对公路工程审计方法的探讨

第34卷第4期

2008年12月

湖南交通科技

v01.34No.4Dec.2008

HUNANCOMMUNICATIONSCIENCEANDTECHNOLOGY

文章编号:1008。844X(2008)04-0182—02

对公路工程审计方法的探讨

刘汉宏1。罗建军2

(1.湖南省交通规划勘察设计院,湖南长沙410008;2.湖南省高速百通建设投资有限公司,湖南长沙410001)

摘要:针对公路工程的特点,总结了公路工程部分审计的程序与方法,提出了工程审计的技巧与可用的方法,并积极提倡和推行工程过程跟踪审计,及时指出和改正项目建设过程中存在的问题,准确、合理提出工程审计结论,为项目竣工时工程造价最终审定和评价提供有力依据。

关键词:公路工程;工程审计;过程跟踪中图分类号:U

文献标识码:B

场时间及完成报告时间、审计质量控制方式等。工作大纲要给业主(项目管理单位)一个清楚的工作思路与方法,以便在工作展开过程中积极配合。2

公路工程项目的特点是点多面广,建设工期长,涉及的专业多,包括多项分项工程,如路基、路面、桥梁、隧道、涵洞排水、防护、绿化、安全设施及其他服务设施工程等。由于其构造特征,无法象标准构件一样的生产,同时存在工程设计与实施的偏差,在工程实施中需要根据现场具体情况来完善设计,而进行工程变更,一般会提高工程造价或高出合同总价。面对项目几年形成的堆积如山的资料及改变现场形成的实物,如何做好对其的工程审计,是摆在审计工

资料收集

工程审计收集的资料是工程最终结算的依据,

包括2大部分:完成工程的技术资料和政策文件、规范、标准及有关本项目的批复文件。

技术资料部分主要有:初步设计或施工图设计文件及其造价资料、投标工程量清单及合同协议书、工程结算计量文件、工程变更文件及附件,设计修改文件等。政策文件、规范与标准方面主要收集与项目有关的政府批文、国家标准、行业标准及地方标准。当资料收集好后就可以展开工作,在工作中专业工作人员做到分工、合作,细致、认真,按公正、合法的原则审核工程数量及费用。3

作人员面前的基本任务。透过工程审计,对各专业

的工程造价进行分析,如利用价值工程原理分析各分项工程,在设计和项目管理方面需要进一步优化与加强,利用经济分析指标对项目进行经济分析与后评价。下面就如何做好公路工程审计及其方法进行探讨。1

工程审计工作策划

审计工作策划也是审计工作大纲,接到委托单

常用的工程审计方法

由于公路工程项目完工时,须经验收合格。对

位的任务书后,根据任务书的要求,在了解工程项目的情况下,有针对性地进行策划,以较高的效率完成任务。针对项目的特点主要是指项目的建设规模、项目包括的专业工程、任务书要求的时间等。审计策划要根据上述情况展开,根据项目规模及完成的时间确定配置合理的审计工作人员数量,根据专业工程要求配置相应的专业工程师。在审计人员确定后,由指定的项目负责人完成工作大纲,其内容要有:项目名称、任务书、工作主要内容、项目公司需提

其产品质量,工程审计认为是质量合格的,并以此为基础进行工程造价审核。

常规的工程审计包括针对内业资料的审计与外业现场的核对相结合的方法,对工程项目的真实性、数量的准确性、实施的方案及单价进行核实。在操作中首先建立项目的宏观概念,鉴定项目规模,即弄

清概算(预算)范围的建设规模,并分清超概算部分

的项目及原因。这个阶段的重点放在设计文件、工程量清单等的核定及有关投资主体的批文。

供的基本资料、工作方式与方法、参加工作人员、进

收稿日期:2008一lO’12

作者简介:刘汉宏(1967-),男,高级工程师,从事公路工程造价咨询工作。

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刘汉宏,等:对公路工程审计方法的探讨

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进入具体工作阶段针对业主的计量文件进行审计,在方法上可以根据具体情况灵活进行,采取“全面审计法”与“分组审计法”。全面审计法以标段划分为单元进行逐项审计,分组审计法以专业划分为单元进行审计。全面审计法比较系统,对专业人员业务素质要求高,作业面大,工作效率不是很高。分组审计法突出专业特性,工作面固定,效率较高。在应运技巧上对比较简单的项目可以现场抽查进行数量的核实,比如对涵洞数量的核实,其计量以m为单位,可以直接对现场核实的方式进行,对标段中的涵洞随机抽查,达到一定的样品数后,以抽查实际值与计量的误差为核减(增)工程量;又如对路基土石在工程审计中会发现工程内容一部分是按照图的方面是基础工程,比如清淤、软土换填、构造物基积极推行工程过程跟踪审计

工程过程跟踪审计是从工程项目正式动工开

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跟随项目建设进度,对建设各工序、各环节进行合格工程数量及费用的审核、审查,及时掌握项目“第一手”资料,及时发现和指出建设过程中存在的问题,督促建设相关单位改正,达到节约和合理使用资金,降低项目建设成本,待项目竣工时作最终的审定和评价,并提交详细的审计报告。过程跟踪审计要求工程审计人员应具备较高的专业技能,熟悉工程设计、施工、合同管理、技术规范,熟悉国家、地方对工程造价的法律、法规;具备一定的工作组织能力,分析判断能力,能将工程技术与技术经济相结合进行工程审计,做到核定工程数量和费用有依据。特别是核减的项目,需要给承包人签认,要做到项目表述清楚,核减理由充分、数量准确并有计算依据、单价合理并有依据,在结算谈判中使承包人信服。过程跟踪审计人员站在政策、法规的高度直接为项目建设一线服务,严把建设资金使用关,真正发挥了工程审计的效能,降低工程造价,提高项目投资效益。5

总结评价

工程审计工作总结主要指审计报告的完成及根

据工程造价对项目进行综合评价与后评估。对审计报告的编制虽然对其内容、格式没有明确的规范,但必须做到详细、简要、条理清楚。具体内容要有:任务来源、工程项目概况、标段划分及施工单位、审计原则、审计过程、审计存在的问题、审计核定及核减的工程造价及附件,其中对施工方核减的金额要写出核减的相关依据、内容、数量、单价,这是工程审计的核心内容。综合评价根据任务书的要求进行。6

结语

工程审计是项目工程计价的最终环节,是对工

程造价的全面详细审查和评定,也是核定固定资产的依据。工程审计是一项细致、公平、公正的工作,也是一种执法的行为,在执行中除按审计的相关法规办理外,还必须针对项目的具体情况进行过程跟踪审计,努力做到工程审计与项目建设进度同步,事先指导,事中把关,有理有据,合理公正提出工程审计结论及审计报告,合理控制工程造价,提高项目的投资效益。

盖篙嚣工程造价管理基础理论与相关法规[M].北京卅划出

版社'嬲‘

方的核定,在按设计的基础上要考虑施工的具体情况,以合理的情况调配土石方,其中挖方可以实地抽样复测,核实挖方断面与设计断面的差别,便于检验施工中边坡比变更的断面,因为在实际中出现夸大边坡比变更的情况。

纸实施;另一部分是通过工程变更来实施,审查的重点要放在工程变更方面,特别是重大的工程变更,审核其变更的程序、实施的方案、核定工程量、核定造价的合理性方面进行。通常公路工程变更比较大础处理等,对这部分的核定一定要把技术与经济结合起来进行,由于不同的处理方式造价会差别较大,如涵洞浅基础处理有浆砌片石、换土(砂砾、碎石、片石)、打素混凝土等多种方案,变更通常有利于承

包方利益方面,对其审计就要合理考虑现场因紊隋

况下,用造价控制。同时工程变更比较多,在计量资料核查时注意要与施工行为建立时间上的逻辑关系,防止部分“恶意变更”的发生,如对某项目审计时遇到一个清淤回填工程,中间计量资料是压实方。而在工程变更中为借石填方,核查发现工程变更时间比路基施工时间晚几个月,在逻辑上路基施工与清淤同步进行,利用多余挖方回填清淤部分,计压实

方单价,工程变更时间后于施工时间数月在时间逻

辑上认为是不合理的变更,予以扣除计量增加的金额。对基础工程除查看施工记录资料、试验资料外,还要注意查看施工时的照片、摄像等资料来核实工程数量的真实性。4

始,工程审计单位委派相关审计人员进驻项目工地,

对公路工程审计方法的探讨

作者:作者单位:刊名:英文刊名:年,卷(期):引用次数:

刘汉宏, 罗建军

刘汉宏(湖南省交通规划勘察设计院,湖南,长沙,410008), 罗建军(湖南省高速百通建设投资有限公司,湖南,长沙,410001)

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参考文献(1条)

1.刘伊生 工程造价管理基础理论与相关法规 2006

相似文献(3条)

1.期刊论文 李斌.LI Bin 公路工程审计过程中常见问题的探讨 -湖南交通科技2007,33(2)

分析了目前公路工程审计中常见的问题,以及采取的相应处理方法,提出了审计的合理建议.

2.学位论文 赵然 政府投资控制公路建设项目研究 2009

公路工程建设项目的投资控制不仅可防止投资突破限额,更积极的意义是促进建设、设计、施工单位等有限的人力、物力、财力资源得到充分利用,取得最佳的经济效益和社会效益。文章第一章介绍了我国公路建设基本情况和发达国家投资控制的方法;第二章,提出了政府投资公路建设项目投资控制理念及投资控制原则;第三章和第四章,通过对项目投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段中存在的各种问题及问题产生的原因和危害进行系统分析,总结出各个阶段投资控制重点和各阶段投资控制的方法及各环节控制意义,总结了各阶段的审计重点和审计方法;第五章提出了审计制度改革的部分设想,以期对实际投资控制工作起到一定的指导作用;第六章,是以省重点项目—土羊高速公路建设中投资控制的经验和做法为例,通过对成功做法和失败教训的总结,印证结论;第七章在总结结论的基础上,提出了对今后研究工作的期望。 文章以大量的公路工程建设实例为依据,通过推算、归纳和总结得出要做好政府投资公路建设项目的投资控制应坚持全过程投资控制的管理思想,加强对项目前期的工程审计力度,前移审计关口,坚持技术与经济结合,以设计阶段为重点的投资控制方法,最后总结实际,提出了公路建设项目工程审计制度改革的设想,以期对工程审计实际操作起到一定指导作用。

3.期刊论文 付琴.陈加富 高速公路工程审计工作中存在的问题研究 -现代交通技术2009,6(4)

根据工程结算审核和决算审计的不同点,结合近年来多条高速公路审核审计中存在的问题,提出了几点建设性意见,以期进一步做好高速公路建设管理工作.

引证文献(1条)

1.易理中.姚金安 高速公路工程造价跟踪审计内容与方法探索[期刊论文]-湖南交通科技 2009(3)

本文链接:http://d.wanfangdata.com.cn/Periodical_hnjtkj200804054.aspx

下载时间:2010年2月9日


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