社区未成年人思想道德建设工作概况

2008--2011年社区未成年人

思想道德建设工作概况

2008年以来，我市各级民政部门认真学习贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》（中发〔2004〕8号）文件精神，发挥主观能动性，努力构建以学校为龙头、社区为平台、家庭为基础的“三位一体”青少年思想道德教育网络，不断加强未成年人思想道德建设。

一、学习贯彻法律，构建组织网络，积极开展对流浪未成年人救助工作

我市民政部门认真学习贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》和《城市生活无着落流浪乞讨人员救助管理办法》.这两部法律法规，针对未成年人的特点，建立救助组织，构建救助网络，完善救助设施，注重教育引导，解决各种困难，积极开展对未成年人的救助工作。

（一）建立组织，构建网络，完善设施，积极开展对未成年人的救助。

流浪儿童救助保护中心已投资近1500万元新建了救助楼、教学楼和辅助用房，形成救助楼、教学楼、辅助办公楼等设施配套、功能齐全的救助机构，为开展未成年人救助和教育提供便利的条件。为防止被救助的流浪未成年人进站后受到外部影响，或受不法分子的利用及逃逸、互伤等情况的发生，我们注重救助站的硬件设施保护性建设，对流浪儿童救助保护中心的门窗进行了加固，开通了电视监控系统，添置了金属探测门。另外，还在内部管理制度上进行规范，严格落实责任制、考核制和登记制度，做到流浪未成年人进站有登记，出站有

记录，护送有专人，交接有手续，妥善保管资料，完善各种程序，有效地防止未成年人因长期在社会上沾染不良习惯、情绪暴躁、不服管理、撬窗逃跑及互伤等意外事故的发生，较好地维护了他们的合法权益。为保证援助的及时性和广覆盖，我们主动与公安部门协调，得到了公安部门的大力支持，在公安局治安大队、公安分局、各基层派出所均成立了援助和咨询网点，并明确了民政与公安部门的各自职责。目前，我们已与主城区的31个基层派出所和火车站共建立了32个救助咨询点，救助网络遍布主城区各个角落。

（二）注重教育，解决难题，让未成年人重获家庭温暖。

为重点做好对流浪未成年人的救助，我们在救助站内专门划出1000平方米的未成年人救助区，配备有生活区、教学区、文化娱乐区，楼内设有床位80张，并配有电教室、教室、音乐室、健身房等，场外设有篮球、羽毛球场等健身设施，保证他们的学习、生活和娱乐。在教育安排上，做到学习文化知识与进行思想道德教育并重，既学文化，又学法律，既学知识，又学做人，文化学习与娱乐身心相结合，因时安排，因人而异，方法灵活多样。多次聘请南通大学社会工作系的大学生来站，配合我站工作人员为未成年人开设思想道德教育课程，进行行为矫治，技能培训。经过教育，多数未成年人的认知水平有了更高层次的提高，纷纷表示要结束流浪生活，回归家庭，通过自己的努力掌握生活技能，今后回报社会。此外，随着社会流动人口的不断增加，出现了较多少数民族的流浪未成年人，我们充分尊重他们的民族习惯，最大限度地满足他们的合理要求。新疆流浪儿童不愿吃我们烹制的饭菜，我们就专门到市区新疆人开的饭店买馕饼、方便面等食品，以满足他们生活的特殊需求；为方便与他们进行交流，我们还专门请

新疆民警来救助站帮助沟通联系；对流浪未成年人存在的恶习，我们耐心教育帮助，有伤痛及时送医院医治。

二、利用爱国主义教育基地，加强对未成年人思想道德教育

利用爱国主义教育基地对未成年人进行思想道德教育，是《意见》赋予我们的职责，也是我们民政部门的义务。

（一）抓基础设施建设，提供教育场所。

目前，我市市、县管理的烈士陵园、纪念馆有11所，有2所国家级、5所省级爱国主义教育基地。各地陵园积极改进陈列方式和教育方式，适当采用声光电、场景、触摸查询等先进技术，使纪念馆的展示形式更为丰富，努力增强吸引力和感染力。今年市钟秀山烈士陵园共接待凭吊祭扫单位100多个，近5万人次，其中接待青少年学生39519人次。

（二）发挥德育基地作用，积极宣扬革命烈士的先进事迹。

我们每年除在清明节接待党政军领导干部和社会各界代表来烈士陵园祭扫革命先烈外，还在学生寒、暑假期间，组织工作人员进社区、学校，免费为大中小学生放影革命战争题材的电影。各县（市）烈士陵园还经常组织革命烈士题材的图片进社区和学校进行宣传。全市的烈士陵园与200多所学校挂钩结对，成为青少年的德育教育基地。许多学校也主动与烈士陵园进行联系，把烈士陵园作为团员团日活动和少先队员入队活动宣誓的场所，进行爱国主义和革命传统教育，激发团员和少先队员们的爱党、爱国、爱社会主义的热情。全市的烈士陵园每年都要接待大中小学生约35万人次，其作用越来越大，将不断激励一代又一代的青少年投身建设祖国、报效祖国的滚滚洪流中。

三、发挥社区资源优势，构建学校、家庭、社会“三结合”的青少年思想教育网络

社区是未成年人思想道德教育的重要阵地，是构建学校、家庭、社会“三结合”思想道德教育网络的重要依托，在未成年人思想道德建设中具有特殊的作用。多年来，我们充分发挥社区实践基地的作用，积极开展未成年人思想道德教育。

（一）构建组织网络，抓好阵地建设。

我们以社区关心下一代工作委员会为核心，建立了社区青少年教育领导机构。充分发挥社区老教师、老党员、老军人等“五老”的作用，并按照他们不同的特长，录入社区为青少年服务人才库，根据需要，随时为青少年进行服务。为配合家庭做好青少年的思想道德教育工作，全市社区中普遍建立了市民学校、家长学校、假日团校等社区教育服务组织，并经常组织开展活动，以丰富青少年和市民的生活。崇川区百花社区在社区中建成了乒乓室、台球室、健身房等文化体育活动中心，并充分利用现有活动阵地，组织开展社区运动会、乒乓球比赛，“反对封建迷信，反对邪教”图片展、“党在我心中”社区文艺演出、乘凉晚会、迎新春长跑、卡拉0K赛等活动，陶冶社区青少年的情操，健康他们的身心。

（二）以“家长学校”为载体，构筑家长与子女沟通的“桥梁”。

家长在工作中竞争压力大、在家庭教育中对子女要求高，与家庭独生子女以我为中心、忤逆心理强形成矛盾。因而导致沟通难，家长在家庭教育上难免会出现粗暴的过激行为。社区经常请社会心理学家、教育工作者到家长学校来为家长进行讲课，接受家长的咨询，有时甚至家长和子女一起来听课，进行双向交流和互动，换位进行思考。通过交流增进家长和子女的了解和信任，增进了家庭和睦，也为家庭教育寻找了良方。

（三）开展结对共建，共助青少年健康成长。

为把思想道德教育贯穿于青少年成长的全过程，市区各社区均与各中小学、大中院校结成了共建对子，做到把青少年教育的要求与社区建设的需求相结合。社区每年都要制订“青少年网络大赛”、“社区读书节”、“做小小交警”、“青少年模拟法庭”、“慰问军烈属”等青少年活动计划，在学生假期中，组织大、中、小学生定期到社区孤寡老人家中陪他们聊天，做一些日常性家务；帮助社区进行环境整治等，并及时在学校发放的参加社会实践意见卡上签署学生的社会实践表现，与学校、家庭一起对孩子进行思想道德教育，共助青少年健康成长。

（四）切实做好学校、家庭、社区“三结合”工作。

全市城乡社区深入开展和谐社区建设示范单位活动，积极创建特色社区，加强社区与学校和未成年人家庭的联系，切实办好家长学校、科技学校和校外辅导站，结合市级开展丰富多彩、小型多样的未成年人思想道德教育活动，开展了七大主题活动：

1、以歌颂伟大的中国共产党为主题，开展书法、绘画等活动；

2、以建国60周年为主题，开展“立志成才”教育报告会；

3、以学习中华民族传统美德为主题，开展传统美德演讲比赛；

4、以“继承烈士遗志，振兴伟大中华”为主题，组织未成年人参加红色旅游活动；

5、加强对全市城乡社区网吧、电子游戏经营场所的监督力度；

6、以树立科学教育人观为目的，组织“百场家教进社区活动”；

7、以革命传统教育和法制教育为主题，组织优秀影片进社区活动。

四、进一步提升流浪儿童救助保护人本教育水平

一是精细服务。继续开设对流浪未成年的思想道德教育的各项课程，保证课程举办的次数和时间。积极与专业的儿童心理辅导专家联系，聘请专家对工作人员指导、培训，计划举办3-4次。严格按照救

助办法及两个规范的要求，及时有效地对未成年人进行保护性救助，并针对他们的特殊情况，管理中体现人本化，生活中体现精细化，尽一切办法满足他们的救助需求帮助他们回归社会。完善跟踪回访制度，为已离站的未成年人建立档案，回访中了解他们的生活情况，切实为他们解决实际生活困难。二是主动救助。规范流浪（流动）未成年人活动点的工作内容，建立活动点工作台帐，积极与各街道、社区居委会保持联动，进一步拓展主动救助范围。探索职业乞讨人群救助是今年攻坚克难、争先创新的一个主要工作目标。职业乞讨的未成年人在整个职业乞讨人群中占很大的比例。目前我们已成立了职业乞讨人员救助工作领导小组，将救助工作分解成摸底登记、情况综合分析、救助安置协调、总结评估四个步骤，确定了各步骤具体实施人员和基本完成时间，争取探索出一条救助职业乞讨人员新路，配合公安、城管严厉打击利用未成年人乞讨的犯罪团伙，为政府提供应对职业乞讨的可行性办法。

五、广泛开展爱国主义教育活动

（一）整体策划，组织实施主题教育活动。针对未成年人的特点，打响一个活动品牌，提出具体活动要求，有计划、有步骤地组织实施。组织开展“百年英烈颂”、 “铸造爱国情怀、培育城市精神”等一系列主题教育活动，使广大青少年在活动中提高素养，激发爱国热情。策划开展“踏着革命先烈的足迹”等主题参观，吸引更多的青少年走进爱国主义教育基地。根据青少年的不同年龄层次，科学地安排教育活动内容，使爱国主义教育由浅入深，逐步深化。如对于中、小学生，要针对未成年人的认知规律和特点，编写宣教材料，调整展示内容，创新展示手段，使烈士陵园成为未成年人的“精神家园”。对于大学生，让他们结合学科知识，进一步提高认识、陶冶情操，增强爱国情

感。同时从实际出发，以重大历史事件、历史人物纪念日、重大节庆活动为载体，组织开展一系列有影响、有声势的活动。另外，烈士陵园也是全市中小学生开展团、队日活动、18岁成人仪式以及主题班会、座谈会等活动的重要场所。

（二）开辟爱国主义教育社会课堂，不断扩大覆盖范围。进一步增强教育基地的辐射力和影响面，在学校开设讲座、举办夏令营活动等，将教育内容直接送到青少年身边；把烈士陵园作为学校开展国防教育和学生军训的重要场所；组织报告会、座谈会等，把教育资源送到群众身边去；组织社区居民和学生参观一次南通监狱和戒毒所、听一堂法制讲座课、观看一场爱国主义教育题材的影片；综合运用文物、图片、史料等手段组织制作内容丰富、各具特色的书籍、图册、光盘等宣传品，免费赠送给全市大中小学，为学校组织学生开展活动提供完整可靠的信息和资料，取得好的教育效果。到社区和学校进行宣讲，创造良好的社会效益。另外，采取从社会公开招聘志愿者等形式，主动为青少年思想道德教育提供必要的社会实践场所，帮助广大青少年长知识、增才干，树立正确的世界观、人生观和价值观。

（三）深入挖掘，不断丰富教育资源。积极征集文物史料，努力丰富展示内容，在实践工作中，深入挖掘，不断丰富馆藏资源，使烈士陵园的爱国主义教育功能得到充分发挥。通过自办网站、开展馆际交流等形式，加强业务研究，不断深化教育基地的资源建设和功能开发。