施工发承包模式的特点

平行发承包的特点：

1、 费用控制

1） 每一部分工程施工发包都以施工图设计为准，投标人进行都投标报价都有事实依据，

工程的不确定性因素降低了，对合同双方的风险也相对降低了。

2） 每一部分工程的施工，发包人都可以通过招标选择最满意的施工单位承包，对降低

工程造价有利。

3） 对业主来说，要等最后一份合同签完，才知道整个工程的总造价，对投资的早期控

制不利。

2、 进度控制

1） 某一部分施工图完成以后，即可开始这部分工程的招标，开工日期提前，可以边设

计边施工，缩短建设周期。

2） 由于要进行多次招标，业主用于招标的时间较多。

3） 施工总进度计划和控制由业主负责；由不同单位承包的各部分工程之间的进度计划

及实施的协调由业主负责，业主直接抓各个施工单位，控制力度大，但矛盾集中，业主管理风险大。

3、 质量控制

1） 对某些工作而言，符合质量控制上的“他人控制”原则，不同分包单位之间形成一

定的控制和制约机制，对业主质量控制有利

2） 合同交互界面比较多，应非常重视各合同之间界面的定义，否则对项目的质量控制

不利。

4、 合同管理

1） 业主要负责所有施工承包合同的招标、合同谈判、签约，招标工作量大，对业主不

利。

2） 业主在每个合同都会有相应的责任和义务，签订的合同越多，业主的责任和义务就

越多；

3） 业主要负责对多个施工承包合同的跟踪管理，合同工作量大。

5、 组织与协调

1） 业主直接控制所有工程的发包，可决定所有工程的承包商的选择；

2） 业主要负责对所有的承包商的组织与协调，承担类似于总承包管理的角色，工作

量大，对业主不利（业主的对立面多，各个合同之间的界面多，关系复杂，矛盾集中，业主的管理风险大）。

3） 业主方可能要配备较多的人力和精力进行管理，管理成本较高。

施工总承包的特点：

1、 费用控制

1） 再通过招标选择施工总承包单位时，一般都以施工图设计为投标报价基础，投标人

的投标报价较有依据。

2） 在开工前就有较明确的合同价，有利于业主对总造价的早期控制

3） 若再施工过程中发生设计变更额，则可能发生索赔

2、 进度控制

1） 一般要等施工图设计全部结束以后，才能进行施工总承包的招标，开工日期较迟，

建设周期势必较长，对项目总进度控制不利；

2） 施工总进度计划的编制、控制和协调由施工总承包单位负责，而项目总进度计划的

编制、控制和协调以及施工设计、施工、供货之间的进度计划协调由业主负责

3、 质量控制

项目质量的好坏很大程度上取决于施工总承包单位的选择，取决于施工总承包单位的管理水平和技术水平，业主对施工总承包单位的依赖较大。

4、 合同管理

业主只需要进行一次招标，与一个施工总承包单位签约，招标与合同管理工作量大大减小，对业主有利。

5、 组织与协调

业主只负责对施工总承包单位的管理及组织协调，工作量大大减小，对业主比较有利。 施工总承包管理模式与施工总承包模式的比较

1、 工作开展程序不同

2、 合同关系不同

3、 对分包单位的选择和认可不同

4、 对分包单位的付款

5、 施工总承包管理的合同价格

施工总承包管理模式的特点：

1、 费用控制

1） 某一部分工程的施工图完成后，由业主单独与施工总承包管理单位共同进行该部分

工程的施工招标，分包合同的投标报价较有依据。

2） 每一部分工程的施工，发包人都可以通过招标选择最好的施工单位承包，获得最低

的报价，对降低工程造价有利。

3） 在进行施工总承包管理单位的招标时，只确定施工总承包管理费，没有合同总造价，

是 业主承担的风险之一。

4） 多数情况下，由业主与分包直接签约，加大了业主方的风险。

2、 进度控制

对于施工总承包单位的招标不依赖于完整的施工图设计，可以提前到初步设计阶段进行。。而对分包单位的招标依据该部分工程的施工图，与施工总承包模式相比也可以提前，从而可以提前开工，缩短建设周期。

施工总进度计划的编制、控制和协调由施工总承包管理单位负责，而项目总进度计划的编制、控制与协调，以及设计、施工、供货之间的进度计划协调由业主负责。

3、 质量控制

1） 对分包单位的质量控制主要由施工总承包管理单位进行。

2） 对分包单位来说，也有来自其他分包单位的横向控制，符合质量控制上的“他人控

制”原则，对质量控制有利。

3） 各分包合同交界面的定义由施工总承包管理单位负责，减轻了业主方的工作量

4、 合同管理

一般情况下，所有分包合同的招投标、合同谈判，签约工作由业主负责，业主的招标及合同管理工作量大，对业主不利。

对分包单位工程款的支付又可分为总承包管理单位支付和业主直接支付两种形式，前者对加大总承包管理单位对分包单位的管理力度有利。

5、 组织与协调

由施工总承包管理单位负责对所有分包单位的管理及组织协调，大大减轻了业主的工作。这是施工总承包管理模式的基本出发点。

施工招标与投标

一、施工招标