应急预案编制导则

成都市工业设备安装公司

应急预案编制导则

1 目的

本导则提出了职业健康安全和环境管理中应急预案的编制要求，以确保公司各级应急预案编制更趋规范和适用。

2 适用范围

本导则适用于公司内职业健康安全和环境管理中应急预案的编制。

3 引用文件

QG/CA 0101-2007《管理体系文件编写导则》

QG/CA QEO 01-2007 《质量、环境和职业健康安全管理体系管理手册》

QG/CA QEO 16-2007 《应急准备和响应控制程序》

公司适用的环境、职业健康安全有关法律法规和其他要求

4 定义

应急预案：是指在识别、评价本单位存在环境、职业健康安全隐患、可能发生的突发性事故/事件基础上，根据预测事故/事件的类别、危害程度，而制定的合理、可行的防范、应急抢险/救援的措施方案。

5 应急预案编制的目的

为有效应对突发的环境、职业健康安全事故/事件，提高对突发性环境、职业健康安全事故/事件的应变控制和处理能力，将突发环境、职业健康安全事故/事件造成的损失和影响降至最小程度、可接受水平。

6 编制要求：

6．1 应急预案的编制应依据各单位环境因素/危险源识别、评价出的重要环境因素/重大危险源，针对可能造成人员伤亡、财产损失和环境受到严重破坏而又具有突发性的事故/事件，如：高处坠落、触电、坍塌、火灾、机械伤害和可能产生的环境污染等。

6．2 编制应急预案时应根据各单位实际，本着“预防为主、自救为主、就近应急、快速反应、统一指挥、分工负责”的原则。

6．3 应急预案内容应符合国家有关法律法规、标准规范的规定。

6．4 应急预案应以保护人身安全为第一目的，同时兼顾财产安全和环境防护，尽量减

少事故/事件造成的损失。

6．5 应急预案的编制应充分考虑本单位的具体情况，制定明确、合理、可行的措施，以便及时、有效地防范、控制、处臵事故/事件及防止事态的进一步恶化。

7 编制依据：

7.1 施工组织设计、环境安全施工组织设计；

7.2 适用的法律法规和其他要求、标准规范、公司QEO管理体系文件；

7.3 可能造成人员伤亡、财产损失和环境受到严重破坏而又具有突发性的事故/事件的重要环境因素/重大危险源。

8 应急预案编制内容：

8.1 应急预案的首页/末页应有应急预案的名称、编制人、编制单位、编制时间和审核人、批准人签名等；

8.2 编制目的和适用范围

8.3 基本情况

本单位/施工现场员工基本情况、所在地、占地面积/工程概况、周围外500米、1000米范围内情况（包括居民、单位等）、气象状况等。

8.4 识别、明确发生潜在事件/事故和紧急情况的类型、场所部位及可能的影响和后果。

8.4.1 对每个已确定的紧急情况预测可能导致其发生的途径（如误操作不当、工艺失控、防护不到位、设备失修、腐蚀等），并进行潜在危险性的评估（即一旦发生事故/事件可能造成的后果，可能对人员、设备及周围带来的危害及范围）。

8.4.2 在环境因素/危险源识别、评价基础上确定应急救援目标。

8.5 应急指挥机构与职责

应急预案中应明确应急指挥机构及其职责。公司实施二级应急指挥机构，分别为：

8.5.1 场内的应急指挥机构

施工现场/有关部门应成立本单位应急指挥小组，由项目经理/部门负责人任组长，其职责主要是：负责与场外应急指挥机构的联系和汇报工作；负责对事故/事件现场的应急救援活动的组织协调、资源调配；负责事故/事件现场的事态控制、救护和抢险等救援任务的具体实施；负责扩大应急救援活动的指挥。组织机构：包括领导小组成员,抢险,抢救,指挥等的网络图,预案培训,模拟演练及机,料,具备臵等各环节责任人

8.5.2 场外的应急指挥机构

公司成立应急领导小组，公司总经理、生产副总经理任组长、副组长，办公室设在

工程部，其职责为：负责事故/事件救援的整体指挥；负责公司通讯网络的畅通，确保与事故/事件现场及上级主管部门的联系，并负责向上级主管部门的汇报；负责组建事故/事件调查处理小组，对事故/事件调查处理工作进行监督领导。

8.6 应急资源

8.6.1 应急救援队伍

根据实际需要，应建立本单位的应急救援队伍，包括抢险抢修、医疗救护、义务消防、通讯保障、治安等，救援队伍是事故应急救援的骨干力量，担负着本单位各类重大事故/事件的处臵任务。

8.6.2 应急物资装备

为保证应急救援工作及时有效，针对本单位具体情况及应急救援需要，制订抢险抢修、个人/周边防护、医疗救援、通讯联络等应急装备、器材/设施计划及日常的维护、保管、检验措施，确保应急装备、器材/设施始终处于完好状态，保证能有效使用。

8.6.3 资金计划

本单位尚欠缺的资源种类、数量及配臵所需资金计划。

8.6.3 其他

对各种通讯工具、报警电话号码等应做出明确规定。报警方法、使用规定要臵于明显位臵，确保每一位值班/现场人员熟练掌握。

8.7 预防事故/事件的措施

对已确定的目标，根据其可能导致事故/事件的途径，制订有针对性的预防措施，避免事故/事件的发生。各种预防措施必须落实到个人。同时还应制订，一旦发生重大事故/事件等紧急情况时，尽力降低危害程度的措施。

8.8 应急响应措施

根据应急救援目标模拟事故/事件状态，制订出事故/事件状态下的应急响应措施（包括应急处理程序、通讯联络、抢险抢救、医疗救护、伤员转送、人员疏散、生产系统指挥、上报联系、救援行动方案、现场保护措施等）。

8.8.1 应急处理程序。发生事故/事件等紧急情况时，先做什么，再做什么，都应有明确规定。做到临危不惧，正确指挥，尽量把事故/事件控制在最小范围内，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。.

8.8.2 紧急安全疏散。发生事故/事件等紧急情况，可能对区域内外人群安全构成威胁时，应制订人员的紧急安全疏散措施（包括疏散的安全通道图）和事故/事件发生后应

有紧急避险措施，防止事故/事件进一步扩大和人员伤亡的增加，以及在抢险时发生二次事故。

8.8.3 抢险抢修。针对发生的事故/事件等紧急情况，应明确在做好个体防护的基础上的抢险抢修措施。以确保及时排险、抢险，有效的控制事故/事件。

8.8.4 现场救护。及时有效的现场医疗救护是减少伤両的重要一环。

8.8.5 社会救援。针審发生重大事故/事件，本单位抢险抢救力量不足或有可能危及社会安全时，应明确向上级和友邻单位通报，必要时请社会力量揤助的措施（明确社会救揰的单位、联络方式等。

8.9 训练和演习。针䯹应急救援目标可能发生的事故/事仲，明确对各救援队伍/现场操作人员的培训教育。可行时，可在现场/参加公司组织的应急预案演练，以加强现圚指挥及应怤救援肽力。

8.10 相关文件

适用的法律法规和其他要求、标准规范

QG/CA QEO 04《环境因素、危险源识别和评价控制程序》

QG/CA QEO 16《应急准备与响应控制程序》

施工组织设计、安全施工组织设计等

8.11 记录

应急工作相关会议记录

应急预案相关人员培训/演练记录

应急预案实施情况记录

8.12 附表/附录

9 相关文件

QG/CA QEO 01《质量、环境和职业健康安全管理体系管理手册》

QG/CA QEO 16《应急准备与响应控制程序》

10 附件

附录一：伤亡、伤害应急预案

附录二：火灾应急预案

附件一：

第 项目部 工程

伤亡、伤害应急预案

1 编制目的

为保护员工的人身安全，确保在紧急情况发生时，能按预先制定的措施方案迅速及时抢救伤员，最大限度地降低伤亡/伤害程度，特制定此应急预案。

2 适用范围

根据建筑工程施工特点和本工程危险源风险辨识、评价，本工程项目易产生的伤害为：高空坠落、物体打击、坍塌、火灾、机械伤害和触电。

本应急预案适用于这六大伤害。

3 基本情况

（略）

4 易发生六大伤害的部位及其后果

5 应急准备

5.1 应急指挥指挥小组。成立本工程项目应急指挥小组，小组成员为：

组长： （项目经理）

组员：

应急指挥小组组长职责：负责与场外应急指挥机构的联系和汇报工作；负责对事故/事件现场的应急救援活动的组织协调、资源调配；负责事故/事件现场的事态控制、救护和抢险等救援任务的具体实施；负责扩大应急救援活动的指挥。

组员职责：按预案措施要求及各自工作职责，分别负责应急资源的准备落实、日常

检查、维护保养，负责确保疏散通道的畅通，负责现场人员的应急预案及日常个人防护知识的培训，负责紧急情况时的对外通讯联络，负责抢救抢险的组织实施等。

5.2 各应急救援队伍。项目部成立以下应急救援队伍：

5.2.1 抢险抢修小组

组长：

组员：

5.2.2 现场医疗救护小组

组长：

组员：

5.2.3 现场义务消防队

组长：

组员：

5.2.4 现场治安队

组长：

组员：

5.2.5 现场通讯保障队

组长：

组员：

5.3 应急物资及所需资金

6 预防事故/事件或紧急情况发生的措施

6.1 高空坠落和物体打击：

6.1.1 编制高处作业、防物体打击安全技术措施，按规定做好安全技术交底；

6.1.2 加强对高空作业人员资格审查，对即将进行高处作业的施工人员进行必要的体检，凡身体检查不符合要求的（如患有高血压、心脏病、癫痫等疾病的）不准许进行高处作业；

6.1.3 按要求对高处/临边/洞口作业场所配臵合格的安全设施（安全网、密目网、防护栏、防护棚、脚手架、防护栏……），并设臵必要的警示标志；

6.1.4 对即将进行高处作业的安全设施进行检查、验收并记录，加强对安全设施的日常维护检查；

6.1.5 对个人防护用品配臵/使用进行检查，配备符合要求的防护用品；

6.1.6 加强作业人员的安全教育，提高安全意识、安全技能，正确使用个人安全防护用品，禁止作业中向下丢弃/抛掷物品；

6.1.7 高处作业中所用的物料均应堆放平稳，不可臵放在临边或洞口附近，也不可妨碍通行和装卸。对有坠落可能的物料、工具等都应先行撤除或固定；

6.1.8 遇恶劣天气不得进行露天攀登与悬空高处作业。

6.2 脚手架坍塌：

6.2.1 编制脚手架安全施工组织设计，并符合有关安全技术规范标准要求，按要求报批后实施；

6.2.2 搭设脚手架所用的构配件要有生产许可证、产品质量合格证、法定检测单位的质量检验测试报告等证明资料；

6.2.3 脚手架构配件进场应按规定进行质量、数量的检验和验收合格后才准使用；

6.2.4 脚手架搭设安装前应对基础等架体承重部位进行验收，搭设安装后应进行分段验收及总体验收。合格后悬挂合格牌、限载牌、操作规程，写明使用、监护管理单位和责任人；

6.2.5 脚手架搭设由持证专业架子工按规范要求进行搭议，作业时必须戴好安全帽、媉全带和穿防滑鞋；

6.2.6 脚手架严禁悬挂起重设备，并不得与其他设施相连，严禁在脚手架上搭设料台；

6.2.7 脚手架接地、防雷措施应符合有关安全技术规范标准要求；

6.2.8 加弚对脚手架管理，严禁超载使用，安排专亲定时清除脚手架上的多余荷载；

6.2.9 经常对脚手架的使用情况进行检查，遆6级以下大风、大雾、雨雪等天气应暂停使攨。6级大风与大雨、停用超过一个月、由结构转向装饰工程施工时，须对Ě手架重新验收、并办理相关手续后才能使用；

6.2.10 脚手架拆除应设围栏和警戒标志，由上而下、后搭先拆、先搭后拆顺序逐层进行拆除，分段拆除高差不应大于两步，各种构配件严禁抛掷至地面。

6.3 火灾

6.3.1 建立健全项目部消防安全制度，建立施工现场义务消防队，并组织消防培训；

6.3.2 易燃材料的存放符合安全标准要求，配备消防器材、设臵禁火标识，在库房及有易燃物施工现场禁止吸烟；

6.3.3 按施工平面图合理配备灭火器 个，设消防水池、高压泵各 个，消防用水达各楼层；

6.3.4 在合格供方处购臵、并验证合格的消防器材，定期对消防设施、器材检查，发现失效及时更换；

6.3.5 加大电气焊工的管理，严格动火申报审批制度，完善动火安全操作规程，并做好动火操作规程培训及安全技术交底；

6.3.6 装饰施工阶段实行封闭管理，携带火种严禁进入施工区域，加大对易燃材料的管理，各楼层配备灭火器；

6.3.7 按规范架设用电线路，防止电气火灾。

6.4 机械伤害

6.4.1 选用合格机械设备，各种安全装臵齐全有效，设备的合格证、安全生产许可证、准用证等证件、检测文件资料齐备并符合有关要求；

6.4.2 编制大型机械设备安拆有方案，并按规定报批后，由有资质的安拆单位及安拆人员进行安拆；

6.4.3 垂直运输机械的基础严格按图施工，按规定进行附着，定期检测垂直度；

6.4.4 机械设备安装后按规定经有关人员验收合格后方可投入使用；

6.4.5 严格机械设备操作特殊作业人员的资格审查，机械设备操作人员应按规定要求持证上岗；

6.4.6 操作人员应定期对设备进行日常维修、保养，多班作业时应严格交接班记录、维修保养记录；

6.4.7 定期对机械设备进行安全检查。

6.5 触电：

6.5.1 按JGJ46-2005《施工现场临时用电安全技术规范》标准要求编制临时用电施工组织设计/方案，并按规定报批后实施；

6.5.2 配电设施选用符合标准规范要求的产品；

6.5.3 配备符合要求的配电箱、开关箱、五芯电缆，采用TN-S系统，正确连接保护零线；

6.5.4 按三级用电两级保护要求，配备“一机、一闸、一漏保、一开关箱”；

6.5.5 按规范要求埋设/架设用电线路，宿舍、地下室等潮湿环境照明必须采用安全电压，室外配电设施要进行防雨防砸的防护，外电小于安全距离必须按要求进行防护；

6.5.6 安装、维修/拆除临时用电工程由专业执行电工完成；

6.5.7 建立健全现场维保电工的巡视检查制度，并做好巡检记录、漏电保护测试记录、绝缘电阻、接地电阻测试记录等；

6.5.8 加强现场电气的日常和定期检查、维修工作，及时消除隐患；

6.5.9 加强对现场规范用电的检查，做好各类用电人员的安全技术交底和培训教育工作。

7 应急响应措施

7.1 呼救

当发生伤害事件时，最先发生情况人员应大声呼叫，呼叫内容应准确反映某地或某部位发生什么情况。听到呼叫的任何人均有责任将信息报与其最近的项目部管理人员/抢救小组成员，使消息能迅速报告到现项目部/现场应急指挥小组处，并由指挥小组负责现场应急响应工作。

7.2 对外联络抢救

报警人员/现场应急指挥小组成员负责打急救电话120，报告发生伤害的地点（同时必须告诉现场附近醒目的标志性建筑，以利急救中心迅速判断方位）、伤害类型、人数等。应急指挥小组/安全员负责将伤害情况报公司工程部/应急领导小组。

7.4 接车

应急指挥小组安排人员迅速到路口接车，引导急救车从具备驶入条件的道迅速到达事发现场。

7.5 现场自救

现场应急指挥小组负责指挥现场救护工作的开展，并在急救中心医生到来之前，尽最大努力进行自救，以使伤害降低到最低点。在急救医生到来后，应将伤者受伤原因和已采取的救护措施详细告诉医生。

7.5.1 高处坠落、物体打击：

7.5.1.1 迅速移走周围可能继续产生危险的坠落物、障碍物；

7.5.1.2 为急救医生留出通道，确保其能最快到达伤员处；

7.5.1.3 高坠人员由于可能有内伤，现场人员不可急速移动或摇动伤员身体，避免加重伤情。可多人平托伤员身体，缓慢将其放至平坦的地面；

7.5.1.4 如伤员有呼吸障碍时，应进行人工呼吸；

7.5.1.5 如伤员有出血时，应迅速采取止血措施（在伤口近心端结扎），但每半小时应松开一次，避免肢端坏死。如是动脉出血，应用指压法压住加脉进行止血。

7.5.2 坍塌

7.5.2.1 发生坍塌后，䅈检查塌方处☯吆可能还有塌方的危险。当确认无危险后，方叫实施抢救。如还有可能发生二次坍塌，则应先采取有效的防坍塌的控制措施；

7.5.2.2 清理坍塌土方应尽量䰍使用机械工具，遷免对伤员造成二次伤害；

7.5.2.3 受土方坍塌伤害的人呐可能造成内伤、骨折、脊椎伤害等，因此不可急速摇动或移动伤员。可多人平托伤ᑘ躋体，缓慢将其放至平坦的地面；

7.5.2.4 止血和人工呼吸同7.5.1.4、7.5.1.5条。

7.5.3 火灾：

7.5.3.1 对抢救出来的伤员，应使其平躺于地上，保持周围良好的通风；

7.5.3.2 如伤员有呼吸窘迫，应按7.5.1.5条对其进行人工呼吸。

7.5.4 机械伤害

7.5.4.1 在场人员应迅速切断机械设备的电源；

7.5.4.1 将人员救出后，立即检查可能的伤害部位，有出血或无呼吸时，按7.5.1.4和7.5.1.5进行止血和人工呼吸；

7.5.4.1 如有切断伤害，应寻找切断部分，用清洁的毛巾或袋子等进行妥善保留。

7.5.5 触电

7.5.5.1 在场人员在确保自己不被伤害的前提下，应使触电者迅速脱离带电体；

7.5.5.2 触电者脱离带电体后，除在狭窄、潮湿、不具备抢救备件时，可将其转移到另外的地方外，否则应立即就地对其进行急救。

7.5.5.3 急救步骤：使触电者仰面平躺，检查有无呼吸和心跳；如呼吸短促或微弱，胸部无明显呼吸起伏，应立即进行人工呼吸；如其脉搏微弱，应立即进行心脏按摩（60次/分钟），帮助其复苏心脏跳动；

7.5.5.4 对于自我感觉良好轻微的触电者，也应使其平躺，保持安静和空气流通，经

一段时间休息后再决定是否就医。 8 训练和演习

项目部应每年组织/参加公司应急演习，对项目部各抢险救护人员进行有关知识训练，以加强项目部应急救援能力。 9 相关文件

适用的法律法规和其他要求、标准规范 JGJ46-2005《施工现场临时用电安全技术规范》

QG/CA QEO 04《环境因素、危险源识别和评价控制程序》 QG/CA QEO 16《应急准备与响应控制程序》 施工组织设计、安全施工组织设计等 10 记录

应急工作相关会议记录

应急预案相关人员培训/演练记录 应急预案实施情况检查记录 11 附表/附录

附加说明：

本预案编制单位：第 项目部 本预案编制人： 本预案审核人： 本预案审批人：

附件二：

第 项目部 工程

火灾应急预案

1 编制目的

本着“预防为主、自救为主、就近应急、快速反应、统一指挥、分工负责”的原则，依据消防工作方面相关的适用的法律法规、公司有关制度规定，以预防并尽量减少火灾的危害，保护员工人身和财产的安全，把火灾损失控制在最低限度，特制订本预案。 2 适用范围

适用于本工程施工现场。 3 基本情况 （略）

4 易发生火灾的部位及其后果 （略） 5 应急准备

5.1 应急指挥指挥小组。成立本工程项目应急指挥小组，小组成员为：

组长： （项目经理） 组员：

应急指挥小组组长职责：负责与场外应急指挥机构的联系和汇报工作；负责对事故/事件现场的应急救援活动的组织协调、资源调配；负责事故/事件现场的事态控制、救护和抢险等救援任务的具体实施；负责扩大应急救援活动的指挥。

组员职责：按预案措施要求及各自工作职责，分别负责应急资源的准备落实、日常检查、维护保养，负责确保疏散通道的畅通，负责现场人员的应急预案及日常个人防护知识的培训，负责紧急情况时的对外通讯联络，负责抢救抢险的组织实施等。 5.2.2 现场义务消防队

组长： 组员：

5.2.3 现场医疗救护小组

组长： 组员：

5.2.4 抢险抢修小组

组长： 组员：

5.3 应急物资及所需资金

消防设施、器材的设臵位臵见附录一：施工现场消防设施、器材设臵平面图。 6 预防火灾发生的预防措施

6.1 建立健全项目部消防安全制度，建立施工现场义务消防队，并组织消防培训； 6.2 易燃材料的存放符合标准要求，配备消防器材、设臵禁火标识，在库房及有易燃物施工现场禁止吸烟；

6.3 按施工平面图合理配备灭火器 个，设消防水池、高压泵各 个，消防用水达各楼层；

6.4 在合格供方处购臵、并验证合格的消防设施、器材，定期对消防设施、器材进行检查，发现失效及时更换；

6.5 加大电气焊工的管理，严格动火申报审批制度，完善动火安全操作规程，并做好动火操作规程培训及安全技术交底；

6.6 装饰施工阶段实行封闭管理，携带火种严禁进入施工区域，加大对易燃材料的管理，各楼层配备灭火器；

6.7 按规范架设用电线路，防止电气火灾； 6.8 制定火灾应急预案，组织/参加进行消防演练。 7 发生火灾时的应急响应措施 7.1 呼救

当施工现场发生火灾时，最先发现火情的人应大声呼叫，呼叫内容要明确（某某地点或某部位失火了），将信息准确传递出。听到呼叫的任何人均有责任将火情信息快速

地报告给与其最近的项目部管理人员/义务消防队员，使消息能迅速报告到现场应急指挥小组处，并由应急指挥小组负责组织现场应急工作。 7.2 应对外联络报警

报警员应立即打火警电话119，报告失火地点、火势、失火材料，同时必须先知本工程附近醒目的标志性建筑，以利消防队能迅速判断方位。应急指挥小组/安全员负责将火灾情况报公司工程部/应急领导小组。 7.4 接车

应急指挥小组安排人员迅速到路口接车，引导消防车从具备驶入条件的道迅速到达事发现场。 7.5 现场自救

7.5.1 现场应急指挥小组负责现场应急抢险的指挥工作。

7.5.2 处于火灾现场的人员应用湿的衣服等堵住口鼻，弯下腰，以最低的姿势，迅速撤离失火现场。

7.5.3 义务消防队电工负责切断施工现场的电源。

7.5.4 义务消防队员打开消火栓井盖，接通水龙带，用水龙带进行灭火。

7.5.5 义务消防队员迅速开启灭火器，用灭火器灭火或根据现场情况使用消防桶提水、用铁锹铲土地、砂子灭火。 7.6 现场抢救

7.6.1 火灾发生后，现场指挥小组组长应立即询问最先发现火情人员有关失火地点情况，了解是否有人员伤害/被困，并及时进行救援。

7.6.2 当有人员伤害时，报警员应迅速拨打120急救电话，告知人员伤害地点、附近醒目的标志性建筑物，并派人的路口接车。

7.6.3 在急救车未到达时，将抢救下的伤员使其平躺在地上，确保周转通风良好，如伤员呼吸窘迫，应对其开展人工呼吸。 7.7 现场保护

在现场应急抢险过程中，现场应急指挥小组应负责保护事故现场，以确保事后对事故开展调查的需要。 8 应急预案演练及改进

8.1 事故调查处理完毕后，发生火灾的单位或项目部要结合火灾的扑救情况，对火灾应急预案进行评价，对不适应的地方进行修改、补充、完善。

8.2 每年项目部应组织/参与公司消防演练，通过演练锻练项目部义务消防队员处理火灾事故的应变能力，并评价项目部火灾应急预案的适宜性，对不适应的地方进行修改、补充、完善。

8.3 经修改后的预案报公司工程部审批后组织实施。 9 相关文件

《中华人民共和国消防法》 《四川省四川省消防条例 《成都市消防条例》

《成都市建筑工程消防管理规定 10 记录

项目部应急指挥小组成员名单 项目部义务消防队成员名单 项目部消防器材和设施统计表

项目部义务消防队员培训和灭火演练记录资料 应急预案实施情况资料 火灾事故调查、处理报告

附加说明：

本预案编制单位：第 项目部 本预案编制人： 本预案审核人： 本预案审批人：