医药包装存在的问题及其对策

包装工程 PACKAGINGENGINEERINGVol.22No.42001

医药包装存在的问题及其对策

孙利华,李野,陈玉文,严明

(沈阳药科大学工商管理学院,辽宁沈阳110015)

[摘要] 对我国药品包装所面临的主要问题及其成因进行分析与探讨,并提出相应的对策与建议。关键词: 医药包装;问题;成因;对策

中图分类号:R954  文献标识码:B  文章编号:1001-3563(2001)04-0074-03

TheProblemsFacingontheDrugPackingandtheCountmeasures

SUNLi-hua,LIYe,CHENYu-wen,YANMing

(CouegeofIndustrialandCommercialManagement,ShengangUniversityofMedicine,Shenyang,110015,China)Abstract: Themainproblemsfacedbythedrugpackingandtheirreasonsisdiscussedinthepaperandsomecoun-termeasuresandsuggestionsisgiven.

Keywords: Drugpacking;Problem;Reason;Countermeasure

  包装是药品不可缺少的重要组成部分。药品质量的优劣、有效期的长短、储运及使用是否安全与方便,均与包装有着密不可分的关系。医药

包装除应具有保护产品、便于储运等最为基本和必要的作用外,客观上还应具有保护药品使用者、便于使用、宣传产品和促进销售等作用。

建国以来,我国的医药包装业在不断地进步和发展,满足了药品对包装的最基本需求,并为包装业的进一步发展奠定了较好的基础。但不容乐观的是,我国医药包装在品种规格上有较多的空白、亟待淘汰的落后品种退出市场的速度过于缓慢、新型的材料和容器所占据的市场份额还远远不能满足当今社会对药品包装的现实需要,我国医药包装的总体水平与国际先进水平相比还存在着相当大的差距,特别是在安全性与方便性方面的差距尤为突出。医药包装对制剂的制约作用日益严重。

在医药经济开放度不断加大及即将加入WTO的今天,能否尽快地改变医药包装的落后状况,直接关系到医药产业的未来。本文将对我国

收稿日期:2001-05-29

医药包装所面临的主要问题进行分析与探讨,并在此基础上提出相应的对策与建议,以求加速改进医药包装的落后状况。

1 我国医药包装的现状与问题

长期以来,包装一直制约着我国制剂水平的

提高。尽管经过最近20年的持续发展,取得了令人瞩目的成绩,但我国医药包装落后的状况没有得到根本性的改变。五大制剂包装存在的问题依然很多,与国际先进水平相比存在的差距依然很大。抗生素瓶的轻量化及其橡胶塞和铝盖的丁基化和易开、合金化的实现率较低;安瓶的配方、性能、品种、洁净度等不能满足药品包装的现实需求;片剂包装中早该退出市场的蜡封黄园瓶依然占居着相当的比重,而发达国家早已普及的一次性开启标识及防伪标识在我国的利用率较低,新型优质的片剂包装发展缓慢;玻璃输液的胶塞、铝盖的丁基化和易开、合金化进程极为缓慢,国际上发展极快的塑料输液容器发展迟缓;机制胶囊的

作者简介: 孙利华(1963-),女(汉族),辽宁人,工学硕士,沈阳药科大学副教授,硕士生导师,从事医药行业投资效益与管理方面的研究。

孙利华等 医药包装存在的问题及其对策

使用率曾相当长时期低于预期,而低劣的手工、半手工胶囊曾长期充斥市场,等等类似的包装发展进程过于缓慢的问题较为普遍。五小制剂的问题也很多,如绝大部分滴眼剂的包装仍存在使用不便、药液滴量不准确的问题,酊水、糖浆剂也存在包装材料落后、使用不便和用量不准等问题,等等。总之,医药包装有待改进的问题相对较多,在安全性与方便性方面的问题尤为突出,改进的潜力相对较大。

包装的标准集中在成本上,其结果是最大限度地采用低成本包装。这种偏离终端消费者真实需求的失真了的需求信号,最终导致药品包装产品生产企业的生产经营行为与市场的真实需求严重脱节,致使医药包装长期以来仅限于满足无毒、无害、不与药品发生化学反应、无迁移性等等对药品本身安全性的最基本的保证,以及对储运和销售的方便性的最基本要求的满足,而对药品终端消费者在药品使用过程中的安全性与方便性的重视程度远远不够。

这种需求的长期低标准状况,势必造成药品包装起点低、基础差、发展慢、问题多的现实。2.2 宏观管理力度小有关部门根据国外的发展趋势和国内的现实状况,对医药包装业的发展制定了较为详尽的目标和规划。但由于宏观管理力度小,对安全性与方便性差的落后包装产品进行强制性淘汰的广度和力度均不够,致使药品生产企业及药品包装产品生产企业对包装的重视程度依然不到位,有关的目标和规划难以落到实处。

综上所述不难看出,我国的医药包装水平亟待提高。药品包装工业总产值约占医药工业总产值的13.7%。医药包装水平的高低直接关系到医药包装业能否健康、快速发展,关系到制剂水平的进一步提高,进而关系到整个医药行业的持续、健康发展。因此,针对医药包装存在的主要问题及其成因,笔者提出以下对策与建议。

2 造成问题的主要原因

造成我国医药包装存在上述诸多问题的原因是多方面的,有企业自身基础差、技术水平和管理水平较低等微观方面的原因,更有低水平重复建设与生产、药品消费模式及行政管理力度等宏观方面的原因。而宏观管理方面的原因又是导致微观原因存在的最为根本的原因,因此,笔者仅就最根本的原因分析如下。2.1 需求信息失真和需求拉动乏力

医药包装的安全性主要体现在两个方面:一是对药品本身的形态、各种理化指标及性能等的保证程度;一是对药品终端消费者用药安全的保护程度。医药包装的方便性也主要体现在两个方面:一是药品在储运、销售等方面的方便程度;一是药品终端消费者在使用药品时的方便程度。建国后相当长时期,我国医药包装对安全性的考虑主要集中在实现对药品本身的保护,很少考虑对消费者的保护;对医药包装方便性的考虑也仅限于储运和销售方面,很少考虑终端消费者的使用方便性。这种状况长期存在、延续至今的主要原因,在于长期的医生全权代理患者选择药品的模式。该模式使药品终端消费者全方位听命于医生对药品所作出的选择而无法行使在不同厂家的同类产品中进行自主选择的权利,自然也就失去了对药品包装的安全性和方便性等性能的选择权利。而对药品具有选择权的医生在为患者选择药品时,却因其业务范围所限通常只是对症选药而很少能考虑到包装的安全、方便及先进与否,致使药品不会因其包装先进而销路更畅,也不会因包装落后而销路受阻。这种状况势必导致药品生产企业采用先进包装的积极性严重受挫,而将选用

3 提高医药包装水平的对策与建议

3.1 营造有效拉动需求的环境

市场经济条件下,企业的生产经营活动的实质就是围绕满足消费者的需求而进行的,企业通常会结合市场竞争情况,自觉地依据消费者的需求调整自身的生产经营行为。然而,我国的医生全权代理模式,使企业完全可以抛开药品的终端消费者的需求,形成了企业的生产经营活动与药品的终端消费者的需求相脱节的现实。这种状况的改变,有赖于改变医生的全权代理模式,在可能的范围内最大限度地将药品选择权还给药品的终端消费者。换句话说,就是医生享有对症择药权,但这种择药权仅限于对药品的品种和剂型作出选

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择,如片剂红霉素,至于医生所选定药品的生产厂家、品牌、包装等则应由终端消费者自主选择。这样,人们对医药包装日益提高的需求就会直接而

真实地反映在药品消费行为中,进而直接影响产品的销路。企业的生产经营活动也就自然回归到满足药品的终端消费者的需求上面。我国目前正在试点实行的药品分类管理制度有利于药品的终端消费者自主择药,对医药包装水平的提高将产生积极的推动和促进作用。为此,建议有关主管部门加快全面实行药品分类管理的步伐,并在消费者自主选择非处方药的同时,为处方药的终端消费者尽早营造出凭处方自主择药(指选择药品的生产厂家、品牌、包装等)的最大限度的空间。3.2 借助行政手段加速落后包装产品退出市场

虽然在市场经济体制下,经济活动的主要调节者是市场,但是适当的行政干预仍然是十分必要的。如果完全靠市场来调节,则显然我国医药包装水平的提高需经历一个较长时期。包装落后而造成的用药的安全性及方便性差、制约制剂的发展进程、影响整个医药经济的全面健康发展等弊端将持续较长的时期。这种代价是较大的。我国药品包装的现实状况决定了对其加大行政干预力度的必要性和急迫性。

一方面,药品包装业总体水平较落后,在厂房、设备、技术、产品、管理等方面较先进,并具有一定规模的企业仅占总数的12%左右,规模小、水平低、效益差的企业较多,质劣价廉的落后产品充斥市场;另一方面,药品生产企业在日益加剧的竞争中,为取得价格优势而力求降低包括包装在内的产品成本,这种现实的供需状况势必使质劣价廉的落后包装销路顺畅。虽然随着药品分类管理制度的全面实施,消费者对安全性和方便性更高的新型药品包装的认同将促进药品生产企业选用先进的包装,但是就消费群体整体而言,其较低的消费实力和文化素质决定了这种促进作用在短时期内的有限性。鉴于此,适合我国现实国情的加速药品包装水平提高的有效途径,就是加大行政干预力度。为此,建议有关部门对落后的医药

包装产品采取行政手段,予以限期强制性淘汰;并根据需要与可能,最大限度地扩大淘汰品种范围、加大强制淘汰力度,加速落后包装产品退出市场的速度。

3.3 建立健全法律法规及监督与执法力度

我国的《药品包装管理办法》、《药品包装用材料、容器生产管理办法》(试行)及有关规定,对规范医药包装起到了不容忽视的作用。但是,随着市场需求和竞争环境等因素的变化,仅凭上述规范性文件已不足以有效约束企业的生产经营活动。药品包装方面的法律法规有待进一步建立健全,并在此基础上强化监督与执法力度,真正作到有法必依、执法必严。在此,值得强调的是,监督与管理的对象不应仅仅局限于药品包装产品的生产企业,同时应包括药品生产企业及药品经销单位。对需淘汰的落后包装,只有同时把住药品包装企业不生产、药品生产企业不使用、药品经销单位不出售这三个关键环节,才能真正使其被彻底淘汰出局。

以上对策与建议,均侧重于宏观管理。对药品包装产品的生产企业而言,应在宏观环境不断改善的条件下,不断提高自身的管理水平和技术水平、增强竞争实力,开发、生产出满足社会需要的更加安全、方便的医药包装产品,并在安全方便的基础上,注重环保要求,注重包装的外观设计,使之适应社会及消费者不断变化的需求,满足消费者对包装产品在视觉、心理感受、风俗习惯等多方面的需求,充分发挥包装的宣传、促销作用。只有这样,才有可能在日益激烈的竞争中求得生存和发展,并占据属于自已的空间。

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[1] 医药包装业”九五”至2010年发展方针政策及目标[2] 药品包装用材料、容器生产管理办法(暂行)(局令第

21号)

[3] 药品包装管理办法

[4] 熊艳,孙勇.论药品的宜人包装[J].包装工程,1997

(6):1~3


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