xx镇重大决策事项风险评估制度

XX镇重大决策事项风险评估制度

第一条 制定依据

为全面落实科学发展观,正确处理改革、发展、稳定三者关系,强化决策责任,保证决策质量,维护人民群众根本利益,避免因决策失误或决策不当引发社会矛盾,从源头上控制和减少信访问题发生。根据《信访条例》、《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》等有关规定,结合本镇实际,特制定本制度。

第二条 评估原则

(一)坚持“谁决策、谁评估、谁负责”原则;

(二)坚持依法评估原则;

(三)坚持充分尊重群众民主权利原则;

(四)坚持维护群众眼前利益与长远利益并重原则。

第三条 评估范围

XX镇人民政府及各下属职能部门在作出重大决策时,事前应当进行信访评估。上级决策事项事关我镇的,相关承担部门应及时收集情况,做好稳定工作,并视情况向上级有关部门及镇党委、政府提出建设性意见。

(一)涉及土地征用方面的事项;

(二)涉及房屋动拆迁方面的事项;

(三)涉及市场管理方面的事项;

(四)涉及企业改制方面的事项;

(五)涉及撤制村集体资产处置方面的事项;

(六)涉及违法建筑方面的事项;

(七)涉及劳资纠纷方面的事项;

(八)涉及环境污染扰民方面的事项;

(九)涉及物业管理方面的事项;

(十)涉及社会保障方面的事项;

(十一)其他涉及人民群众利益方面的事项,由相关决策部门研究后,再确定是否进行信访评估。

第四条 评估程序

(一)建立评估小组。根据不同的决策事项,由决策单位牵头,协调信访部门、决策内容涉及部门等相关单位人员,组成信访评估小组。也可邀请党代表、人大代表、相关专家、法律工作者、群众代表参加。要注重发挥社会调查组织或社会中介组织作用。信访评估小组负责制定评估方案,并组织实施。

(二)开展民意调查。评估小组按照评估方案,就拟决策事项向社会或实施地区进行公告、公示,多途径、多渠道广泛征求群众意见,特别是要注重直接利益群众的意见和建议。

(三)组织分析论证。评估小组召开分析论证会,决策单位对拟决策事项进行说明,评估小组反馈民意调查情况,

与会人员进行深入讨论、协商沟通、分析评议和科学论证,形成明确的分析论证意见。

(四)提交评估报告。评估小组根据分析论证意见,提出信访评估报告,内容包括拟决策事项简要介绍、评估依据、评估过程、评估结论和其他需要说明的事项,重点应放在决策实施对相关利益群体的影响、可能产生的主要矛盾焦点、化解矛盾的主要措施预案。评估报告报镇党政办备案。

(五)应用评估结果。信访评估根据需要,可以和项目评估一并进行,并按照以下原则在项目评估中对信访评估报告的结果加以审批应用,切实把信访评估报告作为有关项目决策的重要参考和依据。

1、经过信访评估,绝大多数群众赞成的拟决策事项,应按照决策权限,提交有关会议研究决策。

2、经过信访评估,多数群众对拟决策事项赞成,同时提出了需要引起重视和妥善解决的实际问题,决策单位需对决策方案作进一步修改完善并提交有关会议讨论研究。

3、经过信访评估,虽然拟决策事项正确,但多数群众不理解、不支持的,要加大宣传力度,做好解释工作,取得群众拥护和支持后,再进入决策程序。

4、经过信访评估,拟决策事项虽然符合群众长远利益,但超出群众目前实际承受能力的,决策单位应暂缓做出决策。

5、经过信访评估,发现拟决策事项损害广大群众利益的,有关单位应终止决策。

(六)实施过程跟踪。对经过信访评估后同意实施或调整后实施的决策事项,实行信访跟踪。

第五条 监督检查

由镇信访办牵头,会同镇纪(监)委等有关部门,对信访评估工作进行监督检查。可以聘请党代表、人大代表、群众代表等担任信访评估监督员;各有关职能部门要公开信访评估举报、投诉电话,自觉接受群众监督。

第六条 责任追究

镇党委、政府及各职能部门、各有关单位按照规定程序应当信访评估的决策事项而没有按要求实施信访评估或未采取评估意见造成决策不当,或在信访评估工作中搞形式主义、弄虚作假,造成决策失误,引发信访问题和群体性事件,将严格按照《XX镇信访工作责任追究办法》,严肃追究决策单位主要责任人和相关人员的责任。

第七条

本规定由镇信访办负责解释,自印发之日起实施。

XX镇人民政府

X年X月X日


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