洞头县烟草专卖局20**年度工作报告

融入一体运作    提高管理水平

全面推进工作执行实体的能力建设

——在2008年全县烟草工作会议上的讲话

（2008年2月24日）

王孝清

同志们：

我们这次全县烟草工作会议的主要任务是：以党的十七大会议精神为指导，全面落实科学发展观，认真传达贯彻全市烟草工作会议精神，紧密联系洞头烟草实际，明确发展方向，立足新起点，加强工作执行实体的能力建设，推进洞头烟草与温州烟草行业一体化运作相融合，努力开创“规范、效率、活力”的洞头烟草工作新局面。下面，我代表县局党组向大会作工作报告。

一、2007年主要工作情况

2007年，洞头烟草紧紧围绕省局“五篇文章”、市局“三大硬战”，以深化改革、突出服务、转变作风、规范管理为主线，切实提升经济运行质量，顺利完成经济运行指标。

2007年全年共销售卷烟3067.24箱，完成计划2950箱的103.97%，毛利1908.91万元，比上年1576.2万元增加了332.71万元，增幅21.11%，低档烟批发销量为374.2箱，完成计划350箱的106.91%。卷烟含税销售额为6646.65万元，同比6017.91万元增幅为10.45%。实现税利1374.96万元，完成市公司下达指标984万元的139.73%，比去年的988.36万元增加了387万元，增幅为28%；其中利润为924.09万元，比去年的643.30万元增加了280.79万元，增幅为43.65%。单箱销售额为2.17万元，比去年的1.9万元增加了0.27元，增幅为14.28%。三项费用总额为988.21万元，三项费用率为17.40%，如果剔除效益工资增加提取因素三项费用率为为15.82%，比去年16.92%下降了1.10个百分点。在全市烟草行业管理绩效考核中，我局的精神文明建设工作取得第三名。

（一）以平稳和谐为基调，以夯实工作基础为目标，打好打假破网攻坚硬战。

转变执法理念，打假破网实现零的突破。半岛通车后，我局在加强日常执法的基础上，在市局“一纵两横三联动”办案模式指挥下，采取与市局互查互访、信息共享的方式，完善与公安、工商等执法部门的联合执法机制，全年共出动检查159次，460人次，在追刑案件上实现零的突破。针对新形势需要，市场监管重心向引导服务转变。我局联合县消费者委员会开展无假冒卷烟商店的评选，从634户零售户中评选出64家无假冒卷烟商店，形成社会参与监督和齐抓共管的良好局面。加强长效监管，巩固无证经营整治成果。局（公司）采取专卖重点监管和业务销量监控的方式，以新《烟草专卖许可证管理办法》（51号令）的颁布贯彻为契机，加大对零售户的监管力度，将无证经营与许可证合理布局相结合，针对人证不符、证址不符、证未悬挂和无证经营等问题开展专项整治和清理，进一步规范了我县的卷烟流通秩序。健全制度保障内管内控有效执行。结合我县卷烟销售的实际情况，修订了《洞头烟草内部专卖管理监督实施细则》、《洞头县烟草公司零售客户送货底单管理办法》等10个制度，并按照贯标的流程和考核点使内管工作逐步规范。规范工作流程，强化专卖队伍建设。我局将专卖“双能”达标活动作为人员进出考核和素质提升的重要载体，以打造“思想硬、技术精、纪律严、作风正”的队伍为要求，围绕卷烟质检技能、专卖行政执法和双能达标进行封闭式集训，并在赛后主动针对薄弱环节，强化训练，以切实提升专卖执法业务能力和服务水平。

（二）以突出服务为主旋律，以提升网建工作为目标，经济运行质量有新提高。

提升品牌结构。半岛通车以来，市场区位、战略地位以及市场定位发生变化，在半岛经济效应下卷烟消费结构逐渐趋高，单箱含税销售额2.17万元,比上年同期1.9万元提升14.2%。局（公司）在稳定省内骨干品牌销量基础上，结合市场需求旺盛的实际，科学合理引导消费，促进了沪盖中华、利群系列、玉溪（软）等品牌的扩销，提高名优烟销售比重。优化物流模式。为积极适应温州烟草“一库六站”配送模式以及营销一体化格局的需要，局（公司）针对海岛零售户数量少、分布广、路况差等特殊情况，对现有配送线路进行数据测算，将原有4条线路优化为3条，将定货数量不足5条/次客户的订货频度调整为两周一订。同时，局（公司）进一步强化现场精细化管理，制定配送流程的标准，控制中转环节的费用，管理各岛的配送车辆，提升物流配送效率。多种方法提升服务水平。局（公司）将打好服务基础作为一项重要工作来抓。多措并举使电子结算办卡率由年初的28%大幅提升到年末的95.61%，电子结算户率达93.1%，电子结算额率达到95.39%，实现了历史性的突破。并以满足农村市场需求为目标，在全县范围内开展零售户普查和优秀经烟户表彰，从634户经烟户中评出58户给予优秀和先进表彰。一方面树立典型，以点带面，以示范效应带动全面发展。另一方面掌握农村零售户需求，消除服务盲区，为市公司货源组织供应提供依据。我公司还在客户导向的关系运营模式和客户投诉处理机制上下功夫，将投诉受理纳入提升客户服务水平的重要内容之一。通过举办“服务零距离，满意在身边”演讲比赛，全面唱响“对您负责、让您满意”的服务主旋律。

（三）以适新适变为手段，以提高执行力为目标，企业内部管理水平有新提升。

随着行业资产财务关系上划和机构改革的顺利推进，按照省局（公司）下发的《全面实行全员劳动合同制度的实施意见》，在市局（公司）统一部署下，全面实行劳动合同制度，规范用工行为，规范人事档案工作。以标准化为抓手积极推进规范意识落地。局（公司）大力推进质量/职业健康安全管理体系在内部的运行，引入理念方法，梳理优化流程节点，成立组织机构落实责任，分层次，有重点地抓好贯彻落实。先后组织培训达12次；按照“六有”要求、“七步法”编写方法，修订作业指导书71个，达9万字；办公室作为归口部门加强指导、督促与检查，各科室部门结合贯标中的考核点以及工作中的热点、难点问题修订考核办法，使考核朝有利于企业和个人共同进步的方向发展。加强财务管理，强化对资金运用、监督、控制。充分发挥财务管理和监督作用，认真梳理财务管理制度，在健全预算管理机制上，重点抓好费用预算和资本预算工作。认真执行费用管理制度，对每笔费用开支进行严格审核，对照预算额度加以控制，使三项费用有所下降。进一步做好同级审计自查工作，开展主业清产核资，对现有资产进行全面清理，理顺各类产权关系。结合OSAIS18000做好安全保卫工作。去年我局根据不同程度的危险源细化基础管理，完善充实台帐和记录，加强日常安全检查和各类隐患的预防、排查和补充，积极营造安全的办公环境，并成功防御了强台风袭击，确保企业和谐稳定。

（四）以作风建设为思想保障，以企业文化建设为依托，精神文明建设结出新成果

局（公司）以“作风建设年”活动为契机，在市局（分公司）的领导下，结合行业实际开展“五查五看”，企业文化建设和“两个至上”在岗位主题实践活动，多层次、全方位进行思想动员，多角度、多样式深化学习教育。领导干部率先垂范进村蹲点调研，开展扶贫挂钩、文明共建，广泛深入地查找存在问题，并携手团县委和慈善总会向社会捐助62340元和一批书籍，为树立企业良好社会形象起到了积极的促进作用。局（公司）制订《创新党建工作实施方案》，开展“四抓四比”活动，加强党员的教育管理和思想政治工作，围绕十七大会议精神和新《党章》开展学习讨论，针对工作中的新情况、新特点、新问题，引导全体党员用十七大精神处理好企业改革、发展与稳定的关系，进一步增进党组织的学习力、凝聚力、服务力和创新力。积极参加市局组织的“廉政歌曲大家唱”活动，精神文明建设取得新成果。

回顾过去的一年，我局（公司）各项工作在浙江烟草改革和发展加速推进的背景下实现了预期目标，在全市各项工作评比中进步显著，这些成绩的取得离不开上级的正确领导，更离不开广大干部职工辛勤的努力。在此，我代表局（公司）党组向大家表示衷心的感谢。

二、明确发展方向，紧紧与温州烟草一体化运作相融合，以抓管理促规范、抓服务促效率、抓素质促活力为着力点，在深化一体运作的平台上，充分发挥洞头烟草作为执行实体的工作积极性和基础管理作用。

2008年，是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，也是改革开放30周年和承办北京奥运会的重大时刻。国家局提出全面建设“严格规范，富有效率，充满活力”的中国烟草；省局提出抓管理促规范，抓服务促效率，抓素质促活力“三条主线”，努力建设一个管理规范、服务精良、素质优秀的浙烟专卖商业；市局提出深化一体运作，推进新的跨越，努力建设规范高效、充满活力的新温烟，这就要求我们要深化科学发展观认识，紧紧围绕“规范、效率、活力”六字方针，努力朝管理、服务、素质的发展路径共同推进。在“三级法人、二级管理、一级营销”新体制的运行过程中，省局是行业管理和资产管理的“母体”，地市局（公司）是行业经营管理的“主体”，县级局（公司）是工作执行的“实体”，因此，洞头烟草既是温州烟草的内部营销服务机构，又具有独立的专卖管理监督职能，要在市局（公司）全面领导下，在一体化运作平台上，认真履行“做市场、抓专卖、带队伍”三大基本任务，不断增强领悟力，提升执行力，激活创新力，为创建和谐烟草充分发挥工作积极性和基础管理作用，形成既能融入全市“一体化”又具有自身灵动性的特色实体。

（一）作为工作执行的实体要把握好三个着力点

1、以贯标工作为着力点，促进企业规范管理上台阶

标准化建设是现代企业规范管理的必然要求和重要载体，将贯标工作持续推向深入，可以加强对管理薄弱点与管理盲点的控制，从而提升企业的管理水平。我们在前几轮梳理内审的基础上，按照“六个有”、“七步法”和“四个程度”的要求，对体系文件进行深入修改，加强关键环节控制，明确考核点。我局（公司）结合贯标工作，为进一步加强规范管理，提升执行力再提出“三有三按”的要求。即有计划，开展各项工作之前要先做好计划，各科室部门对照贯标文件和考核办法，按时间划分年工作计划、季度工作计划和月度工作计划，按时上报到办公室，以备监督考核。所制定的计划，目标要实不要空，思路要实不能虚，措施要实不能浮。有落实，强调计划的执行，切实解决制度、计划与工作脱节的问题，防止计划的随意性，强调计划的实践性。我们要转变思想求落实，要突出重点求落实，要深化细节求落实，要以人为本求落实。各科室要按时对计划的执行情况进行总结，开展“回头看”查漏补缺，局（公司）加强过程监督和进行绩效考核，杜绝雷声大雨点小现象。有沟通，要确保上下之间、部门之间信息反馈渠道的畅通，各科室部门要增强团队意识，统筹协调，同心协力，不互相推诿，增强执行力，实现基础管理水平朝规范化效率化提升。按标准，开展工作要按已经明确的文件体系的标准执行，要严格按照省、市局文件、制度和流程要求落实工作。按依据，在标准不明确的前提下寻找执行依据，做到有理有据，有法可依，有据可查，杜绝出现想当然、盲目操作、蒙混过关的情况。按程序，要明确岗位职责，熟悉工作步骤和程序要求，严格按照规定程序操作，该请示的要请示，避免因程序不到位出现了漏洞或盲点，给工作带来影响和被动。

2、     以提升队伍素质为着力点，开展优质服务见成效

围绕“上水平、树品牌、见成效”的中心任务，将突出服务作为一项长期性、全局性的战略任务。抓过程管理，要按照标准化要求，在服务手段和形式上统一标准，在内部工作步骤上统一流程和口径，细化工作环节，加强服务能力的培训，依托全市统一的服务平台和管理体系，提供客户满意的服务过程、为消费者营造放心消费的环境。抓市场把握，要注重对市场的综合分析，关注消费和需求的细微变化，将客户经理、送货员员、投诉受理员等一线员工作为建设实体，发扬团队精神，培养洞察力、沟通能力和市场预测能力，推行手拉手服务，树立洞头烟草的责任、为民、效率的良好社会形象。抓客户拜访，要由程序拜访向针对实效拜访转变，由关注自身发展向关注客户发展转变，由简单服务向增值服务转变，由注重控制管理向依靠服务自律转变。要运用行政和市场手段，有效约束各种不规范行为，不让售假成网、不让制假落脚，实现公平竞争和合理利润。在拜访沟通的同时加强宣传，取得零售客户支持，推行明码标价，稳定市场零售价格。结合实际情况，开展特色服务，在服务中赢得零售户的口碑，取得成效。

3、     以强化考核机制为着力点，激发企业跨越发展新活力

建立激励与约束并重的目标管理考核体系，每月坚持进行绩效考核。搭建平等竞争平台，深化执行实体的核心要素，激发能上能下的岗位选拔活力，能进能出的用工活力和能增能减的分配活力。搭建岗位教育平台。将教育培训作为一项重要任务来抓，按计划开展真假烟鉴别、应知应会、企业管理知识，并注重培训效果评估和成果巩固。搭建人文关怀平台，积极开展企业文化落地活动，发挥企业文化和思想政工在企业的地位和作用，凝心聚力，增强归属感。搭建创新发展平台。在充分发挥执行实体作用的同时保持特色，树立亮点，以创新的思维发现新机遇、解决新问题、树立新形象、创造新成果。

（二）作为工作执行的实体要依托一体化运作的平台

依托统一的经济运行平台，在抢抓机遇中实现综合实力提升。要努力适应行业发展的新形势，根据温州烟草统一的市场规划、统一的品牌培育目标、统一的货源投放策略，加强对我县卷烟市场的品牌培育、品类管理和市场机遇的分析研究，进一步强化重点品牌的市场培育工作，加强与工业、零售客户的协同营销，在经济运行上跟上一体化运作的步划。依托统一的物流配送平台，在合力共建中控制物流成本。加强物流成本控制是网建工作的一项重要内容，要根据全市“一库六站”的物流格局，加强物流配送费用核算，调整配送线路，实现物流的“优质、高效、低成本”运作。依托统一的营销工作流程和标准，在突出服务中不断创新。按照“上水平、树品牌、见成效”的目标要求，根据统一的作业流程、考核办法，立足当地开展服务方法和服务手段的创新活动，打造具有特色的洞烟服务品牌。依托统一的内控制度，实现国有资产保值增值。根据温州烟草统一的内控制度，加强预算管理，加强财务管理职能，健全会计核算体系，确保国有资产监管到位。依托统一的动态绩效考核，在公平和谐中整体推进。在一体化运作平台上，按照温州烟草统一的绩效考核办法和用工分配机制，深刻领悟，精心组织，有情操作，带好队伍，促进队伍的素质提升、稳定与和谐。依托统一的执法监管机制，在克难攻坚中取得新突破。借助“一纵两横三联动”的办案指挥模式，克服海岛专卖管理的弱势，落实岗位职责，加强学习案件稽查能力，以案件经营思路加大打假破网力度。依托统一的内管工作制度和方法，在规范经营中提升自律水平。根据市局专卖内管工作制度和方法，加强日常监管和自查，实行全员监管，加强部门之间的交叉核查，切实提升内管工作水平。依托统一的办公模式和操作平台，在信息化工作中实现便捷透明。将新OA统一办公模式落实到岗位，按照事前申请、事中留有痕迹、事后补充登记的步骤，强化审批和沟通，规范操作流程，落实责任人，提高无纸化办公效率和痕迹化管理水平。依托希望文化，在“三力促和”中增强企业活力。做好希望文化的落地工作，并有效贯穿于执行实体能力建设的整个过程，使企业文化活动在洞头烟草与温州烟草一体化运作相融合过程中发挥积极的作用。

总之，作为工作执行的实体是洞头烟草当前乃至今后发展的方向，我们必须积极转变观念，融入一体化运作主旋律，提高一体化运作效率，发挥一体化运作优势，确保完成市局（公司）下达的各项工作任务。

三、2008年主要工作安排

而今迈步从头越。面对新机遇，立足新起点，洞头烟草2008年总体工作思路是：全面贯彻党的十七大会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕省局的“三条主线”，根据市局深化一体运作，全力建设规范高效、充满活力的新温烟，推进温州烟草向现代营销主体新跨越的思路，以提高科学规范管理水平为目标，认真履行“做市场、抓专卖、带队伍”三大基本任务，在深化一体运作平台上，全面推进洞头烟草作为工作执行实体的能力建设。

2008年主要工作目标：完成卷烟批发销量3160箱以上，同比增长3％以上；实现税利1450万元以上，同比增长5％以上；三项费用达到预算要求，国有资产经营管理达到考核要求，完成低档烟销售计划。根据以上工作思路和目标，我局（公司）重点要做好以下四方面的工作：

（一）夯实基础突出服务，推动网建工作稳健提升

认真贯彻省局（公司）“突出服务”会议上提出的“一个中心，两个体系，三个同步，五个成效”和“上水平，树品牌，见成效”的工作部署，今年我公司要在终端策略的执行上寻找突破口，以提升队伍素质为前提，深化细化基础服务标准和内容，创新服务载体，改进服务方法，完善三员联动机制，探索海岛的特色服务新途径和新方法。

一是宣贯服务理念，提升标准化服务水平。今年要努力创建“手拉手”服务品牌，认真宣传贯彻温州烟草“服务零距离、满意在身边”的服务理念，在每条线、每个部门、每个层次人员中开展细节服务和标准化服务，重点做好各员工作手册的学习与运用，大力营造全员参与的氛围。对零售客户服务，在把握市场需求，提高市场预测水平上下功夫。合理利用零售户普查结果，健全客户特征档案。做好品牌置换衔接工作，做好市场消费引导，继续深化“协同预约订单”项目。以维护“五项权利”为重点，以“客户服务包”为载体，做好价格稳定、指导经营、规范经营秩序、畅通沟通渠道的工作，全面推广“和谐零售终端建设示范店”项目，继续开展“优质服务奖”和“优质服务明星奖”的评选，提高零售客户的满意度。对工业企业服务，以规范经营行为、工商协同品牌培育为重点，营造公平的市场竞争环境，加强工商双方信息共享和情感交流，提高工业企业的满意度；对消费者服务，要掌握市场业态分布和消费结构，以加强市场净化、消费维权和知识普及为重点，营造放心的消费环境。对职工服务，要以完善教育培训机制为重点，尊重职工、关爱职工，营造积极向上的工作和发展环境。

二是细化服务内容，创新服务载体。首先是进一步细化客户分类工作，将明码标价、电子结算、配合度等的分类依据统一好，有效探讨大门、鹿西“渔需月”的供货问题。提前向零售户做好货源信息的宣传，帮助零售客户把握市场变化及消费趋势，在限量范围内，针对零售客户自身经营特点提出合理化订货建议，让客户订准所需的卷烟品牌和数量。其次是持续开展配套和增值服务。要进一步拓宽服务方式，拓宽沟通渠道，把贴心服务和亲情服务纳入到零售客户拜访计划和任务执行中，有效培训和提高零售户的经营能力，把零售户和消费者当作网络建设的一个重要组成部分，纳入企业文化建设范围之中。

三是因地制宜优化线路，提高效率控制成本。在全市物流联动一体化运作模式和跨区配送试点下，优化线路，降低物流成本，打造高效、便捷、低成本的现代物流，力争全市单条卷烟物流成本下降*%以上。

四是制订考核细则，完善各员联动机制。加强部门之间、部门之内的工作衔接，加强与工业公司的工作衔接，加强与零售客户的工作衔接，使客户服务管理向客户关系管理延伸，逐步改变职责不清、责任不明、合作不力的状况。加强明码标价、电子结算、客户投诉等硬指标任务，将品牌培育列入考核，量化、有形化优质服务内容，切实提高零售客户和消费者的满意度。

（二）突出打假破网重点，夯实专卖市场管理基础

今年，我们重点围绕市局专卖管理三篇文章，拿出“拼耐力、拼实力和拼智力”的决心，突出抓好打假破网、内部监管、队伍建设三个重点，切实提高市场监管、规范自律、队伍素质三个水平。

1、狠抓基础管理，努力提高市场净化率。

一是进一步加大对重点户的监管力度。对个别监管手段少、维护难的农村零售户要注重教育引导和法制宣传。二是进一步加强横向协作，充分发挥工商联络室、公安联络室的作用，对大门镇的卷烟市场进行重点监管。三是以贯标工作为契机，在行政许可、案件规范、信息维护、工作台帐等方面提升精细化管理水平

2、锁定违法目标，努力完成打假破网任务。

一要突出打假破网，强化市场监管。半岛通车一年多来，我县卷烟经营环境由封闭向开放转变，截止2008年2月14日，全县发放零售许可证户数已由原来的643户增加到739户，从现有掌握的情报分析，洞头的烟草市场与以前已经发生了变化，可能存在违法目标。面对新形势和新任务需要，转变办案理念，拓宽专卖管理思路，开拓眼界，专卖战略上“看得见”，“打得准”；加强市场监管尤其是锁定对重点户的监管，深挖细究，同时要重视情报队伍建设，跨区域拓展信息来源，掌握情报主动权，提高查案的准确性，并且加大违法犯罪的追刑力度，提高打假破网的能力。要开展无证经营、礼品回收、夜店整治、市场净化等专项整治行动，采取堵疏结合等措施，确保“看好家”。二是锁定违法证据，有效打击违法行为。借助和依托全市一体化平台，在专卖战术上讲求“方法”和“规律”，把握查办假烟网络案的关键环节，重视第一时间、第一现场和第一当事人的线索；围绕人员、货物、资金三条主线，掌握好网络链环节、涉案人员和金额三个尺度，犁庭扫穴； 三、把制度落实和精细化管理摆在突出位置，在组织保障上突出“联动”和“队伍”。

3、提高防范意识，加强行业内部管理监督。

一是日常监管不走过场。专卖内管要立足长效，突出管理的日常化、标准化、系统化。要牢固树立《烟草专卖法》重点是“专内”的意识，根据市局全员监管实施细则，将日常监管工作延伸至专卖所，列入日常工作考核，明确监管职责和任务，进一步加强监管力度。完善联系协调机制，以内管工作为平台，纵向加强与上级部门的沟通和对下级部门指导、协调，横向加强与业务部门的联系、沟通，共同推进企业规范经营进程。二是责任落实层层到位，异常情况查明原因。。认真贯彻执行省局《责任追究规定》和市局的《责任追究实施细则》，制订完善的内控、内管制度，防范违法、违规、失职行为的发生。要加强重点、难点问题的监管，关注重点客户、自营商店、干部职工亲属经营卷烟等重点环节的监管，关注合理定量工作的科学性、规范性，突出加强对客户订单、对高效重点品牌的销售监管和罚没烟的合理、规范供应管理。三是加强宣传教育，做好全员培训工作。特别是要加强对“三大员”的法律法规、规范经营政策、标准和要求的宣传培训，树立全员规范意识。

4、加强素质培训，努力提高队伍建设

今年，围绕“专卖管理只能加强不能削弱”的思路，结合国家局《关于加强专卖管理组织机构建设的指导意见》和《两项监管》的岗位职责要求充实人员，转变观念和工作方式，以案件经营的思路，巧借外力搞好稽查，内外兼修做好监管。首先，我们制订专卖人员全年素质教育计划。通过有计划、分层次、分阶段的培训和考核，强化专卖所的专业化和规范化建设，并通过经常性的技能培训和双能练兵优化队伍结构和知识结构，加强专卖人员岗位素质提升教育工作，不断适应新形势下的专卖管理职能和市场环境的要求。二是完善专卖管理人员岗位考核机制。以贯标为抓手，有效执行即将出台的考核办法和各类制度，加大过程及细节执行的考核力度，明确岗位职责，梳理工作流程，界定工作标准，奖罚并举，最大限度调动专卖人员积极性，提升专卖执法队伍的形象，打造一支训练有素、服务精良、纪律严明的专卖队伍。三是认真组织“双能”群众性练兵达标活动。结合岗位技能鉴定与岗位达标测验，以资格认证、岗位培训、绩效考核为途径，以信息化和贯标为方法，加强执法责任制的追究和落实，找到薄弱环节和基础管理中共性问题的有效解决办法，切实提升专卖双能训练的针对性、有效性。

（三）注重改革成果深化，统筹推进执行实体内部和谐

县级公司法人资格取消后，县级烟草专卖局职能职责保持不变，力量也不会削弱，地市公司将依据权责统一的原则，通过制度安排，明晰我们县公司的职能、职责和职权，使我们县级公司（营销部）既能融入地市公司的一体化运作，又能更好地发挥市场营销服务的基础作用。因此我们要树立正确的和谐发展观。

1、积极配合改革工作。及时做好取消县级公司法人工商注册变更的相关法律手续，在规定期限内按照新公司章程和有关配套制度运转，以适应行业格局转变。

2、推行员工动态管理办法。根据《浙江省烟草商业系统市、县级局（公司）员工分类分分级分档、双通道动态管理指导意见》和市局（分公司）相关文件精神，依法规范劳动用工。根据《劳动合同法》精神，对劳动规章制度和合同签订情况进行一次自查。在全市一盘棋的基础上，实施分类分级分档、双通道的员工动态管理，实现由行业传统从事管理向现代人力资源管理转变，从身份管理向岗位管理转变。我们要按时做好人员档级的核定工作，结合单位实际开展绩效考核，积极探索和创新人才引进、使用、培养和管理机制，鼓励员工参加专业职称考试和职业技能鉴定活动，拓展优秀人才调整和补充渠道，为不同岗位人员提供成长发展的空间和通道。

3、全面推行预算管理，提高企业管理水平。今后，预算管理工作将成为行业财务管理的重中之重，要根据省、市局（公司）的布置，全面加强预算管理工作，不断加强预算执行中的控制和分析，对企业经济活动实行全方位、全过程的监督，使预算真正成为硬约束。根据省、市局（公司）制订的烟草企业预算管理办法，制定本公司预算管理办法的实施细则；重点抓好经营预算和资本预算工作，经营预算中的宣传广告费、招待费用、捐赠赞助，在费用开支的细化核算上不要有怕麻烦的想法，要有以核算促企业基础管理不断规范的履职责任心。通过预算管理，力争全年费用水平下降0.5个百分点以上。

4、着力推进贯标工作。随着“精严细实，追求卓越”的质量安全方针不断深入人心，按照流程办事，讲求过程痕迹，规范细节管理的贯标意识已成为企业内的新气象。因此今年1-2月份我们对原有制度进行重新修订，各科室、部门严格按照贯标要求对照考核办法修订各自考核细则，按照市局（公司）提出的三个“百分百”，抓好内容覆盖、制度执行和目标认证，抓好绩效考核新体系的落实，使各个环节都纳入到质量管理倡导的过程管理、细节管理和痕迹管理中来，确保通过第二、三方审核。

5、深入实施平安建设。要牢固树立“安全责任重于泰山”、安全工作人人有责的理念，对照市局（分公司）安全管理考核目标，结合OHSAS18000职业健康安全管理体系，把安全工作贯穿于各项管理中，进一步深化安全责任制建设，完善安全管理制度，健全安全配套设施，制订安全检查计划，加大安全教育和培训力度，特别是要针对重点环节，做好防盗窃、防抢夺、防火灾、防交通事故等重点安全防范工作，确保全年安全无事故。

（四） 深入推进精神文明建设，激发企业跨越发展新活力

一是认真学习“十七大”精神。认真学习、深刻领会和认真贯彻落实十七大会议精神是全局当前和今后一段时间的首要政治任务。因此要突出重点，创建载体，深入广泛地开展党的十七大精神主题实践活动，增强党员干部贯彻落实科学发展观和和谐社会的自觉性和积极性，将学习成果转化为推动各项工作的精神动力和思想保障。

二是强化队伍建设，做好思想政治工作。一是要以党组中心组理论学习为载体，不断提高思想政治素养和总揽全局的工作能力。二是要以党组织为阵地，落实党员先进性教育长效机制，注重发挥党员的先锋模范作用。三是大力推进电子政务、电子商务和决策管理三大应用体系的运用，通过信息化建设带动管理现代化，达到提升规范化水平和提高效率的目的。四是注重信息宣传队伍建设。要通过加强人员管理、制度建设，打造一支能战斗、肯战斗的宣传队伍，提高信息宣传质量和数量，确保信息工作走向全市前列。

三是开展企业文化落地工作。企业文化是一个企业长期形成的一种稳定的文化传统，是企业员工共同的价值观、思想信念、行为准则、道德规范的总和。企业文化具有很强的渗透性，要切实做好企业文化的落地工作。一是要围绕“精实文化”和“希望文化”，组织广大干部职工积极参与，开展喜闻乐见的企业文化落地系列活动，如知识竞猜、大家唱、企业文化论坛，倡导和谐理念，培育和谐精神。大力倡导和全面弘扬姜局长提出的“潜心做事，低调做人，宽容开放，勇于创新，甘于奉献，自强不息，报效国家，回报社会”行业精神，营造和谐相处的人文环境。二是巩固市级文明单位建设成果。在继续保持市级文明单位创建工作成果的同时努力提升我们的创建深度和广度，为新一轮的文明单位创建工作开好局，起好步。三是要积极参与县内有关部门组织的文明共建、扶贫挂钩、献爱心送温暖捐助等各类社会公益性活动，把企业的创建工作融入到县域大创建活动中。

四是将教育培训作为一项重要任务来抓。结合贯标工作严格执行教育培训计划，经常性对全体员工进行集中、分期、分批、分类的再教育，以外出学习、专职专题培训等方式，营造良好的学习氛围。建立教育培训平台，办好岗位培训班，开展以政治理论、企业管理知识、现代营销、卷烟真假鉴别技能、职业生涯规划、网络业务规范、员工手册等内容的教育培训，提高员工整体素质，为企业持续发展提供人力支撑和保障。

五是树立亮点营造创新氛围。创新意识引发创新能力，必须以解决改革发展中的问题与瓶颈为突破口，明确特色和优势在哪里，做好我局（公司）的创新工作。如抓住零售终端这个核心，在优质服务软实力方面下功夫，在提升企业员工素质和提高零售客户经营能力方面能够取得成绩。因此，一要结合自身工作实际，自我加压，不断掌握新知识，积累新经验，吸收新知识，围绕目标考核积极开展创新工作，上下齐心，挖掘出工作亮点。二要深入推进作风建设，要明白严谨是创新的作风，顽强是创新的精神。我们要将创新意识落实到实际行动中，主动学习，营造氛围，发挥团队精神，提升创新能力。

同志门，洞头烟草将进入新一轮发展的腾飞期，时代的要求召唤着我们奋勇进取。今年我们面临的任务相当艰巨繁重。能不能推动各项工作落到实处、取得创新突破，关键取决于我们干部职工有没有强烈的责任意识。新的一年里，我们要把全面落实责任制作为推进各项工作的关键性环节来抓，切实形成有责必担、优绩必奖、失职必罚、渎职必究的鲜明导向。我们必须守土有责、责重如山的压力，真正做到在其位、谋其政、尽其责，用心想事、用心谋事、用心做事；必须有干事创业、奋发有为的激情，始终保持一心一意谋发展、铆足干劲抓工作的精神状态；必须有真抓实干、善作善成的作风，对确定的每一项部署，都要做到责任分解到底、工作一抓到底，不搞哗众取宠，不做表面文章，确保取得实实在在的成效，推进洞头烟草又好又快发展。

同志们，新的一年，新的起点，我们要明确任务，振奋精神，积极融入温州一体化运作主旋律，为洞头烟草更加辉煌的明天作出新的贡献。