在全市城乡环境综合整治工作会议上的讲话

在全市城乡环境综合整治工作会议上的

讲话

同志们：

经市委、市政府研究决定，今天我们在这里召开全市城乡环境综合整治工作会议。主要任务是，动员各乡镇、部门和单位迅速行动起来，集中3个月左右的时间，打一场城乡环境综合整治攻坚战，有效解决城乡环境及管理工作中的突出问题，为广大群众正常生产生活，促进全市经济社会发展营造一个干净、有序、优美的外部环境。为开好这次会议，市委、市政府有关负责同志和相关部门负责人对城乡环境进行了现场调研和专题研究，制定了综合整治工作方案、督查考核办法。现在，我根据集体研究的意见，讲三个方面的问题。

一、统一思想认识，切实增强城乡环境综合整治工作的责任感和紧迫感

城乡环境是一个地区的“脸面”，是展示文明程度的“窗口”，是招商引资的“名片”。近几年来，市委、市政府十分重视城乡环境整治工作，各乡镇、部门和单位在抓环境、塑形象等方面也下了很大的气力，城乡面貌不断改善。但客观审视

我市城乡环境，纵向比变化很明显，横向比差距较大。今年是我市实施“四城同创”的关键之年。开展城乡环境综合整治，既是争创活动的基础内容，也是重要抓手。各乡镇、部门和单位要站在全局的高度，充分认识整治工作的重要性和必要性，不断增强整治工作的责任感和紧迫感，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，把城乡环境整治作为当前的一项重点工作和中心任务，集中时间和精力，高标准、快速度推进，为“四城同创”奠定坚实基础。

首先，开展城乡环境综合整治，是改善人居环境、提高生活质量的需要。城乡环境事关群众的工作和生活，影响人们的安全和健康。随着生活条件的不断改善，广大群众对生态环境、健康安全的要求不断提高，对创造干净、有序、优美的城乡环境的愿望日益强烈。当前，我市经济社会快速发展，但城乡环境却存在诸多不尽人意的地方，主要表现为“三不”：即：治脏不彻底、治乱不到位、治差不明显。比如，主干道修车、洗车、废品收购经营店污水横流，废弃物随处可见；城郊结合部、背街小巷垃圾遍地、屡清不净；居民随手乱扔果壳、纸屑，垃圾随处乱倒；花坛杂草丛生，树木残缺不齐；违法建设屡禁不止，危旧房屋影响观瞻；马路市场、店外经营阻碍交通；露天烧烤、乱贴乱画、乱停乱放有损市容形象等。这些问题严重影响了我市整体形象，广大群众非常不满意，需要我们尽快加以

解决。开展城乡环境综合整治，是一项德政工程、民心工程，尽快改善城乡环境面貌，提高群众生活质量，是各级党委、政府必须承担的职责。我们必须树立抓环境整治就是践行科学发展观，就是关注和改善民生的理念，多管齐下、全面整治，切实解决群众反映强烈的环境卫生问题，真正让发展成果惠及广大群众。

其次，开展城乡环境综合整治，是创造发展优势、增强竞争实力的需要。城乡环境与经济发展密切相关，发展改善环境，环境促进发展。一个地方的环境越美，形象越好，就越能增强区域竞争力和影响力，就越能集聚人气，吸引财富，创造商机，从而带动经济的快速发展。苏南一些地方之所以发展得快，其中很重要的一条就是以良好的城乡环境，吸引项目和投资，促进城市建设和经济发展。从某种意义上说，现在的区域经济竞争，已不再是单纯的经济总量上的对比，很大程度就是城乡环境的较量。工业靠品牌，城市靠品位，城乡环境作为一种无形资产，已成为诸多竞争要素中极其重要的一个方面。在当前机遇和挑战并存的严峻形势下，城乡环境的优劣将直接关系到我们能否积极主动地应对各类挑战，在新的机遇面前能否有所作为，有大的作为。因此，我们必须下大气力积极开展好城乡环境整治工作，努力把环境做优、做美，对外形成良好的“第一印象”，以吸引更多的资金、人才、技术，抢得发展的先机。

第三，开展城乡环境综合整治，是完善城镇功能、塑造品牌形象的需要。近年来，我市城乡建设取得了明显成效，但与周边县市相比，后续的管理工作未能及时跟上，“脏、乱、差”现象随处可见，影响了城镇建设的总体水平和档次。开展城乡环境综合整治，不仅可以解决卫生、秩序、基础设施配套、公共服务等浅层次方面的问题，还能在深层次上促进城镇文化内涵的提升，特色风貌的彰显，整体功能的优化，品牌形象的打造。对此，我们要克服环境整治是“小事”而不认真抓，是“难事”而应付干的心理，从抓民生、促发展、塑形象的高度，扎扎实实做好各项工作，努力实现城乡环境的根本好转。

二、突出工作重点，全面完成城乡环境综合整治工作目标任务

城乡环境整治，市区是核心，镇村是基础。我们要围绕“提高市区、辐射农村，城乡联动、整体推进”的工作思路，以道路环境整治为重点，集中3、4、5三个月的时间，从最薄弱的环节切入，从最关键的问题着手，从群众最关注的地方抓起，突出抓好重点区域、重点行业、重点地段、重点部位的整治，全力打造“干净、有序、优美”的城乡环境。重点要解决好以下三个方面的问题：

1. 彻底解决脏的问题。环境整治工作，治脏是关键，“脏”的问题不解决，就难以实现城乡环境的明显改观。整治工作启

动后，我们要在全市组织开展卫生大清扫、大清理活动，重点抓好道路、街巷清扫保洁，集中清除积存暴露垃圾，清理各类乱堆乱放。加强垃圾收集、运输管理，确保日产日清，垃圾房无满溢现象。迁移道路两侧垃圾池，取缔、改造露天粪坑，对影响环境的种植大棚实施刚性围挡，确保城乡环境卫生整洁。配套完善环卫基础设施，加强垃圾房、中转站的建设、维护和管理，确保布局合理，功能完好。组织引导广大市民群众搞好院落、门前、街巷的卫生，清理卫生死角、散存垃圾和屋顶杂物。加强道路两侧视线范围内的河道环境整治，整理倒塌河坡、青坎，清理河坡垃圾、杂物和违规种植，打捞水生植物、水面漂浮物，确保河坡及绿化完好，无乱挖乱占、无垃圾杂物、无草堆灰堆、无违规种植，水体清洁，水面无漂浮物。抓好城镇主干道沿线拆迁、待建、施工工地现场管理，实行刚性围挡、墙体美化。加强施工场地内外管理，及时清运建筑垃圾，清理杂草、杂物，确保场地内物料堆放整齐，无乱倒垃圾、乱堆乱放现象。实施进出口道路硬化，按规定设臵冲洗台和冲洗设施，确保施工车辆净车出场。加强建筑渣土运输全过程的管理，实行密闭运输，防止抛撒滴漏等污染环境的现象。要认真抓好重要路段建筑立面的整治工作，对色彩斑驳的墙体统一粉饰，对污损严重的幕墙进行全面清洗、整修。

2. 彻底解决乱的问题。一是治理经营秩序乱的问题。切实

加强力量，突击整治店外经营、占道经营、流动经营、马路市场，重点查处车辆修理、车辆清洗、废品收购、废旧门窗和物料出售、预制品生产销售和建材占道经营等严重影响道路环境的违章经营行为。对不具备经营条件的，坚决予以取缔，确保经营秩序良好。城区主次干道和广场等繁华路段是城市的重要窗口，要实行全线净化，一律不准店外经营，所有占道摊点、马路“工厂”要坚决退街入市。整治过程中要坚持疏堵结合，通过严治严管，引导流动摊点进入便民市场、便民服务点经营，真正实现“还路于民、还路于行”。二是治理广告设臵乱的问题。严格按照户外广告设臵管理的有关要求进行整治和规范，重点拆除破损广告牌、无主店牌以及利用墙体或公共设施（阵地）等设臵的户外广告，彻底清除“广告楼”，全面提升户外广告和招牌设臵的档次水平。重要路段要统一设计制作规范精美的门面招牌，使之成为美化环境、繁荣经济的一道靓丽风景。组织清理、拆除各类横幅，全面清洗“牛皮癣”。坚持便民、利民，合理设臵张贴栏，专门用于张贴各类广告。三是治理车辆停放秩序乱的问题。车辆乱停乱放既有损城镇形象，也影响交通秩序和出行安全，我们要围绕“停车进场、车辆归位、朝向一致、间隙适当”的总体目标从严管理，确保规范有序。在城区，要集中整治机动车辆和营运车辆乱停乱靠、行人乱闯红灯、“五小”车辆闯禁区、机非不分、摩托车驾乘人员不戴头

盔等违规行为，确保交通安全，秩序井然。在乡镇，要加大对高速公路、国省道进出口等地黑车的打击力度，重点整治主要路口、主要街道车辆乱停问题，确保道路沿线车辆停放归点归位。四是治理小区管理乱的问题。小区管理一直是城市管理中的薄弱环节，受职能和经费的限制，目前不少小区处于无人管的状态，导致各种问题的发生，群众对此意见很大。泰兴镇要拿出切实有效的措施，对无物业公司进驻、环境差、治安乱的小区进行整治，集中治理小区乱扔乱倒、乱涂乱画、乱搭乱建、乱堆乱放、乱毁乱种等现象，净化小区环境。

3. 彻底解决差的问题。违章建筑挤占了城乡道路、绿地等空间，侵蚀城乡发展的公共资源，亵渎了法律尊严，败坏了社会风气，性质十分恶劣。市各有关部门、乡镇和单位一定要从讲政治、讲大局的高度，下最大的决心、花最大的力气、使最严的手段、用最铁的纪律，强势推进违法建设防治工作。要全面落实属地管理责任，构建部门、镇、社区（村）三级联动的防控机制和防违办、部门、乡镇三位一体的考评体系，坚持“露头就打”、“见违就拆”，形成防治工作的高压态势，努力实现“零违建”工作目标。这次环境整治要将违章建筑的拆除作为一项重点来抓，主要是拆除道路、河道、桥头各类违法建筑物、构筑物、亭棚和其他附属设施，坚决扼制在建、新建的违法建设。同时，要加快拆除重要节点各类废弃建筑、裙房以及

破旧、零乱、分散的民居，切实消除交通安全隐患。拆除、改造道路两侧破旧房屋、围墙（栏），清除藤类作物，整修断墙残壁，并粉刷出新。要抓好道路、桥梁、路灯、护栏、标牌标志等各类设施的维护和管理，完善照明设施，整理乱拉乱接的各类管线，确保路面平整、无坑洼，人行道板、路牙无缺损，各类井盖完好，管线整齐，交通护栏、标志美观。铲除道路两侧的杂草，清理乱堆乱放的草堆、灰堆、杂物、建材，清除违规种植和坟头。要抓好绿化管理，清除道路绿化带（岛）和河坡绿化内的杂草、杂物、垃圾、死株，做好绿化补栽补植、整枝修剪、虫害消杀等工作，确保绿化疏密适度，长势良好。为杜绝城市规划区内乱耕乱种的现象，进一步提高绿化覆盖率和城市品位，市委、市政府研究，决定从今年起，用两年时间对城市规划区外环主干道两侧各100米及城中村空闲地全部栽植苗木，做到见缝插绿，全面覆盖。市住建、规划、国土、城管、农委、农工办以及泰兴镇、滨江镇、张桥镇、姚王镇、根思乡等部门和单位要认真做好土地流转、方案设计、苗木栽植等工作，确保平稳有序推进。此外，今天会议还下发了重要节点、重要路段改造任务分解表，各责任单位要围绕高起点、有特色、个性化的要求，抓紧节点设计，精心组织施工，力争建设一批精品工程和亮点工程。

三、落实关键措施，努力提高城乡环境综合整治工作整体

水平

城乡环境综合整治点多、线长、面广、量大，是一项庞大的系统工程。各乡镇、部门要按照市委、市政府统一部署，以非常之力、行非常之举、尽非常之责，真抓实干，全力攻坚，确保取得实效。

一要加强组织领导。市委、市政府对城乡环境综合整治工作高度重视，成立了领导小组，设立了专门的办公室，负责这项工作的指导、督查和验收。各乡镇、部门也要成立相应的工作机构，抽调精干力量，专门从事环境整治工作，党政“一把手”要亲自挂帅，靠前指挥。同时，要根据整治工作方案，按照定任务、定标准、定时限、定奖惩的要求，建立包保责任制，细化目标，分解任务，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的良好格局。

二要广泛宣传发动。各乡镇、部门要从广大群众最关心、反映最强烈、最迫切需要解决的问题入手，通过电视、广播、报刊等新闻媒体和社区专栏等平台，采取灵活多样的形式，对环境整治工作进行多侧面、多层次、多角度的宣传。要把宣传工作深入到城市社区、乡镇、村组、学校甚至家庭，发动群众大力支持，积极参与。要广泛宣传开展城乡环境综合整治的重要性、紧迫性，宣传进展情况和工作成效，宣传先进典型，曝光存在问题，为整治工作营造良好的舆论氛围。

三要认真履行职责。这次城乡环境综合整治工作的基本原则是：“属地管理，分级负责，条块结合，整体推进”。各乡镇、部门、单位要按照工作分工，积极履行工作职责，扎实推进整治工作。各乡镇是本辖区城乡环境综合整治工作的责任主体和实施主体，会后要立即组织发动社区、村组开展整治工作，确保在相关部门的配合下，按期完成辖区整治任务。各相关部门要按照城乡环境综合整治的要求，结合本单位的实际，各司其职，各负其责，自觉完成各自的工作任务。各挂钩联系部门要按照分工督查表，定期对各乡镇城乡环境综合整治工作进展情况开展督促检查，指导乡镇做好整治工作。

四要狠抓督查考核。为确保整治工作落到实处，市政府专门制定了城乡环境综合整治督查考核办法，成立了督查考核小组，明确了考核对象、范围、内容和考核奖惩办法，细化了考核标准，配套落实了考核资金。整治活动启动后，挂钩联系部门要派员定期检查，对存在问题限期进行整改。领导小组要对整治进度和工作完成情况进行跟踪督查，对进展快、标准高、效果好的，要通报表扬；对工作滞后、行动迟缓、整治不力的，要向全市通报，并严肃追究有关责任人的责任。

五要强化长效管理。环境整治不能搞“一阵风”，不能搞突击，要采取治本之策，坚持不懈地抓好整治和管理工作，从根本上改变“脏乱差”的状况。各乡镇、有关部门要以综合整

治为契机，积极总结和探索环境整治和管理的新思路、新办法，坚持把城乡环境综合整治与经营城市、绿化美化和建设新农村结合起来，按照“健全一支相对固定的管理队伍，安排一项满足管理需要的工作经费，添臵一套适应管理要求的作业设备，建立一套规范有效的运行机制”的要求，着力抓好基础设施建设、队伍建设和制度建设，努力实现城乡环境综合整治工作的经常化、制度化和规范化。

同志们，开展城乡环境综合整治，关系民生改善、关系城乡形象、关系泰兴发展。做好这项工作时间紧迫，任务艰巨，责任重大。希望全市上下按照市委、市政府工作部署，进一步统一思想认识，落实工作责任，采取扎实措施，力争在较短的时间内从根本上解决城乡环境“脏、乱、差”的问题，为建设和谐泰兴、生态泰兴、魅力泰兴、幸福泰兴作出积极贡献！

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