花月煤矿社会稳定风险评估方案

宣威市双河乡花月煤矿

转型升级维护社会稳定

风

险

评

估

报

告

宣威双河乡花月煤矿

二0一四年九月二日

宣威市双河乡花月煤矿

转型升级维护社会稳定风险评估报告

市煤炭产业转型升级社会稳定风险评估工作领导小组办公室，市维护社会稳定工作领导小组办公室：

双河乡党委、政府：

根据《云南省人民政府关于促进煤炭产业转型升级实现科学发展安全发展的意见》（云政发【2014】18号）及曲靖市、宣威市关于煤炭产业转型升级相关要求和文件精神。现就月亮田转型升级维护社会稳定风险评估报告如下：

一、煤矿基本情况

（一）、煤矿基本概况：宣威市双河乡花月煤矿煤矿位于宣威市双河乡葛菇村委会，按矿区划分属于倘塘矿区，位于东经：104°25′07″～104°26′07″；北纬：26°36′51″～ 26°37′21″。至宣威市公路里程85km，交通较为方便，行政区划分隶属宣威市双河乡管辖。

矿区面积约1.31平方公里。保有资源储量338万吨。设计生产能力为9万吨/年，核定生产能力9万吨/年。

我矿现有矿领导9人，特员31人，在矿职工183人，初步定为单独保留机械化提能矿井。

（二）、煤矿持证情况：

（一）、社会维稳风险评估领导小组及人员构成组 长：陈卫启（矿长）

副组长：李绍良（安全副矿长）徐兴达、陆继高（生产副矿长）

赵英瑞、雷阳灿（技术副矿长）李荣新（机电副矿长）

成 员：苟国礼、李旭、程必书、邓瑶、李向涛、李向升、李向玉、杨虎

下设办技术办公室，办公室主任由赵英瑞兼任，负责当月的社会稳定风险评估汇总，矿委会研究并编织针对性的社会稳定风险评估方案，并贯彻落实到位。

（二）、采用调查方、及意见收集情况 我矿将切实加强煤矿内部的劳资纠纷、煤矿债务纠纷、因法律问题引发的行政纠纷及其它因关停煤矿连锁反应引发矛盾的排查化解；各项工作均落实专人负责，确保矛盾不扩大升级、不发生群体性事件和较大规模非正常上访。

我矿将加强情报信息工作，及时并定期的了解各个环节的稳定情况，若有群体性涉及我矿纠纷并列入影响稳定的矛盾，将第一时间上报乡党委政府及市维稳办。做到信息报送及时，保证群体性事件或矛盾不扩大升级。

三、煤矿存在风险点。

（一）我矿无资产债权债务纠纷；

（二）煤矿共借贷款4000万元，其中向信用社借款1500万元，向浦发银行借款2500万元。

（三）煤矿由于停产时间长，导致我矿井下产生大量隐患，在进行隐患排查及整改，造成严重经济损失；

（四）年初收假职工和停产整顿收假的职工增减有变动，但对增加的职工进行培训学习、健康体检及购买工伤保险和劳

动合同，无任何劳资纠纷；

（五）我矿无煤炭运输行业风险；

（六）我矿无法律风险；

（七）我矿与相邻矿井无矛盾；

（八）我矿暂时不存在大的生产安全隐患情况；

（九）我矿暂无社会各界爱的意见建议情况；

（十）我矿转型升级初步定为单独保留机械化提能矿井。

四、评估结论

综合以上各类风险分析，我矿属低级风险。煤矿将进行分类督导，多错并举，充分利用“大调解”工作平台，有效集中化解各类矛盾纠纷，把社会稳定风险点降道可控程度或消除。

五、维稳预案

（一）我矿将切实加强煤矿内部的劳资纠纷、煤矿债务纠纷、因法律问题引发的行政纠纷及其它因关停煤矿连锁反应引发矛盾的排查化解；

（二）各项工作均落实专人负责，确保矛盾不扩大升级、不发生群体性事件和较大规模非正常上访。

（三）加强情报信息工作，及时并定期的了解各个环节的稳定情况，若有群体性涉及我矿纠纷并列入影响稳定的矛盾，将第一时间上报乡党委政府及市维稳办。做到信息报送及时，保证群体性事件或矛盾不扩大升级。

（四）我矿将广泛征求意见和建议。风险评估工作组要倾

听群众的意见和建议，对我矿在建设期间可能出现的不稳定、不和谐的因素进行分析、摸排，征求工作意见，积极与群众联系沟通。

（五）矿评估领导小组将及时并定期召开会议。对在建设期间可能出现的不稳定、不和谐的因素进行研讨处理。通过寻找矛盾隐患点，有针对性的提前做好准备工作。

（六）加大政策宣传力度，营造良好社会舆论氛围。搞好矿村及相邻矿井之间的和谐关系。促进经济社会发展的惠民工程。

（七）落实各项社会稳定风险评估项目建设的相关制度。规范工程建设的操作和管理，认真搞好各项安全隐患的排查和整改，同时确保建设工程的质量和工程进度。

（八）保障我矿建设期间全过程的社会稳定。采取以预防为主的防范措施，在修路、征地及拆迁全过程中，加强综合治理工作，保持企业功能区范围内日常建设工作环境的良好。密切关注极少数可能不稳定因素，第一时间采取教育、说服、化解等措施，将问题消除在萌芽状态。

（九）建立风险预警制度，对建设施工过程中发生的不稳定因素进行排查，加强现场的治安保障，突发事件一旦发生或是出现发生的苗头后，各方力量和人员都能立即投入到位，各司其职，有条不紊的开展工作。涉及村和单位的领导要亲临现场，对能解决的问题要现场给予承诺和答复，确保事态不扩大，

把不稳定因素的影响控制在最小范围内。

（十）我矿作为社会稳定风险评估责任主体，具有合法主体资格，对社会稳定风险承担控制化解的责任；要严格按照国家涉及到的各项法律法规及相关文件等要求执行。

（十一）社会稳定风险评估项目符合双河乡经济发展要求，必将壮大乡镇区域经济的作用，带动本地村民就业；增加乡镇税收。顺应乡镇广大群众的致富愿望，贯彻落实科学发展观的具体体现。 （十二）严格按规程规定及上级要求认真搞好安全建设，为我矿将来的专业化生产、机械化作业创造更好的条件，实施意义重大，符合广大职工及当地人民的心愿。

六、附件材料

《宣威市双河乡花月煤矿转型升级维护建设和社会稳定风险排查评估表》附后页；

宣威市双河乡花月煤矿

二0一四年九月二日