行政伦理学1

2014年行政伦理学

单项选择题

1关于行政道德的本质和发展规律的科学是（B 行政伦理学）。

2专门行使行政权力和制定公共政策的系统是（ C 行政系统）。

3行政人员在行政执行中的行为代表着（C国家与政府 ）。

4决定了行政伦理具有非功利性和非交换性的是行政的（C公共性质 ）。 5伦理目标的确立，为行政人员履行职责的行为提供了（A价值导向 ） 6中国古代认为为官从政的基础性道德是（B 廉政）。

7中国古代行政伦理思想的中心内容和根本问题是（C如何对待“民”的问题） 8在行政伦理的观念体系中，最根本的是（D权利义务关系）。

9认识阶级社会中的伦理现象和伦理问题的最基本的方法是（C阶级分析法）。 10行政伦理的主要的和基本的功能体现为（B行政权力的自律机制）。 11公共行政中的最基本和最重要的原则性理念是（A行政效率观）。

12我国古代社会的传统是（C重德轻法）。

13公共行政的科学观也被称作为（C工具理性）。

14行政伦理观的价值目标是（C确立和完善行政人格）。

15中国古代正义思想的主流可以说是（B天道正义观）。

16政治哲学讨论的核心问题历来都是（A正义）。

17把公平当作各种德行的总称的古希腊思想家是（D亚里士多德）。 18市场经济和商品交换关系是民主的（D客观基础）。

19在国家与社会公共事务管理的领域中，民主最为突出的功能体现在（A防止行政人员的腐化和惰性化方面）。

20对于行政伦理关系来说，首要的原则是（B民主）。

21在社会主义国家，行政道德的基本要求是（B为人民服务）。

22在我国，行政人员把服务精神贯彻到行政管理活动中并通过公共行政的服务价值的实现去实现个人价值的职业选择和道德追求的总和是（C行政理想）。 23思想政治工作的“重中之重”是（C加强理想与信念教育）。

24理想与信念教育更多地属于何种范畴？（C道德教育）

25行政人员在行政管理活动中对某些事物或工作的评价和行为倾向称为（C行政态度）。

26行政作风是行政道德的构成要素和行政道德的（D外在显现）。

27行政作风形成的基础和根本途径是行政人员的（A行政管理实践）。

28下面关于行政作风的论述中，正确的是（B行政作风即行政办事作风）。 29优良行政作风的养成过程一般包括认知阶段、认同阶段和（C践行阶段）。 30在行政作风的养成过程中，道德修养能否成功达标的关键阶段是（C践行阶段）。

31下面关于良心的说法中，错误的是（B良心是没有阶级性的）。

32下面关于行政良心的表述中，正确的是（D在社会主义国家，行政人员按政

策办事和凭良心办事是统一的）。

33行政人员的德性是行政良心的（B外在形式）。

34行政人员行政行为的裁判者是（C行政良心）。

35下面关于行政良心和行政良知的关系的表述中，错误的是（A行政良知是发现行政良心的过程）。

36行政良知的全部内容是（A诚信和忠恕）。

37下面关于个人良知与社会良知的关系的表述中，错误的是（B个人良知以社会良知为前提）。

38下面关于行政良知的表述中，错误的是（A行政良知与个人良知、社会良知在现实中是一致的）。

39行政人员运用行政道德的技能，在行政伦理学中称为（B行政良能） 40行政道德是行政技能的（C人格特征）。

41行政责任的具体实现主要体现为（A道德责任）。

42严格意义上的行政责任体系出现在下列各社会治理模式选项的（C管理型）中。

43行政人员在行政管理活动中的最基本宗旨是（D为人民服务）。

44行政人员职业价值观的基本内容是（C对行政之公共性的信仰）。

45培养行政人员的责任意识，首要的任务是（A促进行政人员公共性信仰的生成）。

46行政人员对物欲和权欲的自我控制和调节，主要表现为哪一种责任意识（C节制意识）。

47我国行政责任制度中，具有精神内核意义的是（D公仆责任制）。 48普遍的行政责任意识的形成，关键在于（B行政责任制度的建设）。 49行政责任制度设计的出发点是（A为人民服务）。

50管理行政的人性假设是（A人性恶）。

51下列内容不属于我国政府行政纪律六项基本内容之列的是（C政治中立纪律）。 52对行政纪律社会性的正确理解是（C行政纪律既要考虑社会影响，又要关注维护自身组织秩序中的作用）。

53法律规范和行政纪律规范的区别之一表现在（D二者的内容规定和约束力层级不同）。

54我国的党纪处分和政纪处分都包含的一种形式是（A警告）。

55行政伦理建设的基础和核心是（C行政人员自律）。

56“他律”与“自律”的关系是（A“他律”是“自律”的必要条件）。

57国外把行政纪律的特征形象地表述为“烫炉法”主要是针对行政纪律的（C强制性）。

58行政纪律公共性的集中体现是（D使用于行政人员公务活动以内）。 59行政纪律社会性主要表现为（A行为所造成的社会影响）。

60下列特征中不为法律规范和纪律规范所共有的是（B罪责自负性）。

61行政荣誉是社会舆论对行政组织及其行政人员的行为做出的（B肯定性）的道德评价以及行政人员的全体或个人对这种评价的自我意识。

62行政荣誉按照（A荣誉主体）来划分，可以分为团体荣誉和个人荣誉。 63行政荣誉按照（B内容和产生的原因）来划分，可以分为职业荣誉、道德荣誉和行为荣誉。

64行政荣誉是维护和促进（D公共利益）的结果。

65在上级的命令、法律的规定和公共利益发生矛盾的时候，以（C道德判断）作为行政行为选择的原则。

66行政荣誉是行政人员的（C行政责任、法律责任转化为道德责任）的有效途径。

67行政管理实践选择了（B有限责任制），这样可以调动行政管理组织及其工作人员的积极性与创造性，使其在享有权力的同时有承担相当的责任。

68行政荣誉的实质是责任，意味着同类职务同类工作同等任务条件下（C更多）的道德期望。

69行政人员为了个人私利而损害公共利益的行为（D无论在何种时代都是不道德的行为）。

70（A国家机关）是授予行政荣誉的最重要、最权威主体。

71从行政人格的现实表现来看，它是（A个体人格）。

72在行政人格的构成要素中居主导地位，对行政人员的行为起支配作用的是（D行政信念）。

73行政人格的最后完成，表现为（C行政习惯）。

74工具人格体现的社会关系是（B人对物的依赖关系）。

75在服务行政模式中，行政管理活动以哪种治理方式为主（B德治）。

76公共领域的性质决定了哪种人格模式是现阶段的理想行政人格（D独立人格）。 77在社会治理体系中，具有统摄意义的价值理念是（C服务价值）。 78行政人员独立人格生成的关键因素是（D行政人员个体）。

79行政人员自觉遵守党纪、政纪、国法的规范和约束，是其哪一方面的修养的表现（C政治修养 ）。

80行政人员在塑造理想人格的学习过程中，最重要的是（D在实践中学习）。 81在政府治理模式走向德治的过程中，治理工具主要表现为（B伦理规范）。 82一般伦理规范以哪种模式为主（A应为模式）。

83下面哪一项是行政伦理规范独有的特征（C政治性）。

有可能做出错误行政行为选择的人形成一种强大的威慑力量，有效地制约行政权力滥用。

评论(1) | 5 0

2013-01-11 11:[1**********]46 | 二级

《行政伦理学》期末复习指导（全，全）

行政伦理学模拟试题一及参考答案

一、填空题（每空2分，共20分）

1. 行政伦理学的研究方法主要有：（历史分析）的方法、（比较分析）的方法、（心理分析）的方法、（阶级分析）的方法、（理论联系实际）的方法等。

2.（行政效率）是行政管理的出发点和落脚点，是行政管理活动追求的最终目标。

3. 我国古代社会的传统是（重德轻法），因此从总体上讲古代的中国属于（人治）的国家。

4. 重德轻法和重法轻德都不利于中国社会主义现代化建设事业的发展。正确的态度应是（科学地摆正法与道德在现实社会中的位置），使之既相互区别又相互补充，以便其共同发挥应有的作用。

5. 行政伦理观实质上是关于（公共行政功能和目标）的价值观。

6.行政态度障碍主要指行政人员形成了不正确的态度或消极态度。常见的行政态度障碍是：（主观武断的偏执己见）；（轻视而塞责）；（敌视而不满）。

7.行政态度的转变，一是（方向的）转变，二是（强度的）转变。

8.行政态度的转变方法包括：（输送新知识）和（传递新信息）。

9.优良行政作风的养成过程一般包括（认知）阶段、（认同）阶段和（践行）阶段。

10. 公共权力的行使首先是服务于（国家的政治）目标的，在特定的历史阶段中还是从属于（国家的政治统治）的目的的。

11. 公共行政主体的行政管理活动，是建立在（行政责任）的基础上的，这是确保整个社会有效约束（公共权力）、确保社会进入良性运行状态的（可靠工具）。

12. 目前，实践中的行政责任体系正在向一个网状的结构、亦即三元支持结构发展。这一行政责任结构体系，是将（行政责任）、（法律责任）和（道德责任）三者耦合起来的总体性责任体系。

13. 社会主义国家的行政管理的根本宗旨是：（为人民服务）。这一宗旨是社会主义公共行政（公共性）的具体表现。

14. 荣誉是对人道德行为的（社会价值）所做出的肯定性评价以及道德行为主体对这种肯定评价的（自我意识）。

15. 行政荣誉是（社会舆论）对行政组织及其行政人员的行为做出的肯定性的道德评价以及行政人员的全体或个人对这种肯定评价的（自我意识）。

16. 行政荣誉按照内容和产生的原因来分，可以分为（职业荣誉）、道德荣誉和（行为荣誉）。

17．行政荣誉对社会的作用主要表现在：第一，（导向与示范）；第二，（惠及社会）。

18. 责任与荣誉相比，责任是（底线），荣誉是（更高的境界）。

19. 政府信任关系的特性是：（内隐性）和（稳定性）。

20．（行政道德）的匮乏是引发政府信任危机的直接原因。

21. 解决（信任危机）问题或重塑（信任关系）是各级政府的当务之急。

22．政府信任关系建构的基本原则包括：利益一致性原则、（客观求实）原则、（公开性）原则和整体性原则。

23.从评价的手段和途径区别，行政道德评价可以分为（社会舆论）、（行政行为习惯）和（行政人员的内心信念）三种。

二、名词解释（每题5分，共20分）

1．行政道德——行政道德是一种权力道德，它既表现为社会对国家行政机关及行政人员在权力运用过程中提出的道德要求，又体现着行政机关及行政人员在权力行使过程中应追求的价值目标。

2．行政作风——行政作风本质上就是行政人员的工作作风，指的是行政人员在行政管理活动中所表现出来的体现了行政管理活动的特征、行政道德要求和行政文化理念的一贯态度和行为风格。

3. 行政良心——行政良心是国家行政机关及其公职人员的良心，实际上也就是指行政人员在履行其行政管理这一特殊职业活动中的责任和义务的过程中所形成的深刻的道德责任意识以及对自我的行政行为进行自我道德评价的能力。

4. 行政良知——行政良知是行政人员在行政管理实践中形成的职业道德情感、道德意志和道德判断能力的总和，是行政人员形成、认识和把握行政良心的主观意识活动及其过程。

5. 行政良能——行政良能实质上是指行政人员运用行政道德的技能，是行政人员把自己的道德良心和道德良知运用到行政管理活动之中使其发挥作用的技能，属于道德能力的范畴。

6. 行政责任——行政责任有两层含义：第一，指行政人员在一定的岗位和职务上开展行政管理活动时所应承担的角色义务，即职责；第二，指由于行政人员在没有积极有效地履行职责而受到的追究，往往表现为受到否定性的批评、惩罚和制裁。完整的行政责任是上述两个方面的统一或总和。

7. 他律——从组织或组织行为的角度看，他律就是通过外部约束力量制约主体的特定行为。他律往往以纪律的形式出现。现代社会中，制度、组织体系的结构和运行机制都会对人的行为进行约束，即起到规范人的行为的作用，而这些规范又往往以纪律的形式出现，或者说，纪律反映了组织体系中人的行为规范的总体要求，是对人的行为最直接的规范因素。

8．行政荣誉——行政荣誉是社会舆论对行政组织及其行政人员的行为做出的肯定性的道德评价以及行政人员的全体或个人对这种肯定评价的自我意识。按照荣誉主体来划分，可以分为团体荣誉和个人荣誉，按照内容和产生的原因来分，又可以分为职业荣誉、道德荣誉和行为荣誉。

9. 行政人格——行政人格是指行政人员与社会其他成员相区别的内在规定性，是行政人员在行政行为中自我价值与行政价值的共同实现，是行政人员心理、观念、意识、理想等与行为相统一的总体性存在，是一种体现了其自我价值、尊严、

品格的伦理存在。

10．行政伦理规范——行政伦理规范是指社会对行政人员所提出的从思想修养到具体行政行为等全部行政管理职业活动中所应遵循的道德要求，既包括对行政人员的思想意识、价值观念等主观因素的一般要求，也包括在行政人员的具体行为中应遵循的活动原则、工作程序、办事规则、言行标准和行政纪律等。行政伦理规范以协调与规范行政人员之间的关系和行为为主要内容，是行政人员处理个体之间以及与组织之间相互关系的行为准则。

11．公共行政的效率观——公共行政的效率观是指在公共行政体系的设计和行政管理的过程中需要贯彻行政效率的价值理念，是一种通过最低的行政成本消耗来获得最大的行政产出的主观追求。

12．公共行政的法治观——公共行政的法治观即依法行政的理念，它是对法律制度体系曰益完善条件下的现代行政管理活动的基本要求。

13．公共行政的权力观——公共行政的权力观是指行政人员关于行政权力的来源、性质、服务对象和行使方式的认识和观念。

14．公共行政的伦理观——公共行政的伦理观是行政人员的世界观、价值观和人生观在行政管理活动中的体现，也是贯穿于行政体系中的实质性价值理念。

15. 政府信任关系——行政相对人对政府及其行政人员的行政管理活动的合理期待，在更广泛的意义上，也包括政府及其行政人员在对社会和公众要求作出回应基础上的合作互动期待。

16．行政伦理规范——产生于社会公共生活领域中，是社会对从事行政管理职业活动的行政人员所提出的道德要求的体现，是专门用来规范行政人员及其行政行为的伦理规则和道德标准。

17. 行政组织间的信任关系——所谓行政组织间的信任关系，首先是指整个行政组织系统内大系统与子系统、子系统与子系统之间的关系；其次是指这种关系所涉及的内容，是系统内部各行政组织间相互协作运转的群体心理预期与认可状态。

18. 组织内部的人际信任——组织内部信任关系就主要是指组织成员之间以及组织成员对组织的信任关系。

19．行政道德评价——行政道德评价是由特定的行政机构、部门或社会公众根据一定的标准、原则和规范，对行政人员这一特定职业活动人群的伦理关系和行为做出的是非功过的评估和总结分析，以及对其道德做出善恶判断的过程。

20. 行政伦理监督——行政伦理监督是指在行政管理活动中，对行政机构及其工作人员行为是否符合有关伦理道德原则与规范所进行的监察和督导。

三、简答题（每题10分，共40分）

1．“伦理”和“道德”这两个词之间的区别是什么？

“伦理”和“道德”这两个词之间的区别在于：

第一，道德源于人的内心，属于精神性的原则，表现为个体的“应当”，它具有内在性、主观性、个体性。伦理是内在道德的外在化，属于客观行为关系，表现为

现实的群体规范，它具有外在性、客观性、群体性。

第二，道德多指对人的行为的判断标准，它按照风俗、习惯和观念直接判定正当的行为。伦理多指行为判断标准的理由，它通过对风俗习惯和观念的检验和反省来行为进行判断。

从学术研究的角度来看，人们也往往把伦理看作是对道德标准的寻求。

2. 为什么需要建立行政伦理学学科？

在行政管理活动中，必须考虑行政人员行为的正当性，并需要满足善的要求。在开展行政管理活动的时候，必然会涉及到关于行为的“对错”、“好坏”、“善恶”等的判断。因而，也就形成了非常复杂的伦理关系。对于这些关系的研究，需要有一门专门的学科即行政伦理学来对行政管理中的伦理和道德问题加以研究。这门学科就是行政伦理学。

3. 如果公共行政单纯受到效率观的支配，会导致什么弊端？

第一，使对行政体系以及行政管理活动的评价偏向于投入活动而忽视其效果；第二，会让人们专注于行政管理活动的合逻辑性、合目的性，而忽视了活动的实质性价值前提；第三，会使人变成为求成功不择手段的非道德主义者；第四，片面的行政效率观不可避免地会伴生数字虚假现象。

因而，行政效率观虽然是公共行政中的最基本和最重要的原则性理念，但它只是公共行政价值理念中的一个，在坚持行政效率观的同时，也需要拥有其他行政价值理念。

4. 为什么说现代行政权力是一种公共权力？

现代行政权力是一种公共权力，其公共性主要体现在三个方面：第一，行政权力是公共利益得以实现的工具。属于一个国家中的全社会的权力，是一种公共权力；第二，行政权力具有超然性。致力于实现以国家利益形式表现的公共利益，是凌驾于社会之上的权力；第三，行政权力具有全局性。应着眼于社会中全局性的事务，或关系到整个社会秩序的基本问题。

5. 行政人员的德性和行政良心是什么关系？

行政人员的德性是行政良心的外在形式，是指行政人员在管理公共事务过程中所形成的对自己所应承担的行政责任的道德感和自我评价能力以及这种道德感和自我评价能力转化为自觉履行行政责任行为的道德内涵。

德性与良心是一体的、重合的，德性的实质是良心，而良心的外在显现就是德性。

6. 行政人员的行政良心包括哪些内容？

一般说来，行政人员的行政良心包括三方面的内容

第一，行政人员在自己违反宪法、法律和组织章程明确禁止的行为时就会感到一种犯罪感，自觉接受所应受到的惩罚，及时矫正这种行为，自觉履行法定责任； 第二，行政人员不能有效准确地贯彻执行宪法、法律和组织章程所赋予的职责时应自觉对其后果负责；:

第三，行政人员不仅仅应自觉遵守法律，依法行政，而且也要遵从行政伦理的核心价值，即为公共利益服务。

7. 行政人员的职位责任表现在哪些方面？

总的说来，行政人员的职位责任表现为：

一是在自身职责范围内，勇于担当责任而不推脱乃至逃避责任；

二是认真地履行公务，一丝不苟地做好份内的工作；

三是勤奋工作，多办实事好事，多出政绩或业绩；

四是不安于现状，不墨守成规，不甘于平庸，积极探索工作的规律，开拓创新； 五是脚踏实地，真抓实干。

8．什么是公共行政中的公正意识?

公共行政中的公正意识是指政府工作人员应具有的遵循为全体人民提供平等机会的所有法律和规章的意识。公正既是对行政人员的行为要求,也是对行政组织.行政体系及其制度的要求。在行政伦理学中,做到公正首先是行政人员的责任。

9．社会主义建设事业要求行政人员具有怎样的行政态度？

社会主义建设事业前途光明道路曲折，要求行政人员具有正确的行政态度。即：第一，对社会发展规律有正确的认识，对所从事的事业、生活和未来充满信心和希望；第二，正确地对待人生道路上的各种困难、挫折和矛盾；第三，在一些特殊的情况下，必须正确对待生死考验。

10. 为什么说行政人员严格遵守行政纪律的同时也就严格遵守了法律，但违背行政纪律的行为却有可能并没有触犯法律所规定的违法行为底线？

行政纪律是行政组织基于法律的授权而制定的，是法律对行政人员的行为规范的具体化。行政组织根据自身利益需要，所制定的行政纪律往往比法律规范更为严格、具体和细致，因而，是一种更高标准的行为规范。从这个意义上讲，行政人员严格遵守行政纪律的同时也就严格遵守了法律，而反之，行政人员违背行政纪律的行为却有可能并没有触犯法律所规定的违法行为底线。

11. 如何理解行政荣誉与责任的关系?

责任与行政荣誉有着明显的区别,同时也又有着密切的关系。责任一般说来是依法而定或习惯约定的应当作为或不作为以及由此而产生的后果,违反了法定或约定的义务,就应该承担相应的后果。行政人员担当行政管理者的角色也就需要承担特定的责任,责任规定是行政人员的行为底线,责任不可以放弃,没有讨价还价的余地,行政管理者可以选择履行责任的手段和途径,但不能对责任本身进行选择。所以,行政荣誉可以被放弃.被忽视和受到轻视,而责任则是行政人员必须承担的。责任是底线,荣誉是更高的境界。行政荣誉是行政人员的行政责任.法律责任转化为道德责任的有效途径。行政荣誉机制能弥补现实责任机制的缺陷。从行政荣誉的形成过程看,荣誉与责任有着密切的关系。行政组织和行政人员责任追究的主要形式之一就是剥夺行政荣誉。

12.在争取行政荣誉过程中要避免出现哪些心理

答:行政人员避免对行政荣誉的漠然与畏难或者轻视荣誉获得与否无动于衷;或者认为荣誉获得难度较大,缺乏自信,没有克服困难、迎难而上，赶超先进的信心和勇气。这些都是争取荣誉所必须克服的心理缺陷。

行政人员应避免，虽然一度有着争取荣誉的热情。但随着时间的推移，思想松懈，工作力度减弱、道德行为难以坚持下去的情况。

行政人员应避免由于没有获得肯定与荣誉而出现心理失衡，工作热情下降，甚至埋怨委屈自卑的心理。

行政人员应避免，且获得了行政荣誉就沾沾自喜，不思进取的心理。

13. 简述政府信任关系与政治合法性的关系。:

政府信任关系是指行政相对人对政府及其行政人员的行政管理活动的合理期待，在更广泛的意义上，也包括政府及其行政人员在对社会和公众要求做出回应基础上的合作互动期待。

政治合法性就是社会成员对于政治统治的承认，是社会成员对于政治统治正当性的认可。就行政管理而言，合法性包含两个层面：一是形式的合法律性，一是管理的价值观能得到公民的认同。

政治合法性的获得，一方面取决于政府的活动；一方面是国家政权在大众当中赢得广泛信任和忠诚。合法性概念本身也包含了一定程度的信任关系在内。良好的政府信任关系的建立是政治合法性的来源。

14. 政府信任关系中,政府应在权力道德方面如何作为?

应做到以德用权。所谓以德用权,就是要求行政人员在行使公共权力时,首先考虑的是人民的利益而不是一己私利,按照民意,遵循官德,把政府的方针政策不折不扣地告诉人民群众,把政府的关怀送给人民群众,当好信任的桥梁。由此,以德用权必须强化权力道德意识。第一,强化个体权力道德意识;第二,强化群体权力道德意识;第三,强化整体权力道德意识。

15. 简述政府信任关系的建构原则的内容及意义。

政府信任关系的建构原则内容包括：利益一致性原则、客观求实原则、公开性原则和整体性原则。

政府信任关系的建构原则的意义是指导整个社会信任关系建构的思想基础和行为准则。一方面，根据正确的原则建构政府信任关系，对于树立政府的良好形象，保证政府与公众之间在利益一致基础上相互信任、相互合作的良性循环至关重要；一方面，行政组织的生存和发展取决于自身的组织目标的实现，取决于其目标系统能否以社会公众公认的进步的道德为准绳，并能够有效调节和平衡与公众之间的利益关系，遵循上述原则建构政府信任关系，将有利于解决各类社会矛盾、实现组织目标，有利于行政组织的生存和发展。

16. 简述内部行政伦理监督的主要形式。

内部行政伦理监督体系是由行政机关内部垂直关系监督部门所形成实施行政伦理监督的系统，在我国内部行政监督包括自我监督、行政监察、审计监察三种主要形式。

自我监察又分为一般监督、职能监督和主管监督、行政监察三种。

行政监察是指在政府系统内部设立专门行使监察权的机关，对所有部门的行政工作实行全面性的监督。

审计监督是根据会计记录等有关经济资料和国家有关法规，由国家专门设立的审计机关依法审核和稽查有关单位的财务收支活动、经济效益和财经法纪的遵守情况做出评价并提出审议报告，以加强经济管理，维护法制的监督检查活动。

17．简述行政伦理规范与法律规范的区别

答：①在内容上，行政伦理规范主要表现为道德义务和道德责任，而法律规范的核心内容是法律权利和法律义务。②在形式上，行政伦理规范常是以规定、准则等形式出现的。而法律规范主要是以制定法或成法出现的。③在制定程序上,行政理规范虽然也要经过严格仔细的立项、论证、表决、公布等程序。但不像法律规范那么正式。④行政伦理规范的实施是由党和政府的某一部门来执行，而法律规范必须由专门的机构和人员来实施。⑤行政伦理规范的实现主要靠社会舆论和个人的良心起作用，远远不及法律的强制实施程度。

18. 简述加强行政人员道德建设的意义和途径。

意义：加强行政人员道德修养的目的是要使行政人员养成良好的职业道德意识，把职业道德责任感带入行政管理活动中去。其意义在于：第一，行政人员的道德建设是一种特定的行政权力约束机制建设，对健全行政体系具有不可或缺的重要作用；第二，行政人员道德建设是行政体系自身健康运转的有效保证；第三，行政人员道德建设是整个社会道德建设的突破口，可以为行政体系的健全创造必要的外部条件。有

途径：行政人员提高自身道德修养的过程是在行政管理过程中实现的。行政人员在行政管理过程中进行自我道德修养的途径可以概括为：第一，提高思想认识，明确树立良好的行政人员形象；第二，加强学习和实践锻炼，充分营造学习和教育的环境；第三，强化“自重”、“自省”、“自警”、“自励”的磨炼，其关键点和落脚点在“自觉”。

19 在争取行政荣誉过程中要避免出现哪些心理？

行政人员应避免对行政荣誉的漠然与畏难。或者轻视荣誉，对荣誉获得与否无动于衷；或者认为荣誉获得难度较大，缺乏自信，没有克服困难、迎难而上、赶超先进的信心和勇气。这些都是争取荣誉所必须克服的心理缺陷。

行政人员应避免虽然一度有着争取行政荣誉的热情，但随着时间的推移，思想松懈、工作力度减弱，道德行为难以坚持下去的情况。

行政人员应避免由于没有获得肯定与荣誉而出现心理失衡，工作热情下降，甚至埋怨委屈自卑的心理。

行政人员应避免一旦获得了行政荣誉就沾沾自喜、不思进取的心理。

20.有限目标管理责任制的含义是什么？

一是在行政组织层级中，把工作层级进行细化、分解，保证下级政府对上级政府负责；二是在一个行政组织内部，把本层级、本部门或机构的工作目标分解落实到具体的岗位、具体的人；三是在具体工作中，要求行政人员就工作状况进行期中汇报并说明原因，在工作期结束后，确定工作业绩并予以相应的奖惩。

四、论述题（共20分）

1．试述当代中国的行政伦理观的构成。

答：当代中国的行政伦理观主要由行政伦理的价值基础、价值核心和价值目标等三个方面的基本要素构成，它们分别是廉政、勤政与行政人格。

廉政是公共行政伦理关系的反映和要求，是公共行政伦理观的基本内容。

廉政和勤政首先反映在政府机关及其工作人员思想方法、工作作风上和办事效率上，它要求所有政府机关和工作人员都要注意克服官僚主义、形式主义和浮夸作风，密切联系群众，勤奋工作，不尚空谈，全心全意为人民服务。

确立和完善行政人格是行政伦理观的价值目标。一方面，行政机关和行政人员有必要、有权利按照自己的价值观念和开展行政工作的能力去创造性地实现公共行政的价值。另一方面，行政机关和行政人员所创造和获得的行政价值如何，与行政机关和行政人员自身的需要、能力以及他们的自觉性的高低有关。这两方面的统一，是行政机关和行政人员理解公共行政的价值、处理公共行政过程中的各种问题时所应牢记的立足点和出发点；也是培育出优秀的公共行政人格的立足点和出发点。

2. 行政良知与行政良心二者之间是什么关系？联系实际说明行政人员应该如何在其行政行为中的充分发挥行政良心的重要作用？

答：（1）行政良知与行政良心二者之间的关系。第一，行政良知是形成行政良心的途径。表现为行政人员在行政管理活动中根据全心全意服务于公共利益和满足社会需求的原则去认真体察、自觉认识和努力发现行政良心的主观追求；第二，行政良心是行政良知的根据。在行政人员的行政管理活动中，只要有自觉的道德追求，就会走向形成行政良心的结果。

（2）联系实际说明行政人员在行政行为中充分发挥行政良心的重要作用。主要说明：第一，行政良心是行政人员的职业责任意识，是行政人员内心深处最基本的“道德律”，是推动行政人员履行行政管理职业义务的内在精神力量；第二，在行政人员的行政行为中应该从三个方面注意发挥行政良心的重要作用。首先，在行政人员的行政行为发生之前，自觉将全心全意服务于公共利益和满足社会需求的原则作为自己行为动机，发挥行政良心对行为动机选择的调控作用；其次，在行政行为中，自觉发挥行政良心对行政行为取向的变化起监督和控制作用；再次，在行政行为选择已经完成的时候，发挥行政良心会对行为后果起反思和评价的作用。

3．如何理解行政荣誉与个人利益的关系

答：①对行政荣誉追求并不排斥个人利益。相反，可以促进个人利益的实现，对此问题，可以从两个方面采加以理解：第一、荣誉权是行政人员可应有的人身权利之一。在民法中承认公民或法人对其获得的荣誉及其利益享有保持支配的权利。获得荣誉称号是行政组织及其行政人员应有的权利。行政荣誉获得者完全有权在法律规定的范围内，合理支配便用自己的“荣誉权”，并获取精神和物质利益，任何组织和个人都无权干涉。第二、行政荣誉可以为行政人员带来一定的物质利益

和精神利益。首先，行政荣誉便行政人员不仅合乎道理的选择中获得精神享受，而且能够产生成就感和满足感，特别是能够给行政人员带来较高的声望。进而发生出更多的精神财富。其次，行政荣誉也会给行政人员带来物质利益。②行政荣誉在本质上不是为了给被授予者一种利益满足，而是肯定他在行政管理活动中的付出和价值。

4. 结合实际，论述你对我国当前政府信任关系的评价及其对策。

（1）我国当前政府信任关系评价。主要结合实际说明：我国目前正处于转轨变型的特定历史时期，政府的社会管理和社会服务的水平、质量和意识与社会和公众的价值期待存在着一定的差距，导致政府的合法性基础在一定程度上受到了挑战，并影响到现代化建设的质量和速度。（2）引发公众对政府信任度下降的原因。主要有五个方面：第一，行政人治色彩浓重；第二，行政权力缺乏制约；第三，政府行政效能与社会和经济发展要求之间存在一定差距；第四，行政机关和行政人员固守旧的行为习惯；第五，公共行政缺乏绩效评价体系，责任机制薄弱。而行政道德的匮乏是引发政府信任危机的直接原因。

（3）我国当前政府信任关系对策。主要说明：解决信任危机问题或重塑信任关系是各级政府的当务之急。要从根本上克服信任危机现象并建立起普遍的信任关系，一方面需要社会成员个体道德素质的提高，另一方面，是要确立起一种能为社会成员普遍信任的制度性安排与制度性承诺。政府信任关系作为普遍信任关系中的重要部分，对于普遍信任关系的建立起着率先垂范的作用。而在更广泛的意义上说，社会制度性安排和制度性承诺也是政府责无旁贷的职责。