主官是消防安全“户 籍化”管理工作第一责任人,大队长具体抓落实,消防监督干部 分片包干,工作任务和责任要细化分解到人,确保工作取得实效。6(二)增强服务意识,推动自主管理。大队执法干部将牢固 树立“执法为民、立警为公”的服务意识,切实加强对重点单位 消防安全指导服务,通过社会单位消防安全信息系统为重点单位 提供消防业务咨询、消防教育培训等便民服务,定期向重点单位 发布消防安全提示、火灾案例警示、消防政策法规和消防安全常 识,以弹出窗口或者手机短信等形式发送隐患整改、消防设施维 护保养、消防安全自我评估等提醒信息。定期组织重点单位消防 安全管理人、专(兼)职消防管理人员进行消防安全培训,推广 先进工作经验,培养单位消防安全主体责任意识,提高消防安全 自主管理能力,推动建立“安全自查、隐患自除、责任自负”的 单位消防安全自我管理机制。 (三)实行分类预警,强化监督管理。大队将根据重点单位 消防安全“户籍化”管理档案以及监督管理等情况,对重点单位 实行“红、黄、绿”三色预警动态监管(红色表示单位消防安全 管理“差” ,黄色表示“一般” ,绿色表示“好”,针对重点单位 ) 消防安全管理三色预警情况确定消防监督检查的重点和频次。对 连续两次出现红色预警的重点单位,采取挂牌督办、约谈单位主 要负责人等措施督促落实消防安全管理职责。同时,在实施消防 监督管理中及时将新建、改建、扩建工程的消防设计审核、消防 验收、备案抽查及公众聚集场所投入使用(营业)前消防安全检 查、消防监督检查、消防行政处罚、火灾事故调查等情况录入重 点单位消防安全“户籍化”管理档案。大队每月至少利用社会单7位消防安全信息系统,对重点单位消防安全“户籍化”管理情况 进行一次统计分析,切实提高消防监督管理的针对性和有效性。附件:1.消防安全重点单位消防安全管理人员报告备案表 2.消防安全重点单位建筑消防设施维护保养报告备案 表 3.消防安全重点单位“四个能力”自我评估报告备案 表二〇一二年七月二日8附件 1:消防安全重点单位消防安全管理人员报告备案表申报单位(盖章)单位名称 地 址申报日期:年月日组织机构 代码 姓名 是否经过 消防安全 责任人 证书编号: 身份证号码: 姓名 消防安全 管理人 消防培训情况 证书编号: 身份证号码: 姓 消防控制 室操作人 员 名 身份证号码 消防行业特有工种 职业资格证书编号 证书有效期 □是□否 职 务 照 片 有效期: 消防培训 □是□否 职 务 照 片联系电话联系电话 有效期:姓 专兼职消 防管理人 员名身份证号码培训证书编号证书有效期备案类别□新确立备案□变更备案9附件 2:消防安全重点单位建筑消防设施维护保养报告备案表维护保养情况 维护保养项目 正常运行 火灾自动报警系统 自动喷水灭火系统 泡沫灭火系统 气体灭火系统 干粉灭火系统 细水雾灭火系统 排烟系统 防烟系统 室内消防给水系统 室外消防给水系统 疏散指示标志和应急照明 消防供电配电 火灾应急广播系统 消防电梯 其他系统 防火分隔 灭火器 控制室联动控制设备功能 其他设施 工作(运行)状况 故障运行 瘫痪、 停用 拆除 未设置 故障描述 故障及处理 当场处理情况 报修情况 备注- 10 -消防控制室值班人员持证上岗 及熟练操作情况维护保养人员(签名) :维护保养结论: 维护保养单位(盖章) 年 月 日年月日消防安全责任人或消防安全管理人(签名) : 年 月 日维护保养项目应满足设计资料、国家工程建设消防技术规范等要求。对发现问题应及时处理,存在问题或故障的,应填写相关内容。- 11 -主题词:消防安全户籍化意见抄送:市消防支队,县公安局。 (共印 5 份) 校对:汤 亮- 12 -


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