政府领导班子述职述廉报告

**县人民政府领导班子

述职述廉报告

（2011年7月）

2007年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府领导班子坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“突出发展工业，着力建设县城”战略，求真务实，开拓创新，克难攻坚，奋力拼搏，促进了全县经济社会持续健康快速发展。现将本届政府领导班子履职情况和廉政建设情况报告如下：

一、认真履行职责，推动经济社会全面发展

五年来，县政府领导班子按照县委的决策部署，集中精力狠抓各项目标任务的落实，全县经济社会呈现良好的发展态势。2010年，全县完成生产总值34.35亿元，比2006年增长68.4%，年均增长13.3%；完成财政收入11980万元，比2006年增长105%，年均增长18.3%；完成固定资产投资15.66亿元，比2006年增长170%，年均增长30.1%；城镇

居民人均可支配收入实现10950元，农民人均纯收入达5672元，分别比2006年增长51%、68%，年均增长9.9%和13.5%；社会消费品零售总额17.17亿元，比2006年增长44%，年均增长10.5%。

（一）突出发展工业，经济实力明显增强。一是全力以赴抓招商。始终把招商引资作为县域经济发展的“生命线”，突出围绕优势产业招商、围绕承接产业转移招商、围绕市县对接招商，招商引资项目到位资金27.4亿元，年均增长46.5%。引进威德环保、世纪天源、申达电气大变压器和美的配套产业园等一批投资规模较大的项目，为加快发展提供了新动力。全县新增500万以上规模企业27家、达到60家；规模工业增加值5.65亿元，年均增长28.4%；产品销售收入21.04亿元，年均增幅达22.3%。二是集中力量建设工业园。投入基础设施建设资金2亿元，建成园区面积达4平方公里。在城东工业园“项目满园”基础上推进“效益满园”，入园企业累计达到75家，过亿元项目累计达到9个，过5000万元项目累计达到14个。2010年，入园企业实现产值12亿元、税收4000万元，分别增长87.6%、125.6%。三是大力实施沿江开发。规划23平方公里的沿江产业园已获省政府批准，被省国土资源厅纳入**

用地规划，5平方公里用地指标已通过行政审批。17公里的沿江公路建设和园区次干道建设已经启动，5000亩的征地工作正同步实施。循环经济产业园、申达机电产业园、凯迪生物质电厂、林纸一体化、石化港区5个项目已陆续开工建设。四是着力培育优势产业。实施“211工程”和企业“成长工程”，重点加快培植机电、轻工纺织、化工、再生金属、农副产品加工、能源六大优势支柱产业。纳入“211工程”培育的骨干企业产值同比增长63.6%，占全县工业产值的76.8%。五是努力提高自主创新能力。申报各类企业扶持资金5000多万元，带动工业企业完成技术改造投入3.5亿元。***、***等一批企业拥有了自主知识产权；****、****、****、****、****等企业通过了质量体系认证；“**”牌灭火器、“**”牌种子被评为“湖北省著名商标”，“**”牌灭火器、“**”牌食用油被评为湖北名牌。

（二）着力建设县城，城市面貌大为改观。一是城市规划不断完善。在财政十分困难的情况下，投入225万元，完成了县城总规修编及相关专项规划编制，投入800多万元聘请苏州科技大学城市规划设计研究院等单位，启动了控制性详细规划、景观规划、修建性详细规划、专项规划编制工作。二是城市设施不断健全。筹集资金3000余万元，

完成了县福利院、殡仪馆、滨江公园一期、城区主干道绿化、黑化等项目建设；引进民间资本4亿元，完成了**购物广场、综合职业学校、**大酒店、**花园小区、**小区等城市设施建设；通过BOT模式，完成城区污水处理厂及配套管网等基础设施建设；县人民医院整体搬迁新建项目一期工程全面启动，内荆河综合治理、生态酒店开发、招商口地标性建筑、新农贸市场开发等项目即将开工建设。三是城市管理不断加强。强化城管执法队伍建设，推进环卫管理体制改革，城市管理能力逐步提高。坚持建管并重，建立部门联动、综合执法的长效管理机制，严厉打击私分乱卖宅基地、非法倒卖土地等行为，重点整治城区范围内建私房问题。清理确定违法占地建设行为183起，违法建筑面积6.3万平方米，已立案查处违规建房59处，结案15处，停工13处。深入开展爱国卫生运动，加强县城环境综合整治，创造了良好的宜居环境。

（三）致力建设新农村，农业经济稳步发展。一是加强基础设施建设。新修通乡公路175公里、通村公路510公里，**一级公路**段建成通车，城乡半小时交通圈基本形成；西干渠疏浚、观音寺灌区节水改造等水利工程顺利实施，全县农田有效灌溉面积达到耕地总面积的85.6%。

**、**、**、**等地基本农田土地整理项目全面完成，整理基本农田12.4万亩，新增耕地3400亩；建成沼气池4.3万口，血防改厕1.3万座，建成各类集中供水工程14处，解决了13.3万人的饮水安全问题；农业机械总动力增加

2.2万千瓦，达到30.4万千瓦,农机综合作业率达到80%；电视、广播、移动通讯基本实现全覆盖。二是加快产业结构调整。狠抓优质稻产业提升工程，“丰两优香1号”、“扬两优6号”两个主推品种达到42万亩，占总面积的96%。建成优质油菜板块基地32万亩，优质化率100%。新建畜禽养殖基地2个、达到17个。新建万头生猪生产基地3个。积极推进农业产业化，**工贸被纳入全省双低油菜品牌创建14家“战略联盟企业”，“**”牌菜籽油获国家级展交会金奖。**禽业“**”牌土鸡成功进入武汉市场。2010年，全县实现农业生产总值15.25亿元，达到规划目标的143.9%，农业生产总值年均增长10.9%，农村居民人均纯收入年均增加13.5%。

（四）大力改善民生，社会事业协调推进。一是优先发展教育事业。中小学危房改造效果显著，教育投入逐年增多，普通高考连创佳绩，九年义务教育完成率达到99.9%。二是着力发展卫生事业。公共卫生服务体系、医疗卫生服

务体系进一步完善，服务能力进一步增强，防病治病条件明显改善。血防整县推进、综合治理效果明显，晚血病人全部得到有效救治，2008年达到血吸虫病防治疫情控制标准，2010年成功建成“无牛县”，人畜感染率分别下降至

2.17%、1.58%。三是统筹发展社会保障事业。城镇居民登记失业率控制在3%以内，农村劳动力转移就业规模达6.5万人；医疗保险制度实现全覆盖，农村居民新农合参合率达99%，城镇居民医保参保率达90%以上；社保扩面提速，社保基金安全运行；城镇低保做到了应保尽保，农村低保覆盖面逐步扩大，社会优抚、社会救助全力推进；康民小区2.25万平方米廉租房、2.4万平方米经济适用房投入使用，困难居民住房条件明显改善。四是大力发展文化体育、广播电视事业。加大文化体育设施建设力度，维修改造乡镇文化站9个，新建农家书屋155个、村级体育场57个，装备体育器材171套、全民健身器材9套；定期开展文化下乡、进企业活动；大力实施有线电视普及工程，有线电视用户总数达6.9万户，入户率80%以上。五是全面发展其他社会事业。狠抓财税征管，提高保障能力，财税收入质量明显提高，宏观税负率提高到3.6%，首次达到全省平均水平。确保了全县机关事业单位正常运转和教育、医疗

卫生、社会保障、农业等重点专项支出。2007年至2010年共完成财政支出26.2亿元，其中2010年完成财政支出

9.8亿元，比2006年净增6.8亿元。稳步推进人口计生工作。坚持专项治理与经常性工作相结合，强化基层基础工作，服务水平和管理水平明显提高，保持了低生育水平，人口自增率、性别比均控制在正常范围。积极开展移民安臵工作。高标准建设功能完备的移民新村2个，移民安臵房642套，接受安臵丹江口移民642户、2845人，642名党员干部与移民实行结对包保，确保移民搬得来、稳得住、能发展。

（五）努力深化改革，发展动力显著提升。稳妥推进乡镇综合改革，建立了农村公益事业“以钱养事”新机制。不断深化企业改制，基本实现县域经济民营化，现代企业制度建设得到加强。稳步实施医药卫生体制改革，医疗保险实现全覆盖，在乡镇卫生院全面推行了基本药物制度，投入300万元，建立医疗机构利益补偿机制，群众就医成本平均下降40%。加快推进行政审批制度改革，提高了行政服务效率。县直部门机构改革、职能调整工作顺利完成。深化财政管理改革，“乡财县管”进一步规范，县直51家一级预算单位和9个乡镇全部实行了部门预算。

（六）全力维护稳定，社会局面安定和谐。一是狠抓公共安全。严格落实安全生产责任制，深入开展企业生产、道路交通、建筑施工、医疗卫生、食品药品、学校等安全专项整治活动，强化对重点行业、重点领域的安全监管，完善了防灾减灾预案和突发事件应急处理机制，无重大安全事故发生。二是狠抓社会治安综合治理。完善了县乡村三级社会治安防控体系，加强了治安设备、监控设施投入，加大了对犯罪活动的打击力度，治安形势明显好转，群众满意度、安全感进一步提高。三是狠抓矛盾纠纷调处和信访维稳工作。严格落实各级各部门“一把手”维稳工作责任，执行矛盾纠纷和不稳定因素排查调处制度、“五个一”（一个问题、一个领导、一套班子、一个方案、一抓到底）包保责任制度和“一把手”信访接待日制度，扎实开展“四访促和谐”工作，有效解决了一批事关群众切身利益的热点、难点问题，矛盾纠纷起数同比呈下降态势。

二、切实加强自身建设，促进政府工作高效运行

（一）强化理论学习，努力提高班子素质。按照县委的统一要求，围绕建设“学习型团队”的目标，政府班子成员在自学的基础上，积极参加县委理论学习中心组专题学习和领导干部专题研讨会。系统学习了党的十七大和十

七届四中、五中全会精神，树立了科学的发展观、正确的政绩观，增强了责任感和使命感。认真学习经济管理、招商引资、产业政策、税收政策、土地法规等专业和法律知识，坚持学以致用，创新了工作思维和方法。通过学习，提出了“总抓发展、抢抓机遇、主抓项目、大抓工业、重抓城建、新抓农业、深抓稳定、实抓民生、优抓服务”的工作思路，拟定了“五个两”的具体措施，即：写好两个字，力争做到又好又快；立好两个题，突出发展工业、着力建设县城；抓好两条线，高效推进荆监一级公路沿线和长江岸线的开发与建设；创好两个新，促进农业发展创新和社会管理创新；解好两个忧，把用水和血防这两大民生忧患解决好。

（二）贯彻民主集中制原则，严格执行议事规程。修订完善了议事规则，建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制。认真执行县委“三重一大”议事决策规定，凡是应当由班子集体研究的，一律集体研究决定，凡是应当提请县委决定的，一律提请县委审定。对一些涉及群众利益的重大事项，坚持社会公示制度，广泛听取群众意见，有效避免了决策的失误和偏差。

（三）推行依法行政，规范权力运行。坚持“对内抓

规范、对外抓服务、全面抓发展”的理念，加强政府及组成部门的依法行政能力建设。一是加强制度建设。修订了《县政府工作规则》及财政资金、国有资产、项目建设、城市建设等重大事项管理制度，政府工作进一步向制度化、法制化、规范化方向转变。二是加强权力运行监管。深入贯彻实施《行政许可法》，深化行政服务改革，认真清理行政审批项目和行政规范性文件。深入开展了审计、监察等专项监督工作，大力推进依法行政，确保行政权力在法律和制度规定的范围内运行。三是主动接受监督。加强与人大、政协及新闻媒体的联系，主动接受人大法律监督、政协民主监督和新闻媒体舆论监督。认真办理人大议案和政协提案，做到了件件有答复。

（四）改进工作作风，狠抓工作落实。一是强化执行抓落实。扎实开展执行力大讨论活动，着重解决了有令不行、有禁不止、落实不够、落实不力和不作为、慢作为问题，切实提高了行政效能。二是强化责任抓落实。对事关全县经济社会发展的各项工作，做到工作任务细化分解到部门、到人头，明确了责任领导、牵头部门、配合单位和完成时限，有力地提高了抓落实的主动性和积极性。三是强化督查抓落实。对重点工作实行“周通报、月结帐、季

考核”等工作制度，班子成员经常深入乡村和生产一线督查调研，使重点工作快节奏、高标准地落到了实处。四是强化考评抓落实。建立健全绩效考评机制，对政府部门重点中心工作、本职工作实施全面考核，强化结果运用，形成了创先争优、比学赶超的良好态势，推动了各项工作更好更快地落实。

三、狠抓廉政建设，树立政府清廉形象

始终坚持从严治政，抓源治本，政府系统党风廉政建设取得明显成效。一是认真落实党风廉政建设责任制度。坚持把党风廉政建设与其他工作同部署、同考核，及时分解了党风廉政建设责任任务，层层签订目标责任书，进一步明确了领导班子成员和各部门在党风廉政建设中的职责与任务。二是切实加强班子成员廉洁自律。集中组织学习了《党内监督条例》、《纪律处分条例》和《廉政准则》等党纪党规，定期开展警示教育，提高了班子成员的廉洁自律意识。县政府领导班子成员能够自觉遵守廉政建设和反腐倡廉的各项规定，主动接受组织和群众的监督，自觉构筑拒腐防变思想道德防线。能够从严要求配偶、子女和身边工作人员，清清白白做人，踏踏实实做事。三是深入开展纠风工作。加大政风建设力度，在全县范围内深入开展

了民主评议政风行风活动，政府部门服务质量明显提高。积极开展了“小金库”、工程建设领域和商业贿赂等专项治理工作，狠刹行业不正之风。四是严肃查处典型案件。2007年以来，全县纪检监察机关共受理群众信访举报428件（次），立案查处各类违纪案件169件，处理违纪人员154人，其中,副科级以上领导干部21人。通过办案，为国家和集体挽回经济损失800多万元。

五年来，县政府领导班子虽然做了大量工作，取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到，我们的工作与市委、市政府的要求和人民群众的期望还有一些差距，主要表现在：推动经济发展的措施不够多、力度不够大，群众关心的热点、难点问题解决得不够好，政府机关工作作风有待进一步改进，勤政廉政建设需要不断加强等几个方面。在今后工作中，县政府将进一步加强自身建设，不断增强驾驭市场经济、应对复杂局面的能力，为加快**跨越发展作出更大努力。