优化设计与工程造价控制问题思考

网络出版时间：2012-07-19 15:35

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优化设计与工程造价控制问题思考

福建瑞宇工程咨询有限公司　潘英伟

摘 要： 本文作者主要阐述了如何通过优化设计对工程造价的控制，以供同行参考。

关键词：优化设计：造价；控制

项目投资控制的重点在投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制项目投资的重点就在于设计质量的高低，要有效地控制项目投资，将优化设计方案作为首选。通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立与统一的关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把工程造价控制贯穿于建设项目的全过程。

一、优化设计对工程造价的影响

工程建设过程包括项目决策、项目设计和项目实施三大阶段。进行投资控制的关键在于决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，其关键就在于设计。单项工程设计中，其建筑和结构方案的选择及建筑材料的选用对投资又有较大影响，如建筑方案中的进深与开间的确定、立面形式的选择、层高与层数的确定、基础类型选用、结构形式选择等都存在着技术经济分析问题。

二、优化设计运作困难的原因

1. 政府主管部门对优化设计监控不力长期以来，形成了一种设计对业主负责，设计质量由设计单位自行把关的观念，主管部门对设计成果缺乏必要的考核与评价标准，只有等出现了大的技术问题才来追究责任，而方案的经济性则问及更少。另外，对设计市场管理力度不够，越级、无证、挂靠设计时有发生，从而导致设计质量下降，加之由于设计工作的特殊性，不同的项目有各自的特点，所以针对不同项目优化设计的成果缺乏明确的定性考核指标。2. 业主要求优化设计的意识不强目前，业主往往把投资的控制重心放在施工阶段上，而对设计阶段重视不够。其原因：一是对设计影响投资的重要性认识不够，二是无法很好地选择设计单位，因为在设计前业主不知道谁能优化到什么程度。三是业主由于专业知识上的限制，对设计方案难以从优化的角度提出要求或疑意；四是有些业主自身对工程应具备的功能要求及应达到的目标不明确，随意性大，要求出图时间紧，又压低设计收费，从而也影响了优化设计的开展。3. 优化设计的开展缺乏必要的压力和动力由于目前的设计质量监管机制尚未建立，所以设计单位做设计只要保证不出大的质量安全问题，方案的好坏、造价的高低，关系不大，使优化设计失去压力。由于现在的设计收费是按面积或按造价的比例计取，几乎跟投资的节约和设计质量的优劣无关，导致对设计方案不认真进行经济分析，而是追求高标准，或为保险起见，随意加大安全系数，造成投资浪费。

三、搞好优化设计控制造价的措施

1. 主管部门应加强对设计工作的监控为保证优化设计工作的进行，可由政府主管部门强制执行某些措施，通过对设计成果进行全面审查后方可实施。作为《建设工程质量管理条例》的配套文件之一的《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》已由建设部建设[2000]41号文颁布施行，它的实施将对控制设计质量提供重要保证。但《办法》规定的审查主要是针对设计单位的资质、设计收费、建设手续、规范的执行情况、新材料新工艺的推广应用等方面的内容，缺乏对方案的经济性及功能的合理性方面的审查要求，所以建设主管部门在执行《办法》的同时，应增加人员配备和审查力度，对设计成果进行全面审查。2. 经济上运用价值工程进行设计方案优化价值工程又称价值分析，是运用集体智慧和有组织的活动，着重对产品进行功能分析，使之以较低的总投资，可靠地实现产品必要的功能，从而提高产品的价值。

C 　H 　I 　N 　A 3. 加快设计监理工作的推广优化设计工作的推行，仅靠政府监控还不能满足社会发展的要求，设计监理已成大势所趋，通过设计监理可打破设计单位自己审查自己的不合理局面。因此，主管部门应在搞好政府管理的同时，应尽快建立设计监理单位资质的审批制度，加强设计监理人才的培训考核和注册，制定设计监理工作的责职、收费标准等；另一方面通过行政手段来保证设计监理的广度，为设计监理的社会化的提供条件。4. 建立必要的设计竞争机制为保证设计市场的公平竞争，设计经营也应采用招标投标，虽然早在1984年，当时国家计委和城乡建设环境保护部就印发《工程设计招标投标暂行办法》，1995年建设部230号文印发了《城市建筑方案设计竞选管理办法》，新颁的《招标投标法》中也规定符合条件的项目的勘察设计必须招标，但实际招标项目的量一直很少，只占总项目的10％左右(不同的地区其比例可能有所不同)，即使采用招标的项目，其招标体系不完善评标方法不健全，缺乏公平竞争性，因此应完善设计招投标的相关法规。5. 完善相应的法律法规，建立规章制度一是要明确领导责任制，集中管理，统一指挥。在设计院内部，建立从总师办———设计室（部）———项目组的纵向管理体系到各专业室之间的横向管理体系，明确责任，分解控制目标，做到以点带面，层层把好造价控制关。第二应建立责、权、利明晰的奖罚制度，改变以往设计人员与工程造价人员各自为政，互不干涉对方的不协调局面，促使设计人员自觉地听取工程造价人员的有关意见，把好造价关，促使工程造价人员主动介入设计，为设计人员提供造价控制方面的意见，共同把好设计造价关。第三是制定优选制度。任何工程设计人员对同一工程的设计在满足相关条件下，可以采用不同的工艺技术、材料设备和结构型式，进行多方案设计，从中筛选出技术先进、安全可靠、工程造价又低的最佳方案，在进行多方案设计比选时，工程造价人员必须参与全过程以保证工程造价的准确性。6. 建立数据库实行网络化管理（l）建立工程造价资料积累制度由政府牵头、拨部分款项和给予一定政策，分地区、分部门委托社会咨询机构建立工程造价资料积累制度。（2）设立情报站，提供商品价，确保可比性设立工程技术经济信息报道机构收集已竣工工程的主要设备、材料的价格，同时提供现时市场材料、设备价格情报服务，并定期每月或每季度汇编成册；为工程市场主体的工程造价控制提供依据，确保造价的可比性。（3）建立信息网，限定造价区，确保合理性设立工程造价信息网络，及时披露行情，发布工程造价信息，制定价格的上、下限；约束指导价格，划定价格区间，不突破控制工程造价的总水平，确保造价的合理性。四、结语工程设计阶段是项目建设过程中最具创造性和思想最活跃的阶段，是人类聪明才智与物质技术手段完美结合的阶段，也是人们充分发挥主观能动性，在技术和经济上对拟建项目的实施进行全面安排的阶段。对于拟建项目的工程质量、建设周期、工程造价以及在建成后能否获得较好的经济效果起着决定性的作用。参考文献：[1]刘华. 设计阶段的工程造价管理[J]工程建设与设计, 2000,(03) . V 　E 　N 　T 　U 　R 　E C 　A 　P 　I 　T 　A 　L 157