市委党的群众路线教育实践活动督导组工作总结会上的讲话

在市委党的群众路线教育实践活动

督导组工作总结会上的讲话

同志们：

按照中央和省委部署要求，全市教育实践活动基本结束。10月13日，市委召开了总结大会，’ ’书记总结了我市活动取得的巨大成效，充分肯定了市委22个督导组的工作，同时对巩固扩大成果、推进从严治党、加强作风建设进行了动员部署。11月7日，省委召开了落实巡视整改暨党的群众路线教育实践活动整改深化工作会议、省委督导工作总结会。经市委同意，今天召开督导工作总结会议，主要任务是贯彻落实省委、市委这一系列精神要求，总结全市督导工作，安排部署下一步工作。

刚才，,,,, 等4位同志作了发言，分别介绍了开展督导工作的体会，谈得都很好、很精彩，听后很受启发和鼓舞。从各督导组的工作总结看，总体感觉内容丰富、工作扎实，确确实实创造了很多有价值的经验，也提出了很多很好的意见建议。会后，市委教育实践活动办公室要认真吸收研究，充分听取和汇总大家的意见，把大家的思想特别是在实践中总结出来的好的思想和经验，作为持之以恒抓好全市党的建设和作风建设的重要举措，转化运用到经

常性工作中去。

一、始终坚持从严从实督导，为推动全市教育实践活动扎实开展、取得重大成果发挥了重要作用

加强督导工作是中央和省委推进教育实践活动扎实有效开展的重要举措，是教育实践活动取得重要成果的有力保障。市委认真贯彻落实中央和省委要求，高度重视督导工作，始终摆在重要位置，周密谋划部署，扎实有力推进。活动筹备之初，多次研究督导组的组建工作，经过反复斟酌、筛选后确定了一批党性强、原则性强、工作能力强、舍得吃苦的同志担任督导工作，市委组建了22个督导组。每个县明确了1名曾任副厅级以上职务的干部为第一组长，抽调了曾担任过正副县级领导职务的市直单位调研员担任组长和副组长，形成了厅级领导担纲、百人督导的架构。各县市区、园区和部分市级部门组建了200个督导组。经过历时8个多月的工作证明，各督导组以高度的政治自觉、强烈的使命意识，认真贯彻落实中央和省市委部署要求，忠于职守、敢于奉献、敢于负责、勇于担当，牢记使命当‚关公‛、敢唱黑脸当‚包公‛，真诚帮助当‚济公‛，紧紧围绕活动的总体目标、重要环节、基本要求和重点工作，真督实导、严格把关，做了大量卓有成效的工作，发挥了重要作用，做出了重要贡献。回顾督导工作，有以下几个特点。

（一）始终严把学习教育关，推动解决“总开关”问题。各督导组坚持把搞好学习教育作为督导重点，盯紧不放、持续用力，督促各级党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，省委王东明书记、市委罗强书记有关群众路线教育的讲话，认真研读中央规定书目，把学习教育做深做实，特别是针对部分单位学习浅尝辄止、重点不焦聚、方式单一、联系实际不紧密等问题，督导组及时采取措施，认真落实“四学三讲三议”等规定动作，督促各地各单位把‚加强学习教育、提升思想认识‛贯穿了活动始终，在真学深省中切实解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”问题，进一步坚定理想信念，加强党性修养，牢固树立为民务实清廉的价值追求。一是坚持带着问题认真学。着眼于党员干部思想认识差距、学习教育方式有效化等问题，督促各地各单位采取灵活有效的方式抓好学习教育。比如，第12督导组督促督导单位认真开展‚理论宣教教育、先进典型教育、结对帮扶实践教育、反腐倡廉警示教育‛四项专题教育。第13督导组制定了涉及理想信念、党的宗旨、党性党风和群众路线等方面的测试题，组织对一些单位学习情况进行了随机抽查测试，保证了学习效果。二是坚持积极讨论深入学。督促开展好‚当前形势任务怎么看‛、‚对标先进怎么办‛、‚‘五个结合’怎么干‛等讨论活动。比如，第7督导组抽查了50多个县级部门、乡镇、村社区的学习

情况和300余名干部学习笔记。第8督导组指导，，县创新‚干部夜校‛、‚基层夜话‛、‚乡村大讲坛‛、‚集中学习教育周‛等方式，召开专题讨论会2861场次。第18督导组对学习不到位、不认真，效果不理想的单位，明确要求12个单位‚补课‛，做到思想认识不提高不放过。三是坚持对标先进引导学。指导各地各单位大力学习弘扬焦裕禄精神，督促开展向，，等全国全省重大典型学习活动，组建报告团开展巡回报告，组织观看优秀党员教育影视片，选树推广了一批本地典型，在党员干部中形成学先进、赶先进、当先进的良好导向。比如，第11督导组积极推荐，，等先进典型，建议有关单位运用这一先进典型，深入开展‚学习身边人、争做贴心人‛活动。通过深化学习教育，党员干部真正从思想上严了起来，充分认识到‚四风‛问题的严重性和危害性，切实克服轻视思想、观望心理和敷衍态度，真学真懂、真信真用，真心为群众着想，着力解决好‚总开关‛问题，增强了贯彻群众路线、‚反四风‛转作风的思想自觉。

（二）始终严把听取意见关，推动找准“四风”突出问题。在征求意见环节，各督导组坚持问题导向，深入查找‚四风‛突出问题、关系群众切身利益问题和联系服务群众‚最后一公里‛问题，并一条一条梳理，督促各地各

单位抓实了‚四风问题‛查找工作。一是推动领导带头找问题。督促各级由一把手带头、班子成员分工负责，深入社区、农家院落、田间地头面对面、背靠背地听取群众意见。比如，第1督导组对涪城区四大班子成员及下属区级部门的负责人和乡镇党政主要负责人等共计148人进行了约谈，要求主动把自己摆进去深入查找问题。第2督导组调阅了30名区级领导调研报告、心得体会，对质量不高的8名领导提出批评意见。第21督导组对教育实践活动开展不够好的单位加强专项督导，与班子一把手单独进行谈话，严肃指出问题，及时传导压力。第20督导组指导各单位党组班子成员带头换位体验查找问题、躬身自查剖析问题、主动认领整改问题，回应群众期盼，立行立改。二是推动单位主动找问题。指导督导各级机关普遍采取行风评议、第三方调查等方式，广泛听取‚两代表一委员‛，老同志、老干部，民主党派、无党派代表人士，普通党员和基层群众的意见建议；督促执法监管部门和窗口单位、服务行业、涉及民生职能部门走进工作对象和服务对象听取意见。比如，第4督导组对16所学校、12个基层派出所、14个医院、45个村(居) 委会、8个‚两新组织‛开展了专项调研，帮助基层单位找问题。三是推动个人深入找问题。对照中

央列出的‚四风‛问题具体表现，督促各地区各部门各单位广泛开展‚四风‛问题具体表现大讨论，引导党员干部对号入座查找自身问题。比如，第9督导组指导平武县开展‚真情面对面、开门评四风‛各界人士恳谈会，收集了18名社会各界代表提出的意见建议和本地本行业最需要解决的实际问题，再将问题细分到行业、落实到人头。

（三）始终严把对照剖析关，推动召开了高质量的民主生活会和专题组织生活会。各督导组落实‚三严三实‛要求，坚持‚严‛字当头，用严的标准、严的措施、严的纪律，以整风精神抓督导，抓好领导班子专题民主生活会和组织生活会督促指导工作。特别是针对部分党员干部撰写对照检查材料时聚焦‚四风‛问题不够, 在联系实际深挖细查思想根源, 见人见事见思想方面下功夫不够等问题，各督导组按照‚重在写问题、重在找原因、重在查自身‛的要求，严格把好材料审查关，做到了查摆问题不聚焦不放过，自我剖析不深刻不放过, 整改措施不到位不放过，对班子和个人的对照检查材料逐一反馈意见，严肃指出存在的问题, 对认识不深、问题不准、流于形式的对照检查材料多次退回反复修改，甚至推倒重来，领导班子及成员对照检查材料普遍进行了10次以上的修改。比如，第16督导组为严格标准、统一尺度，下发了《审阅对照检查材料的几

点要求》。同时，市委各督导组示范带头与15096名领导干部开展谈心谈话，认真指导领导班子和领导干部深入开展交心谈心，把问题谈开、把思想谈通、把意见谈好，为开好会议作了充分准备。市县两级督导组参加专题民主生活会1370次、专题组织生活会3440次，全程督导所督导单位领导班子民主生活会、部分下级班子民主生活会和组织生活会，督促领导班子认真贯彻整风精神，严肃开展批评和自我批评。比如，第3督导组抽查并参加了23个乡镇、县直部门和村的专题民主生活会和专题组织生活会。许多同志说，这次民主生活会质量高，动真碰硬、揭短亮丑，既红脸出汗又加油鼓劲，党员领导干部经受了一次严格的党内生活锻炼，开出了好的效果，达到了‚团结——批评——团结‛的目的，一个关键是督导组发挥了重要作用。

（四）始终严把整改落实关，推动突出问题得到有效解决。从活动一开始，各督导组针对查找出的问题，及时督促指导领导班子及个人建立整改问题台账，明确责任主体和整改时限，抓好‚七项专项治理‛和‚9+X‛突出问题专项整治，督促各级各部门大力整治文山会海、政绩观不正确、执行不力、侵害群众切身利益和联系服务群众‚最后一公里‛等问题，督促即知即改，全过程回应群众关切、解决实际问题，并建立长效机制。一大批群众反映强烈的问题得到了认真解决，让群众在整改落实中看到实实在在

的变化。比如，督促扎实推进‚三走遍一深入‛活动深入开展，市、县、乡、村四级干部走遍全市289个乡镇（街道）、3789个村（社区），走访群众72.2万余户，化解信访案件、矛盾纠纷7700多件，办实事1.9万件。比如，第10督导组指导高新区及时开展了‚专项反思反省行动‛‚、与环卫工人心连心、同劳动、访家门‛专项活动和问题大排查、大整改工作。同时，各督导组还结合各地各单位实际，创造性抓实整改落实、建章立制环节督导工作。比如，第14督导组督促各单位建立整改问题台账，对于已整改问题按时‚销账‛，对于新发现问题随时‚入账‛，一条一条对照抓好整改。第19督导组督促单位以下发文件、内部网络、内部报刊、公开栏及会议等方式，将整改方案、时间表、整改落实情况向群众公开，广泛听取意见，务求群众满意。第22督导组对各单位整改情况进行暗访、抽查，指导督促督导单位开展回头看，对走过场的严肃批评，限期‚补课‛。

（五）始终严把“五个结合”关，推动了改革发展稳定各项工作。，，书记在全市教育实践活动总结大会上指出：各级领导班子和领导干部重点解决政绩观偏差问题，进一步转变了不适应科学发展要求的思想和行为，增强了贯彻市委决策部署、实施‚六大发展战略‛的自觉性和坚定性；广大党员干部着力解决作风问题和精神状态问题，克服‚为官不为‛‚廉而不勤‛的消极思想，崇尚事业、追求卓越。

今年以来，中国西部经济文化生态强市建设进展顺利，秸秆禁烧、小流域水环境治理、发展科技型中小企业、建设科技城集中发展区、筹备召开科博会等各项重点任务成效显著，全市总体上呈现出经济平稳健康发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。这些表明，全市各督导组始终坚持落实了‚五个结合‛的要求，推进全市各级党组织把教育实践活动融入到当前工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生，做到了‚两不误、两促进‛。

（六）始终严格自我要求，以“打铁自身先硬”的作风推进活动开展。各督导组的同志在督导工作中自我加压，以身作则。认真学习督导业务知识，努力提高督导工作水平；弘扬优良作风，自觉执行中央和省、市委作风建设的有关规定；注重勤俭节约、杜绝浪费，调研轻车简从，吃住不搞特殊化，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，不给督导单位增添额外负担，不提与督导工作无关的要求，用好的作风进行督导。有的同志克服个人、家庭等方面的困难，有的同志带病坚持工作、坚守岗位，有的克服各方面困难、无私投入工作。特别是各位督导组长、副组长以身作则，克服年龄大、身体不好等困难，带头长期驻外，带头全身心地投入到督导工作中，经常熬夜加班，许多时候都工作至凌晨2、3点钟，以人格

力量赢得尊重，以过硬作风树立威信，让人非常感动和敬佩。

我市教育实践活动取得丰硕成绩和重大成果。中央群教办印发了我市经验做法；魏宏省长4次、锐平部长3次作出肯定性批示。省委督导组测评显示：评价我市教育实践活动为好的比例为99.2%，解决‚四风‛和‚最后一公里‛问题为好的比例为98.4%。这个巨大成绩的取得，来自中央和省市委的高度重视、从严要求和坚强有力的领导；来自各级党组织的周密部署和扎实推进；来自广大党员干部的积极响应、踊跃参与；来自人民群众的热烈拥护、热情支持，也包含着督导工作的特殊贡献，凝结着督导组全体同志的心血，可以说，督导组的同志们功不可没。借此机会，我代表市委和市委教育实践活动领导小组，对参加督导组工作的全体同志表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、坚持在实践中探索，督导组在推进工作中积累了宝贵经验

这次教育实践活动，是在继承我党历次教育活动的经验上，结合新形势新任务的又一次新的探索实践，创造了一些好的经验做法。单就我市督导工作而言，也创造了一些新鲜经验，值得我们深入总结，为我们持之以恒抓好作风建设提供了有益启示和借鉴。

（一）督导工作的正确方向是坚持把贯彻落实中央和

省市委要求作为根本遵循。方向正确，工作才能正确，才能取得好的成效。这次教育实践活动取得好的成效，一个重要原因就是始终坚持通过坚强有力的制度机制、方法举措，严格贯彻落实了中央和省、市委关于教育实践活动的重大决策部署。强有力的督导工作，就是一个非常关键的举措。各督导组认真学习领会中央和省、市委精神，坚持先学一步、深学一层，准确把握中央和省、市委各项要求，努力做到政策熟悉、方向明确，做到指导有把握、督促有底气，做到第一时间督导跟进、敦促落实，确保活动不走过场。实践证明，只有坚定不移地抓好中央和省、市委决策部署的贯彻落实，督导工作才能保持正确方向，取得重要成果。

（二）督导工作的重要保障是坚持把从严要求落到实处。习近平总书记多次强调，党要管党、从严治党。在教育实践活动总结会上，总书记明确要求，从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位。这次教育实践活动，大家普遍反映严肃性、严厉性、严格度大大超过以往活动。正是因为各级认真贯彻了‚从严治党‛要求，从活动一开始到每个环节都严格标准、严格审查、严格要求、严格督查，教育实践活动才能取得好的成效。这其中，离不开各督导组切实负起督促把关责任，向实处使劲，往细处着力，在严处较真。坚持一丝不苟、严格把

关，讲原则不讲关系、讲规矩不讲面子，对不符合中央和省、市委要求的当面批评，对工作开展不力的责其纠正，对走过场的马上叫停。实践证明，只有坚持原则，把从严管党治党要求落到实处，真正上紧发条、拧紧螺丝，督导工作才能发挥应有作用。

（三）督导工作的首要抓手是坚持抓“一把手”、抓班子成员带头示范。这次教育实践活动能够取得好的成效，一个重要原因就是坚持自上而下，‚一把手‛带头，形成以上率下反‚四风‛的示范带动力和强大推动力。在活动中，各督导组认真贯彻落实了这一要求，紧紧抓住‚一把手‛这个总负责人，面对面进行沟通，原汁原味反馈各方面意见，既肯定成绩、又指出不足，推动一把手带头学习提高，带头查摆和解决自身存在的突出问题，切实发挥示范带动作用、第一责任人的职责。实践证明，督促‚一把手‛以身作则、履职尽责，就能以上率下，形成层层抓落实的局面。

（四）督导工作的着力基点是坚持突出问题导向、解决突出问题。这次教育实践活动能够取得好的成效，一个重要原因就是坚持问题导向，立说立改、边查边改，着力抓好问题解决，取得了让人民满意的实效。在活动中，各督导组紧紧聚焦‚四风‛，以发现问题为重要切口，向问题叫板、对问题较真，坚持‚一竿子插到底‛，与督导单位一

起学习、一起征求意见，直接督促整改落实，以推动解决问题来促进活动深化，以群众满意衡量教育实践活动效果。实践证明，带着问题开展督导，聚焦问题进行检查，督导工作才能深入下去，取得事半功倍的效果。

三、进一步认清形势要求，持续扎实推进后续整改落实工作

习近平总书记多次强调，作风建设只有起点没有终点，作风建设永远在路上。中央和省委明确要求，虽然这次党的群众路线教育实践活动已基本结束，但是整改落实工作是一个长期的过程，持续用力抓好整改落实工作，很不能有丝毫懈怠。

（一）要进一步认清当前的形势、把握好当前的任务。党的群众路线教育实践活动，要实现党内认可、群众认可的目标，整改落实是关键。教育实践活动查找到的问题，如果不能得到有效解决，就算学习得再深刻、问题找得再深入，也不能实现这个目标。中央明确要求，教育实践活动基本结束后，各级教育实践活动办公室要保留一段时间。近日，中共中央办公厅印发了《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》，就深化“四风”整治、巩固和拓展教育实践活动成果，安排部署了22项具体工作，明确强调了要继续加强督导督查工作。11月7日，省委召开了落实巡视整改暨党的群众路线

教育实践活动整改深化工作会议，明确提出中央和省委将对各地教育实践活动的整改落实情况进行暗访和抽查。这些表明，中央和省委没有因为召开了总结大会就放松了要求，而是压力不减、力度不减，在持续深入地推进。11月11日至14日，市委各督导组和市教育实践活动办公室对各地各单位的整改情况进行了抽查。从抽查的情况来看，整改落实还存在不少问题。表现在：总结大会后有的存在松懈情绪、过关思想，没有保持持续推进问题整改的力度，没有及时研究推进问题整改，没有建立相应的制度机制；有的地方单位整改还浮于表面，把措施公示、清单公开当整改，督促、跟踪、检查不够；上下联动、左右联动整改方面，还有存在脱节扯皮、相互推诿的情况，有的单位不来气、不担责，打肚皮官司的现象还时有发生；有的‚民情日记‛动作迟缓，推进‚便民五项服务‛工作停留在文件上、口头上；推进整改落实有形化、固化实化整改成果还普遍存在不足。这些问题如果不得到及时处理、认真整改，我市教育实践活动就会出现前热后冷，成效就会大打折扣，就会经不起中央和省委督促检查，就得不到群众最终认可。出现这样的问题，追其根源，还是思想认识出了问题，特别是各级领导班子尤其是‚一把手‛思想认识出了问题，认为总结会后活动就打了句号，活动就戛然而止。务必要督促各级领导班子引起高度重视，立即下大力气深

入抓好整改。

（二）拧紧发条、持之以恒抓好整改落实工作。贯彻落实中央和省委精神，经市委常委会研究，近期将部署整改落实‚回头看‛工作，要求各级党组织必须充分认识作风建设的长期性复杂性艰巨性，坚持抓常、抓细、抓长，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，持续努力、久久为功，打一场作风建设的攻坚战持久战，推进集中反‚四风‛改作风转为经常性的作风建设，形成作风建设新常态。要认真研究解决如何继续拧紧发条、持续推进各个问题整改落实落地的问题，推进各级党组织建立问题整改定期研究处置机制，做到整改情况时时清楚、整改进度时时把握、及时解决整改中出现的新问题。同时，要明确规范整改事项管理台账，尤其要指导乡镇街道、村社区建立规范的整改事项台账动态管理销号机制，让群众一目了然知晓整改事项进展情况、完成情况。要立即开展全面自查，对问题整改落实情况进行一次全面梳理，提出具体整改措施，自查情况报告于11月底前报市委群教办。要严格督促检查，市委群教办将采取明察暗访、实地检查、随机抽查、个别访谈等方式，对‚回头看‛情况进行不定期督查，通报批评整改不力的地方和单位，诫勉谈话主要领导和相关责任人。要持续抓好宣传，大张旗鼓报到整改成果，及时通报反面典型，进一步形成浓厚的整改氛围。

（三）持续用力做好督导工作。按照以往常规做法，教育活动总结会后，作风建设就转入的常规工作、日常工作，督导组就可以撤了。但是落实中央和省委的要求，解决当前我市教育实践活动存在的问题，督导工作还必须持续深入开展下去。这次会议后，各督导组要及时把会议精神认真传达到所督导的单位，督促所督导单位在11月底前认真搞好整改自查，准确掌握‚两方案一计划‛和‚个人整改事项清单‛进展情况、存在的问题。同时要加强明察暗访，根据所掌握的情况向所督导单位一一指出存在的主要问题，并列出任务清单，发到所督导单位党委党组，同时报送市委群教办，之后可以回原单位上班。但是督导工作不能停，也不能结束，按照市委统一安排，工作需要时还要返回督导单位深入开展督导工作。

最后，我提议，让我们以热烈的掌声，向市委督导组全体同志的辛勤付出，再次表示由衷的敬佩和衷心的感谢！

谢谢大家！