幸福在行动

安徽大学商学院 幸福在行动 合肥幸福感指数调研

幸 福 在 行 动 ——关于合肥地区幸福感指数上升及其原因调研

队长： 刘坦 09级人力资源管理 副队长：曹远丽 11级工商管理类1班

队员： 查洁 11级工商管理类3班

黄晴悦 11级工商管理类4班

王倩倩 11级工商管理类4班

周翔 11级工商管理类5班

汪勇 11级工商管理类6班

友情加入：

蒋敏 11级应用心理学

卢笛 11级应用心理学

田静 11级应用心理学

指导老师：商学院 朱云鹃教授

安徽大学商学院 幸福在行动 合肥幸福感指数调研 目录

第一部分 前序

一、指导老师意见……………………………………………..2

二、调研背景介绍......................................................................4

三、课题可行性分析..................................................................8 第二部分 主题部分

一、调研课题简介 ....................................................................11

二、调查意义目的 ....................................................................15

三、调研思路探究......................................................................17

四、调查具体方法......................................................................18

五、调查日程安排 ....................................................................,22 第三部分 我们的团队

一、 团队具体分工.....................................................................25

二、 指导老师简介.....................................................................26 第四部分 附页

一、 综合调查问卷.....................................................................27

二、 合肥市近两年的福利政策………………………………,29

1、 合肥市城镇退役士兵职业技能培训实施方案

2、 安徽省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法

3、 关于调整城市居民最低生活保障金标准的通知

4、 合肥市10564一类低保户领取春节慰问品

三、 居住环境相关的定义„„„„„„„„„„„„37

四、 意外情况备选方案„„„„„„„„„„„„„39

五、团队公约„„„„„„„„„„„„„„„„„42

六、团队经费预算„„„„„„„„„„„„„„„43

安徽大学商学院 幸福在行动 合肥幸福感指数调研 指导老师意见

（商学院朱云鹃教授）

关于课题及研究方向的意见：

合肥的幸福感指数的提高是多种因素共同作用的结果，不能把目光聚集在某一个方面，尽量从多个方面入手，综合分析，才能更直观更准确的展现合肥近年来日新月异的变化以及变化背后政府和各个阶层的人民的相互努力。

就空闲时间而言，难道空闲时间越长就越幸福吗？不一定！家庭主妇的空闲时间很多，她们却不一定觉得幸福。空闲时间的用处换句话说应该是这些闲暇时间过得是否有意义，有价值。另外对于工作忙碌者，如果把工作当做一种乐趣，纵使闲暇时间很少也会觉得幸福。

或者就经济发展对幸福感的影响来说，谁能说现在经济发展迅速的中国人民就一定比建国50年代初的人民幸福呢？丹麦作为一个小国，经济发展远远落后于发达国家美国，但那里的人民却更感觉到幸福。所以，不能说经济发展了人民就更幸福了。还要考虑经济发展的代价，比如对环境的破坏，社会治安等。

所以不能把单一的一个数字，一个指标来定义是与否，有时候答案不是唯一确定的。关键在于过程，调研是学习的过程，更是积累的过程。最好不要把思维定式化，要集思广益。

关于对幸福的理解：

幸福不是简单的一项指标，不是一个个数字所能代表的，更多的是一种感受，一种对生活的态度。

首先幸福是通过比较而得来的，经过我们前几年的研究，城市居民的幸福感低于农村，一个重要的原因就是很多农村人不知道城里人过着怎样优越的生活，所以就他们的现实环境来说觉得自己过得还不错；而城市居民信息量大，对外界的认知强，知道有很多比自己过得更好更舒适、更大更发达的城市居民的存在，所以感觉自己与他们相比还算不上幸福。

其次，幸福就是所谓的人尽其力，物尽其用，劳有所得，老有所养的社会主义。

最重要的是，幸福更侧重的是主观感受。个人性格，家庭因素，个人目标，周围环境等等都能影响一个人的幸福感。当然，还有一时的心情。

对团队寄语：

关于幸福感的调研，我也曾经带领团队做过这个课题。这不是一个

安徽大学商学院 幸福在行动 合肥幸福感指数调研 简单的课题。希望通过你们的努力，能找到自己想要的答案。但是你们要记住，结果并不是最重要的，重要的是要去享受过程，在过程中学习，成长。

希望你们不畏艰难，坚持走下去，在调研中建立友谊，建立自己对幸福的真正理解！

加油！

（由现场对话整而来）

安徽大学商学院 幸福在行动 合肥幸福感指数调研 第一部分 调研背景

一．社会背景

随着中国经济的崛起，人民生活水平的改善，越来越多的人把提高生活质量作为继满足基本生活需求之后的进一步追求。NHI（国民幸福指数）在继GDP（国民生产总值）之后被国际组织列入了一个衡量国家综合实力的重要指标。如今，“十二大”也把改善民生问题放在中央工作的重点。因此，提升幸福指数不仅是是贯彻落实科学发展观的客观要求，也是经济发展的阶段性目标。

如果说GDP、GNP是衡量国富、民富的标准，那么国民幸福指数就可以被视为衡量百姓幸福感的一个标准。百姓幸福指数与GDP一样重要。一方面，它可以监控经济社会运行的整体态势，另一方面，它也可以反映并进一步提高民众的生活满意度。甚至可以说，作为最重要的非经济因素之一，国民幸福指数是反映社会运行状况和民众生活状态的“晴雨表”，同时也是体现社会发展和民心向背的“风向标”。

对人的主观幸福感的测量开始于20世纪60年代晚期到80年代中期，伺候这成为心理学的一个热点研究领域。心理学家对于主观幸福感的探讨更多的来自生活质量、心理健康和社会老年学三个学科领域。此后，由于社会学家和经济学家也开始加入幸福感研究的行列，幸福感的丰富内涵和表现形式得到了更多的揭示。在新时代，我们对幸福感这一主观概念有了更为广泛而深刻的了解。

现如今，全国最具幸福感城市的排名依据有城市居住环境、医疗水平、教育水平、社会治安、百姓福利、生活成本、交通状况、就业机会、投资环境、贪腐现象、婚姻满意度等11项指标。另外在2012年，

安徽大学商学院 幸福在行动 合肥幸福感指数调研 人们把闲暇时间也纳入判断是否幸福的范畴。随着幸福感评定标准的逐步延伸，这一名词也将会更加频繁地出现在人们的生活中。

值得肯定的是，大家都越来越普遍地达成了一个共识：金钱≠幸福！

二．关注热度

十二五期间，越来越多的目光聚焦于如何提高人民的生活水平这一问题上，国家针对如何提高居民幸福感也出台了诸多政策方针；与此同时，幸福感成为人们讨论的热点。自2006年起，国内影响力较大的几个特大门户网站——腾讯网，财经网，中新网，新华网等，也相继发表了关于居民幸福感的相关文章，而全国最具幸福感城市的评选活动也让幸福感这个名词真正走进百姓生活。

在中国较为有影响力和权威性的“中国最具幸福感城市”的评选活动主要有两个：一个是由中国国家统计局与中央电视台联合主办的《经济生活大调查》节目；另一个则是由新华社《瞭望东方周刊》主办的《中国最具幸福感城市大调查》节目。而这两者都受到了不同程度的关注及支持。由此可见，无论是从宏观的国家的角度或是从微观的家庭甚至个人角度，幸福感都在发挥着自身深远和持久的影响力。

三．地区特征

合肥自2010年起跃居“全国最具幸福感城市”第三的位置，这着实让不少人震惊，甚至连合肥当地的市民都略感惊讶。所以必须要先简单介绍一下合肥的基本情况。 合肥，安徽省省会，一个位于安徽中部的增长型二线城市。它地处长江淮河之间、巢湖之滨，通过南淝河通江达海，具有承东启西、接连中原、贯通南北的重要区位优势，也是全省的政治、经济、文化、信息、

安徽大学商学院 幸福在行动 合肥幸福感指数调研 金融和商贸中心，是安徽的第一大城市，是全国重要的科研教育基地和国家级皖江城市带承接产业转移示范区的核心城市。

一直以来，合肥一直在默默地前进着，努力改善自身的自然条件及人文条件。而今天，她所做出的努力已经得到了充分的认可——在《中国城市竞争力报告》中显示，合肥在294个城市中的综合排名为第25位，是最具潜力的二线城市之一；同时在“商业文化竞争力”的单项竞争中合肥名列第9；2010年合肥被评为中国未来10年最具潜力的城市之一；综合开发研究院也于2011年6月17日公开发布：合肥的金融中心指数排名全国第9；中国社科院发布的《2009-2010城市竞争力报告》中，合肥荣膺“最佳案例城市”。这些有目共瞩的荣誉，使得我们对合肥幸福感的调查更具价值，而合肥得以如此进步的原因，也等待着我们的进一步探索。

安徽大学商学院 幸福在行动 合肥幸福感指数调研 可行性分析

一、客观性条件

（1）居民幸福指数的现状及发展历程

根据以往的城市发展理念,我们走过了由单纯以“GDP”高低论成败,到以“绿色GDP”为核心概念的综合评价,再到“人文GDP”的大力倡导之路,其实这每一步,我们走得都是十分艰辛的,因为社会发展主导概念和评价标准的每一次转换都伴随着人们对世界认识程度的加深,是人们充分发挥主观能动性的结果,而“人”难以突破自身观念的事实又一向被公认为阻碍社会全面进步的一大瓶颈。

改革开放以来,我们开始进入了以经济建设为中心的社会主义现代化全面建设时期。在这个过程中,我们不仅实现了由计划经济体制向市场经济体制的伟大转变,还不失时机地提出了要全面建设小康社会的宏伟目标,现在更是进入了以科学发展观为指导,以人为本，努力构建和谐社会的全新时期。随着全面建设小康社会总体目标任务的大力推进,目前有相当部分的城市和地区已经实现或初步实现了“小康”,中国正朝着构建和谐社会的目标大步迈进。因此,在社会发展中凸显“人”本身的作用和价值就显得尤为重要了。也因为如此,在新时期的社会发展中强调“人”的“幸福感”也就成为了社会发展本身的必然要求。

目前，“十二五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变、跨越发展为主线，以保障和改善民生为立足点，加快推进改革开放，加快推进农业现代化、新型工业化和城镇化，促进对台交流合作，促进社会和谐稳定，推动又好又快发展，大力提升人民群众的幸福指数，为全面建成小康社会奠定具有

安徽大学商学院 幸福在行动 合肥幸福感指数调研 决定性意义的基础。

（2）活动预期可以得到广泛的社会支持。

由于居民生活水平的提高及民众对生活现状的要求越来越高，近年来，这个问题已经受到社会各界的广泛关注。比如，前几年联合国发布了“全球幸福指数报告”，合肥榜上有名；最近合肥也成为2011年度中国十大最具幸福感城市之一，并排名第三，因此对于合肥幸福感指数的上升及其原因的调研活动将会得到学校、社会慈善机构、教育机构、政府机关、以及个人的广泛关注和支持。相信在社会各界的广泛支持下这次的调研会顺利开展。

（3）活动热点多

无论是合肥的居民还是相关的单位，对于合肥连续两年位居全国最具幸福感的城市前三这个喜讯都有着强烈的自豪感。随着生活水平的提高，人们对生活的质量追求也越来越高了，个人对幸福的定义也越来越明确。对于合肥全国的排名是否恰当等都有着自己的见解。一股股关于幸福感评论也层出不穷，这也是这个课题能够开展下去的有力支撑。 二、主观性条件

（1）专业老师的指导

本次关于居民幸福指数的调研，我们得到了商学院朱云鹃老师的大力支持，并幸运的请到她作为我们团队的指导老师，为我们团队的调研活动进行指导。

朱云鹃老师作为安徽大学商学院的资深教授，在暑期社会实践方面有着非常丰富的经验和专业知识。她曾多次担任暑期社会实践校院、级重点团队的指导老师，所带队伍都取得了很好的成绩。

我们相信，有了她的良好指导，再加上我们团队贡献社会、服务社会的一腔热血，将会成为此次调研顺利开展的双重保障。

安徽大学商学院 幸福在行动 合肥幸福感指数调研 （2）调研人员的综合素质和积极性都较高。

这次调研的人员是来自于安徽大学商学院和哲学系的同学。每个人都具有较强的社会责任感和时代使命感，很愿意为自己学习和生活的城市做一些自己力所能及的事情，同时也希望在假期能够有个不错的锻炼机会，提升自己服务社会的能力。因此，开展这次调研活动对于每个人都有着很大的积极意义。

（3）调研地主要在合肥市区，交通方便，居民人数较多，通过调研也可以进一步加强学生对合肥的了解和喜爱。

因为本次活动是带有志愿性质的活动，全部调研人员不收取任何费用。另一方面调研人员可以住在学校，从而使得吃住的问题得到了很好的解决。团队还可以通过向外界拉赞助或向慈善机构募款等方式筹集资金。因此队员的经济负担较轻。

（4）调研的时间地点明确，整体规划全面完整。

调研的时间由于是在暑假，因此可以提前获知每一位调研人员的放假时间，从而确定调研开始的时间，这样可以提前通知将要调研调研的相关单位，做好调研的前期准备。同时也有利于在调研前做好社会宣传，为调研营造良好的社会氛围。

此外，每一位队员任务明确，分工清楚，并且亲自负责部分的活动策划，因而对自己要进行的工作流程及工作重点比较了解，从而方便活动的开展。

安徽大学商学院 幸福在行动 合肥幸福感指数调研 第二部分 课题简介

一、幸福与幸福感

自改革开放以来，随着现代社会的发展，特别是中国近几年在经济

方面取得的巨大成就，让中国人感到无比幸福与自豪。

二十一纪的人们是幸福的。随着改革开放的发展，人们的物质世界

与精神世界都有了很大程度的提升。越来越多的高科技开始进入人们的

视野，普通百姓也开始享受越来越智能化的生活；各项服务也日趋完善，

生活变得越来越便利；更多的娱乐活动也逐渐普及，人们开始体会到史

无前例的刺激与欢愉。

二十一世纪的人们又处于前所未有的危机之中。不断攀升的房价、

高得甚至于离谱的物价、形式多样令人震惊的食品安全以及一直引人关

注的贫富差距问题等问题，始终盘旋在人们的脑海里；生活节奏的加快，

不停地压迫着每个人的神经。每个人似乎都像上满了发条的闹钟，一刻

也不停地往前奔跑。

那么，二十一世纪，我们到底幸福吗？要回答清楚这个问题，也

许我们首先必须得了解什么是幸福。所谓幸福，更多的是一种感觉。一

个人的幸福感实际上是和多种因素相关的——其所处的生存状况、生活

质量、价值观念、教育程度、民主权利、参与机会、个性特征、人际关

系和未来预期等，都会可能影响到一个人的幸福感。而幸福指数，是衡

量人们对自身生存和发展状况的感受和体验，即衡量人们幸福感的一种

量化指标。衡量地区发展的指标渐渐从单一的GDP增长转变为综以人

为本，全面、协调、可持续的发展理念。早在2006年，胡锦涛主席在

耶鲁大学演说时就明确提出要“关注人的价值、权益和自由，关注人的

生活质量、发展潜能与幸福指数”。温家宝总理近年来也多次强调：我

们所做的一切，都是为了让人民生活得更加幸福。随着人们对幸福的关

注度逐年增强，人们也越来越关注自己的生活状态。

去年是“十二五”的开局之年，国家和各省区市“两会”围绕深入

贯彻落实科学发展观，各地的发展新思路、新举措成为人们关注的焦点。

“提升居民幸福指数”也成为了年度“两会”热词。告别对GDP的崇

拜，缔造幸福中国，已经到了付诸实践的阶段。“幸福指数”作为一种

政治导向的轮廓正在不断地清晰化。新华网也在两会期间第一时间撰文

《GDP崇拜走到尽头，“幸福指数”将成为关注焦点》，可见幸福指数正

在日益成为国家关注的重点。

在今年中国“两会”召开之际，多家网站针对“2012年‘两

安徽大学商学院 幸福在行动 合肥幸福感指数调研 会’热点话题”开展调查。社会保障、贫富差距、收入分配、食

品安全等成为网民们最关心的热点。《每日经济新闻》的记者广泛征

集的“两会”意见中，多数民众的焦点集中在社保、收入、食品安全以

及医疗等方面，铁路建设、人民币国际化等并不受青睐。尽管有诸多因

素影响民众的“幸福体验”，但收入分配、就业、社会保障、基本住房

等仍是构成民生幸福的基本要素，是居民“幸福感”的基础与源泉。今

年全国的两会，“幸福感”成为蹿升最快的热词之一，很多人大代表和

政协委员，在发言中都反复强调，要提升人民群众的幸福感。因此，很

多代表委员在全国两会上的发言，都非常值得关注和研究：

其一，幸福感的基础是发展经济。全国政协委员蒋明麟说：“每个

人的幸福感都不一样，不可能用统一的数据来衡量。提高居民的幸福感，

关键在于进一步保障和改善民生，而民生的基础就是经济。”回顾过去

的30年，几乎我们生活的每一项改善，都得益于经济发展。所以无论何

时何地讲幸福，都不能离开发展这条主线。

其二，幸福不幸福，政府公共服务体系是关键。全国人大代表李勤

说：“如果没有没房子住，怎么会有幸福感？只有加大公租房和廉租房

的建设，才能提高老百姓的幸福感。”全国政协委员孙贵宝说：“人民群

众的幸福感，主要来自于人民政府的公共服务体系。比如医药卫生方面，

全国人民都挤到大城市、大医院看病，当然不幸福。”幸福不幸福，就

要看政府。能不能为人民造福，不仅是政府的一种责任，而且是干部的

一种能力。

其三，幸福需要公平和尊严。全国人大代表江香梅说：“幸福感的

关键是公平和正义，如果感觉不公平，老百姓的幸福感就会打折。”全

国政协委员陈凌孚的提案题目，就叫《共享发展成果，建设“幸福社会”》。

他提出，要“人人有工作，家家有房子，处处好环境，个个受尊敬”。

权利和尊严，也是发展成果，也应该全社会共享。

的确，无论在哪个地方，感觉幸福的人都越来越多。但要让所有的

人都幸福，就必须得从寻找暂时还“不幸福”的人下手。比如那些找不

到工作的人、买不起房子的人、生活艰难的人以及因为各种原因存在对

生活不满意的人等。如果他们到感觉到幸福了，那我们的社会才算有了

真正的幸福感。

二、合肥的现状

2月28日，央视经济生活大调查公布调查结果，通过对超过10万人

的问卷调查，结果显示：中国大陆居民感觉最幸福三城市分别为合肥、

太原、拉萨!合肥，作为正在高速发展的城市，合肥的大建设、大发展，

安徽大学商学院 幸福在行动 合肥幸福感指数调研 合肥的滨湖崛起，合肥的环巢湖旅游建设，合肥的温泉之乡申报等等，

也都是生活在合肥这座城市“幸福”的源泉。和合肥一夜之间成了“最

具幸福感城市”一样，很多生活在这座城市的人在听到这一“喜讯”的

时候惊诧之情大于亢奋之意，大呼“被幸福”，并自惭形秽地表示——

我拖了合肥人民幸福的后腿。其实，幸福，如鱼饮水冷暖自知，合肥人

民生活得幸福不幸福，只有他们自己知道，没有人比生活在合肥这座城

市的个体更有发言权，也没有人比生活在合肥这座城市的个体对幸福的

含义诠释得更加深刻。幸福不是统计学范畴，不能被量化，也不该被评

比，幸福只是一种感受，一种生活方式，是相对而言的，是基于对现状

的满足，故，所谓的“最具幸福感城市”只是对合肥的一种鼓励、一种肯

定，单并不能代表一切。

在有关的影响幸福感的11项指标中，（居住环境、医疗水平、社会治

安、百姓福利、生活成本、交通状况、就业机会、投资环境、贪腐现象、

婚姻满意度），无疑在合肥近几年的发展中都得到了很好的落实与体现。

在居住环境方面，合肥正努力建设成为一座集现代化、绿色环境化、人

性化于一体的都市。面对医疗问题，合肥也努力扩大惠民政策范围，让

普通百姓都能看得起病。面对现代化给这个都市带来的压力，合肥也兼

顾各个方面，努力完善社会安保系统，加强在信息披露、信息公开的自

由度，对待违法犯罪也加大惩戒力度，努力构建和谐社会。在居民的日

常生活方面，合肥积极推行“菜篮子”工程，在周边农村建立绿色蔬菜

基地，保障城市居民的良好生活。在不同的区域，用合理的规划，让居

民能就近到所在超市进行最低价的购物，努力降低人们生活成本。为了

跟上现代化的发展需要，合肥以发展大型现代化城市为目标，构建了完

善的城市交通网络系统——环城公路的建设，高架桥的腾空崛起，高铁、

地铁的逐步建设，公交系统的发达完善，无一不再彰显合肥这座城市发

展的活力。

面对安徽这个人口大省的严峻就业压力，合肥在人力资源的合理应

用方面也得到了充分的体现，人才招聘会的举办，人才市场的合理规范

化，人们就业保障机制完善，也都积极促进合肥的大发展。在合肥，正

在建设的滨湖新区作为一颗闪亮的明珠正在崛起。为了实现把合肥建设

成为独具魅力的现代化滨湖城市这一目标，政府积极推行“新区开发，

老区提升，组团展开，机体推进”的思路，推动合肥市向“141”布局

扩展，即改造提升核心主城区，加快老城区改造步伐，全面提升城市功

能，依托主城区，在主城区的东、西南、西、北方向建设四个城市副中

安徽大学商学院 幸福在行动 合肥幸福感指数调研 心，沿巢湖方向逐步建设一个生态型、现代化的新城区——滨湖新区，

努力实现合肥向“环城——滨湖——临江”的演变，实现城市形态由单中心、高集聚向多中心、开敞式转变，提升城市承载能力和辐射能力； 城市的大力建设急需人才的补充，为了着力构筑文化强省地位，充分调

动高等人才的积极性和主动性，合肥积极引进紧缺的经营管理人才、科

技创新人才，建立灵活的用人机制，确保人才引得进、留得住、用得好；充分利用省内高校资源，培养高端场频等创意产业急需人才，为建设事

业的可持续发展积蓄人力资本。在这些因素方面，合肥积极提升人民群

众幸福指数，这种工作重点目标的提出，反映了政府坚持民生第一的目

标以及兴皖富民的工作思路和决心。幸福感作为衡量人民幸福快乐程度

的标准将越来越重要，一方面，它可以反映经济社会运行态势；另一方

面，它可以了解民众的生活满意度。可以说，作为最重要的非经济因素，

它是社会运行状况和民众生活状态的“晴雨表”。

然而，作为省会城市的合肥，在努力提升居民的幸福感方面仍然任

重而道远。城市毕竟是经济、社会和环境实体，它的发展总要面临着很

多矛盾和问题。虽然合肥近几年的交通状况有很大改善，但仍然存在交

通拥挤情况；在环境治理过程中，合肥也存在明显不足。合肥的发展也

缺乏相应的特色，城市建设存在过度超前，耗费过多财力的情况，在城

市的各项建设中，体现自身的特点力度还不够。在教育方面，落户合肥

的全国重点高校也相应的有所缺乏，如何提升发挥省会城市在高校教育

的领头作用，也给合肥的建设发展带来了很大挑战。在皖江城市带承接

产业转移方面，合肥亟待改善的投资环境也给发展带来了阻力。如何提

升合肥在全国众多企业中的形象？如何让外资者对合肥发展充满信

心？如何改善提高的投资环境？这需要政府作出很大的努力。在这些方

面合肥需要做出改进，但在其他做的比较好的方面，合肥也要继续保持

和改进，努力提升的居民幸福感，让合肥逐步成为一股幸福的源泉之地。

安徽大学商学院 幸福在行动 合肥幸福感指数调研

调研的目的及意义

调研的目的

1通过居住地的生活环境、生活水平、百姓福利、教育水平、就业机会

和闲暇时间的调研，了解并研究合肥目前幸福指数位居全国第三的原

因，以及还存在哪些不足影响了居民幸福感并探究就如何进行改善来增

强合肥的城市幸福感和城市竞争力。

2 采用实地考察和问卷调查结合的方式，了解合肥居民目前的生活状

况，如居住的环境、生活水平、百姓福利、教育水平等。由生活状况反

映合肥居民的幸福程度，并在调研中寻找合肥目前存在哪些不足会影响

居民幸福感，找出并提出合理化建议，以提高城市竞争力。

3采用与市民、官员进行访谈的方式，了解他们对合肥幸福感的看法以

及对合肥居住、教育现状的满意度，并提出有利于提高合肥的城市幸福

感和竞争力的建议。

4通过对国内其他城市幸福感的解剖与分析，比较两者之间的差距，如

居住环境，生活水平，教育水平、就业机会和闲暇时间等，认识合肥与

其他城市存在的差距与优势，总结整理经验与启示。

5在实际的调查和访谈中，锻炼团队成员的实践能力，加深对社会现实

的了解，提高自身的能力和素质。弘扬安大学子的好学精神，体现安大

学生的文化素质和风采，加深社会各界对安大的了解。

调研的意义

1、百姓幸福指数可以成为一个衡量百姓幸福感的标准。百姓幸福指数

与GDP一样重要。一方面，它可以监控经济社会运行态势；另一方面，

通过它可以了解民众的生活满意度。可以说，作为最重要的非经济因素，它是反映社会运行状况和民众生活状态的“晴雨表”，也是体现社会发

展和民心向背的“风向标”。

2、幸福指数是衡量一个社会进步发展程度的重要指标。衡量一个社会

的进步与发展，最为根本的是这个社会是否能够很好地满足民众的生存

需求、是否能够为民众提供广阔的自由发展空间、是否坚持了以人为本。从这个标准来看，以往将GDP这类反映经济发展的指标作为衡量社会进

步发展的核心指标的做法显然是不充分的，在某种程度上也可能会导致

在社会政策选择上舍本求末，这也正是近年来人们试图对这一指标加以

修正或补充的原因。反映民众主观生活质量的幸福指数，是一种高度人

安徽大学商学院 幸福在行动 合肥幸福感指数调研 性化的指标，恰恰可以弥补GDP指标的不足，用以衡量社会的全面进步

与发展。

3、幸福指数是反映一个社会良性运转的重要指标。一个运转良好的社

会，一定要在经济社会发展与民众生活质量的提升之间取得某种平衡，

这一点在20世纪中期就已经引起了西方早期现代化国家的关注。按照

原始的理解，生活质量本质上就是一种主观体验。作为现代化的后发国

家，我们应当更好地吸取发达国家在这方面的经验教训，在走向现代化

的同时，实现社会的全面进步和良性发展。

4、幸福指数是社会政策调整的重要依据。在我国，政策制定者所追求

的是最广大人民群众的根本利益，因此检验我们各项政策的标准只能是

人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应。人民群

众的切身感受是我们制定和调整各项政策的依据。尤其是当前我国社会

仍然处在经济转轨和社会转型期，我们应当密切关注各项重大政策对民

众整体幸福感的影响、关注城乡居民幸福感的差异和走势、关注社会不

同利益群体幸福感的状况，充分考虑发展的速度、改革的力度和民众幸

福度的协调与统一。

安徽大学商学院 幸福在行动 合肥幸福感指数调研 调研思路探究

我们将从幸福感评定的11项指标中抽取6项进行调研，目的

在于以小见大，从而反映合肥的日新月异的变化。

就业环境：主要以访谈形式进行，调研地包括人力资源与社会

保障局、招商局，以及人力资源市场、招聘会场等。

教育水平：以访谈和问卷调查的形式进行。通过对不同教育水

平、教育背景的人群进行问卷发放调查，以及对家长，学生，

老师三个阶层对合肥教育水平的认识，总结出相关结论。

居住环境：通过走进小区，对合肥各个小区的绿化面积、周围

公共设施以及环境保护等相关方面进行考察；通过对小区物业

及小区内居民的询问，了解小区的居住条件。

生活成本：通过对不同阶层（学生、工人、个体工商户、白领

等）人员的调查问卷结果，总结出合肥的消费水平以及存在的

相关问题。

闲暇时间：主要通过发放调查问卷，进行收集整理来获取相关

数据，并与北京、上海、广州等地比较，得出相关结论。

百姓福利：首先是对网上相关资料进行整理和收集，其次通过

走访民政局，了解合肥近两年来具体的惠民助民政策。

安徽大学商学院 幸福在行动 合肥幸福感指数调研 具体调查方法

1.与就业相关的策划

调查时间：有关实地调研的部分最好在合肥人才招聘会召开的时间

进行调研，其他部分时间自由，主要是进行发放问卷、

人物访问及相关单位的走访调查。

调查目的：研究合肥现今的就业现状，合肥所具备的就业优势及合

肥人民对合肥近年来就业情况的切身感受，从而分析就

业方面在对合肥近年来幸福感排名上升所产生的积极影

响，同时在调查走访中客观分析现今合肥就业中仍存在

的问题并提出建议，从而不断改善合肥就业现状及结构，

逐渐提高合肥人民的幸福感，更好地为合肥的城市建设

添砖加瓦。

调查方式：1、问卷调查：发放问卷两至三人，发放地主要集中在人

流量较大的地区，比如火车站，街道等，发放人群主要

针对青年人及中年人，发放问卷数量为100份左右。

网站报告搜索：通过相关网站搜索出合肥近几年的就业

信息和现状，通过数据比较得出结论。

2、人物访问：（1）到合肥人才招聘市场上询问招聘人

员相关就业问题，例如合肥近几年就业比较显著的特征，

从主体角度谈论合肥的就业前景等；

（2）到人力资源与社会保障局了解和咨询合肥就业人数

的基本情况以及有关就业的法律法规。

（3）招聘会实地考察走访：通过咨询招聘者及应聘者，

了解当今就业的环境和前景等。

调查涉及单位：合肥市人力资源与社会保障局，合肥市招商局，合肥

市人才招聘市场等

调查涉及方面：1、合肥当今的就业现状（包括：大学生就业状况，

下岗职工再就业状况，农民工等其他群体的就业

状况以及合肥近年来就业增长率等）

2、合肥近年来的失业现状，包括：年失业率（若上

升则忽略或者当成有待改进方面提出解决方案）、

安徽大学商学院 幸福在行动 合肥幸福感指数调研 政府对失业人群的关怀扶助政策（例如下岗职工

培训等）。

3、合肥近年来对于就业保障的相关改进。

4 、合肥未来的就业前景（从合肥优越的地理优势、

交通优势、政策优势、合肥招商引资的成功、合

肥重点高校的教育、合肥先进城市的评比，合肥

外来人口的增加等）

调查内容及过程： 首先从网站上搜索合肥近年来就业率、失业率、

就业政策等相关数据，找出近年来合肥在就业问

题上的进步之处和不足之处。

其次，通过问卷调查、人物访谈的形式从市民个

体，即从微观的方面调查合肥市民对合肥近年来

就业状况的感想。

最后到招聘会场实际调研招聘状况，亲身体验合

肥的就业现况。

调查结果： 通过网上搜索、问卷调查、实地调研等综合方

式得到数据并进行分析汇总，通过各类数据的

收集，从不同方面分析合肥就业情况的改善对

合肥幸福感上升产生的有利影响。同时，通过

数据分析，分析合肥如今就业现状中仍有待改

进的地方，给出改进的方案（可以自我总结，

也可以网上搜索，也可以以问卷的方式得到可

靠方案）

2.教育水平

工作时间： 2012年5月-8月

工作目标： 调查合肥市幸福指数提高与合肥教育环境之间的

关系

工作方法： 采取普查法与个案法进行综合分析

工作针对群体： 合肥市各院校师生与家长

工作具体部分：

1.抽样调查法：对各院校200名左右的学生进行调查，采取问卷的方式，进行统计。

2.个人访谈法：对一些教师、学校领导以及学生家长进行个人访谈。

安徽大学商学院 幸福在行动 合肥幸福感指数调研 工作具体流程：

查找相关信息---制作调查问卷以及访谈相关准备---商定具体采访地点---与各具体部门协商沟通---确定调查具体时间---进行调查---整理得到信息并进行统计分析---得出最后结论

3.居住环境

调查地点：

丹霞磬苑：经开区九龙路、容城路交叉口

铂爵公馆：徽园西侧，经开区繁华大道与九龙路交口

翰林府邸：松林路与石门路交口

蓝鼎观湖苑：滨湖新区紫云路和庐州大道交汇处西南角

金水·童话名苑：翡翠大道与丹霞路交汇处东100米

东冠繁华逸城：繁华大道与飞虎路交口

中天蓝山：长江西路与西二环交叉口向北600米

调查内容：

1.建筑类型

2.占地面积

3.建筑面积

4.物业公司

5.房屋使用率

6.容积率

7.绿化率

8.公摊

9.周边配套设施：公建配套（超市、餐厅） 公园绿化、就医条件、就学条件、商业环境

10.内部配套设施：阅览室、健身房、运动场地、幼儿园

调查具体方法：

1.对小区居民进行随机调查，询问小区居民的生活幸福感及其原因。

2.对小区物业进行调查，主要调查内容为以上十个方面。

3.对小区进行实地拍摄和照相，获取原始信息。

4.生活成本：调查问卷（见附页）

5．闲暇时间：调查问卷（见附页）

6.百姓福利

首先是对于网上相关资料进行整理和收集，其次通过走访民政局，了解合肥近两年来具体的惠民助民政策。

安徽大学商学院 幸福在行动 合肥幸福感指数调研 访谈提纲

民政局：

1.您能给我们介绍一下合肥市近几年来百姓生活的哪些方面得到了完

善？

2．您觉得现今（合肥的）的社会福利体制如何？您觉得有哪些可以改

善的地方？

3．您对合肥今后几年的社会福利政策变化和完善能做出怎样的预测？

4．您觉得近两年合肥“闯入”全国最具幸福感城市前三跟我们的社会

福利水平的提升有很大的关系吗？

5.贵单位对我们这次调查有何意见和建议？

：

安徽大学商学院 幸福在行动 合肥幸福感指数调研 具体行程规划表

安徽大学商学院 幸福在行动 合肥幸福感指数调研

安徽大学商学院 幸福在行动 合肥幸福感指数调研

安徽大学商学院 幸福在行动 合肥幸福感指数调研 第三部分 团队具体分工

安徽大学商学院 幸福在行动 合肥幸福感指数调研 指导老师简介

朱云鹃，女，1962年3月生，安徽大学商学院教授，硕士生导师，安

徽省商学院长期兼职教授，中国管理现代化研究会决策模拟专家指导委

员会委员，安徽省产业经济学会理事。主要授课课程为《管理经济学》、

《微观经济学》、《宏观经济学》、《技术创新管理》。主要研究方向为技

术经济与管理、资源经济学等。 主持及参与国家级、省级以上课题二

十多项，在国家重点期刊、国家级期刊和省级期刊上公开发表学术论文

40余篇；出版专著（合著）4部。曾荣获安徽省哲学社会科学文学艺术

二等奖（合著）、安徽大学第四届青年教师教学优秀奖一等奖、安徽大

学教书育人奖等多次项奖励，指导学生参加首届安徽企业竞争模拟大赛

获得二等奖和优秀指导教师一等奖，2009年组织和指导学生参加第八届

全国企业竞争模拟大赛获得全国二等奖。 目前主持在研的项目有5项，

参加项目2项，主要有：

1、安徽省然科学项目一项，

2、安徽省哲学社会科学规划项目一项，

3、安徽省国地质公益性（科技）项目一项，

4、中国科协调研课题一项。

安徽大学商学院 幸福在行动 合肥幸福感指数调研 第四部分 附页

2010年合肥位居全国最具幸福感城市第二

2011年合肥位居全国最具幸福感城市第三

合肥市市民幸福感调查问卷

您好！我们是安徽大学商学院的学生，为了了解您对合肥幸福感的认知情况，

增强您对幸福感指数的了解，我们特别制做了本调查问卷，希望能得到您的配合。

本调查不记名，我们会对您的回答高度保密，请您在回答本问卷时尽量做到认真、

坦诚。在此我们对您的支持表示衷心地感谢！

1您知道合肥近两年在全国最具幸福感城市中的排名名列前茅吗？

A.知道 B、不太了解 C、不知道 一一

2.您觉得您居住在合肥感到幸福吗？

A.非常幸福 B.较幸福 C.一般

D.不太幸福 E.非常不幸福

3.您觉得下列哪些因素最有可能增加您的幸福感？（限选三个或以下）

A.百姓福利 B.就业机会 C.教育水平

D.医疗水平 E.生活成本 F.居住环境

G.交通情况 H.收入状况 I.健康状况

4.您觉得合肥近几年来在发展在民生保障方面做得工作如何？

A.良好 B.一般

C.较差 D.很差

5.您对自己目前在合肥的收入水平与未来发展状况满意吗？

A、非常满意 B.较满意

C.一般 D.不太满意

6.您对目前合肥市政府工作所取得的成就是否满意？

A. 非常满意 B.较满意

C.一般 D.不太满意

7.您所居住的地区的周围环境怎么样？

A.环境优美，空气清新 B环境良好，空气较好

C.环境一般，有轻微污染 D.环境较差，污染较严重

8．您周围的环境部分下列哪些指标做得比较好？

A.绿化面积 B.垃圾处理

安徽大学商学院 幸福在行动 合肥幸福感指数调研 C.配套设施的建设（如体育场馆等） D.污染少

9．您在合肥市愿意选择的出行方式是？

A.步行 B.骑自行车

D.坐公交车或打的 D.开私家车

10.您选择此出行方式的目的？

A.节省开支 B节约时间

C.有益于健康 D.避免交通拥挤

11.您觉得生活在合肥城市的生活节奏怎么样？

A.非常快，非常紧张 B.比较快，比较紧张

C.不紧不慢 D.相对比较轻松自在

12．您认为目前就业形势如何

A 十分严峻，很难找到合适工作

B有点严峻，但比其他低学历人群要容易

C 严峻，与其他低学历者差不多

D 不了解

13.您觉得合肥的快速发展会降低其中生活的居民的幸福感么？

A. 不会 B.会 C、不太清楚

14. 您每天拥有的平均空闲时间是多少？

A、1小时以下 B、1-3小时 C、3-5小时 D、5小时以上您

15．认为空闲时间是影响您的幸福感的因素吗？

A、是 B、否

16.如果让您对自身幸福感指数打分，您会给多少分？（0~100分）

（ ）

幸福感言：

幸福就是猫吃鱼狗吃肉，奥特曼打小怪兽

幸福是我们面对生活的态度，知足常乐！

高官不如高薪，高薪不如高寿，高寿不如高兴

谢谢您的配合！

祝您笑口常开！家庭美满！

安徽大学商学院 幸福在行动 合肥幸福感指数调研 百姓福利措施

合肥市城镇退役士兵职业技能培训实施方案

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，进一步解放思想，深化退役士兵安置改革，本着“自愿报名、自选专业、统一推荐、双向选择、政府付费、认可学历”的原则，组织好我市退役士兵的职业技能培训工作，全面提高退役士兵的科学文化和职业技能素质，增强其在市场经济条件下的就业竞争能力。

二、领导和组织机构

为加强对退役士兵职业技能培训工作的领导，成立合肥市城镇退役士兵职业技能培训工作领导小组。组长由政府分管民政工作的副市长担任，副组长由市政府副秘书长担任，成员由市民政局、财政局、劳动和社会保障局负责同志担任。领导小组下设办公室即合肥市城镇退役士兵培训工作办公室，与市复员退伍军人安置办公室合署办公。

市民政局负责退役士兵培训工作的组织、协调；市财政局根据省民安字〔２００３〕１００号文件精神负责退役士兵培训费的保障；劳动和社会保障局负责职业技能培训管理与考核发证工作，确保退役士兵培训工作顺利进行。退役士兵培训办公室负责制定市区退役士兵培训规划，进行教训培训动员和宣传，组织报名，确定教育培训专业，协调教育培训经费的落实，协调领导小组成员单位的相关事宜。

三、教育培训方式和内容

合肥市城镇退役士兵职业技能培训委托合肥市劳动就业培训中心进行： 职业技能培训和鉴定：主要委托合肥市劳动就业培训中心开展有关职业技能培训并组织职业技能鉴定。培训时间１至３个月。

教育和培训内容应结合市场需要，确定教育培训专业供退役士兵自由选择。

四、培训证书和职业资格证书的发放

职业技能培训考核合格后，发给《安徽省职业技能合格证书》参加职业技能鉴定考核的，合格者由市劳动和社会保障局颁发国家《职业资格证书》。

五、教育培训对象和经费

退役士兵专业教育和培训对象为本年度应安置的城镇退役士兵，自愿报

安徽大学商学院 幸福在行动 合肥幸福感指数调研 名参加专业教育和培训者。报名时间为退伍的当年１２月份至次年３月份。培训时间安排在４—１２月份，结束后，教育培训学校和市安置办可按市场化用人法则帮助联系推荐就业岗位。

参加职业技能培训和鉴定费用按培训中心规定标准收取，退役士兵培训结业和鉴定合格后，凭劳动保障行政部门核发的《安徽省职业培训合格证书》及《职业资格证书》到当地退伍安置部门按规定给予补助。

退役士兵职业技能培训费只能用于退役士兵职业技能培训，原则上市安置办统一组织培训，特殊情况由退役士兵自行选择当地技工学校和职业培训机构参加培训（必须是劳动部门承认的培训中心），培训结业后，凭《安徽省职业培训合格证书》或《职业资格证书》到当地退伍安置部门按规定的标准给予补助。

非当年已领取自谋职业补助金的退役士兵，未就业者，自愿报名参加专业教育培训的，经市安置办批准也可参加职业技能培训。所需费用自理。

安徽大学商学院 幸福在行动 合肥幸福感指数调研 安徽省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法

类型:规章颁布:安徽省政府

（省政府令第164号）

第一条为了救助在城市生活无着的流浪、乞讨人员（以下简称流浪乞讨人员），保障其基本生活权益，完善社会救助制度，根据国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称流浪乞讨人员，是指因自身无力解决食宿，在所处城市无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨的人员。

第三条设区的市人民政府设立流浪乞讨人员救助站，县级市人民政府根据需要设立救助站。

救助站应当具有与救助管理任务相适应的设施和人员。救助站的地址和求助电话应当向社会公布。

第四条县级以上地方人民政府应当将救助流浪乞讨人员所需经费列入财政预算，予以保障，并根据当年救助工作实际情况予以调整。对救助任务重、安排经费有困难的，由省级财政给予适当补助。

鼓励、支持社会组织和个人通过捐款捐物等形式救助流浪乞讨人员。

第五条县级以上地方人民政府民政部门负责流浪乞讨人员的救助工作。设立救助站的市人民政府民政部门还应当履行以下职责：

（一）监督、指导救助站落实救助措施；

（二）对救助站工作人员进行教育、培训；

（三）协调救助站与其他部门、单位的工作。

机构编制管理部门应当做好救助站设立（变更）、人员编制核定和登记管理工作。卫生行政部门应当监督、指导和帮助救助站开展卫生防疫工作，监督医疗机构收治突发急病和患传染病、疑似传染病的受助人员。财政、交通等部门应当在各自的职责范围内做好救助流浪乞讨人员的相关工作。

第六条公安、城管和其他有关行政机关的工作人员在执行职务时发现流浪乞讨人员，应当告知其可以向救助站求助；对要求救助的未成年人和行动不便的老年人、残疾人，应当引导、护送到救助站。

第七条流浪乞讨人员可以向所在城市的救助站求助。

流浪乞讨人员向救助站求助时，应当如实提供本人下列情况：

（一）姓名、年龄、性别，居民身份证或者能够证明身份的其他证件，户籍所在地、住所地的地址；

（二）是否享受城市最低生活保障或者农村五保供养；

（三）流浪乞讨的原因、时间、经过；

（四）近亲属和其他关系密切亲属的姓名、住址、联系方式；

（五）随身携带的物品。

第八条救助站负责对求助人员的情况进行核查、登记。

对符合本办法第二条规定的求助人员，救助站应当及时救助。

对因年老、年幼、残疾等原因无法提供个人情况的求助人员，救助站应当先救助，再查明情况。

对拒不提供本办法第七条规定的个人情况，或者虽有流浪乞讨行为，但不符合

安徽大学商学院 幸福在行动 合肥幸福感指数调研 本办法第二条规定的求助人员，救助站不予救助，并告知其不予救助的理由。 对故意提供虚假个人情况的求助人员，救助站不予救助或者终止救助，并告知其不予救助或者终止救助的理由。

第九条救助站应当给予符合本办法第二条规定的求助人员下列救助：

（一）提供符合卫生要求的食物和饮用水；

（二）提供符合基本条件的住处；

（三）帮助与其亲属或者所在单位联系；

（四）对在站内突发急病或者患传染病、疑似传染病的，及时送医疗机构治疗；

（五）对没有交通费返回其住所地或者所在单位的，提供乘车（船）凭证。 受助人员的食宿标准，由省人民政府民政部门会同财政部门制定。

医疗机构治疗突发急病或者患传染病、疑似传染病的受助人员的标准和经费结算办法，由救助站所在市人民政府民政、财政、卫生行政部门共同制定。

铁路、公路、水运等运输单位，应当将受助人员持有的乘车（船）凭证置换为相应的车（船）票，及时安排其搭乘相应的公共交通工具。乘车（船）凭证使用和结算的具体办法，由救助站与运输单位协商确定。

第十条救助站应当按照性别分室安排受助人员住宿。女性受助人员应当由女性工作人员管理。

救助站对受助的未成年人、老年人、残疾人等应当给予照顾。

第十一条救助站对流浪乞讨人员的救助是一项临时性社会救助措施，救助期限一般不超过10天。有下列情形之一的，救助站可以适当延长救助期限，并报主管的民政部门备案：

（一）等待亲属、所在单位或者户籍地、住所地民政部门、救助站接回的；

（二）正在接受治疗的；

（三）等待安置的。

第十二条对受助的未成年人和行动不便的老年人、残疾人，救助站应当通知其亲属或者所在单位接回。其亲属或者所在单位拒不接回的，省内的，由流入地民政部门或者救助站通知流出地民政部门或者救助站接回，并送至其亲属或者所在单位；流至省外的，由省人民政府民政部门通知其户籍所在地或者住所地的市人民政府民政部门或者救助站接回，送至其亲属或者所在单位；外省（直辖市、自治区）流入我省的，由省人民政府民政部门通知受助人员户籍地或者住所地的省（直辖市、自治区）人民政府民政部门接回。

第十三条对无亲属、无单位或无法查明其亲属或者所在单位，但可以查明其户籍所在地或者住所地的受助未成年人和行动不便的老年人、残疾人，省内的，由流入地民政部门或者救助站通知流出地民政部门或者救助站接回，送至其户籍所在地或者住所地安置；流至省外的，由省人民政府民政部门通知受助人员户籍所在地或者住所地的市人民政府民政部门或者救助站接回，送至其户籍所在地或者住所地安置；外省（直辖市、自治区）流入我省的，由省人民政府民政部门通知受助人员户籍地或者住所地的省（直辖市、自治区）人民政府民政部门接回。

第十四条对无法查明其亲属或者所在单位，也无法查明其户籍所在地、住所地的未成年人、老年人和残疾人，由救助站的主管民政部门提出安置方案，报本级人民政府批准后予以安置。

安徽大学商学院 幸福在行动 合肥幸福感指数调研 第十五条受助人员自愿放弃救助离开救助站的，应当事先告知，救助站不得限制。未成年人和其他无民事行为能力、限制民事行为能力的受助人员自行离开救助站，须经救助站同意。

受助人员擅自离开救助站的，视同放弃救助，救助站终止救助。

第十六条受助人员接受救助站提供的必要救助后，应当离开救助站；无正当理由不离站的，救助站终止救助。

第十七条受助人员住所地的县级、乡级人民政府应当帮助返回的受助人员解决生产、生活困难，避免其再次外出流浪、乞讨；对遗弃未成年人、老年人、残疾人的近亲属或者其他监护人进行教育，并责令其履行抚养、扶养、赡养义务；对无家可归的未成年人、老年人、残疾人予以安置。

第十八条救助站应当建立健全岗位责任制、安全责任制和工作人员行为规范等各项制度，实行规范化管理。

救助站应当如实记载受助人员入站、离站、获得救助的情况等，制作救助档案，并妥善保管。

第十九条救助站不得向受助人员及其亲属或者所在单位收取或者变相收取任何费用，不得以任何借口组织受助人员从事生产。

第二十条救助站工作人员应当尊重受助人员的人格，不准拘禁或者变相拘禁受助人员；不准打骂、体罚、虐待受助人员或者唆使他人打骂、体罚、虐待受助人员；不准敲诈、勒索、侵吞、损坏受助人员的财物；不准克扣受助人员的生活供应品；不准扣压受助人员的证件、申诉控告材料；不准任用受助人员担任管理工作；不准使用受助人员干私活；不准调戏妇女等。

第二十一条受助人员在救助站期间应当遵守救助管理制度，不得骚扰、辱骂、殴打救助站工作人员或者其他受助人员；不得毁坏、盗窃公私财物；不得吸毒、赌博；不得携带和私藏危险品、违禁品；不得传播色情、淫秽物品；不得无理取闹、扰乱救助管理工作秩序；不得有其他违法违规行为。

受助人员在救助站内违反救助管理制度或者有违法行为的，救助站工作人员应当及时制止；违反治安处罚管理规定，或者有犯罪嫌疑的，救助站应当及时向当地公安机关报告，接到报告的公安机关应当依法及时处理。

第二十二条救助站不履行救助职责的，求助人员可以向主管救助站的民政部门举报。经查证属实的，主管民政部门应当责令救助站及时提供救助，依法给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分。

第二十三条主管救助站的民政部门不及时受理求助人员举报，不及时责令救助站履行职责，或者对应安置的受助人员不报请当地人民政府予以 安置的，依法给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分。

第二十四条救助站违反本办法第十九条规定的，由主管救助站的民政部门责令改正；情节严重的，依法给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分。 救助站工作人员违反本办法第二十条规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

安徽大学商学院 幸福在行动 合肥幸福感指数调研 关于调整城市居民最低生活保障金标准的通知

合政办秘〔2010〕16号

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

市政府第53次常务会议研究决定，自2010年3月1日起，我市城市居民最低生活

保障金标准由原来的户月人均260元提高到280元。

市民政局、物价局、财政局等部门要加强对城市居民基本生活必需品价格的监测，建立提标长效机制，如水、电、气等生活要素价格有较大幅度提升，将及时启动新一轮提标，以确保困难群体的基本生活不受影响。3县可根据本地实际情况，适时

提高低保标准。

二○一○年三月一日

安徽大学商学院 幸福在行动 合肥幸福感指数调研 新闻报道——全市10564一类低保户领取春节慰问品

从1月18日上午开始，合肥市慈善超市开始向一类低保户家庭发放春节慰问品。合肥市民政局工作人员介绍，市区10564户一类低保家庭可以领到价值350元的年货，全市共有60个慰问品发放点。此次慰问品发放将于25日结束，确保困难者过上温暖的春节。

随着物价上涨，慰问品的标准也在提升：从去年的300元提高到350元，包括米、面、油、瓜子、花生、糖果、木耳和香菇等。合肥市民政局要求，除了各慈善超市外，还应将街道（乡镇）和有条件的社居委服务大厅设为慰问品发放点，对行动不便的老人、残疾人和大病患者家庭实行上门服务。

春节慰问品发放的第一天，市民政局方东屏局长来到双岗街道发放点视察慰问品发放情况，他握着低保户的手细心询问他们生活上有什么困难。视察结束后方局长一行来到三十岗乡敬老院看望住在那里的五保老人，并送去慰问金和年货。方东屏局长走进五保老人的房间，与他们亲切交谈，把慰问品送到他们手中，在察看五保老人的住宿条件后又察看了洗衣房、浴室及食堂，在与敬老院院长交流管理经验时方局长说到：“一定要保证每一位低保户、五保户过一个好年”。

据了解，此次慈善超市慰问为保证慰问品发放的公开透明，市民政局要求将一类低保家庭在各社居委、各发放点张榜公布，接受社会监督。如有违规行为，可以致电市民政局监督电话（0551—2658770）。（袁荔）

安徽大学商学院 幸福在行动 合肥幸福感指数调研

安徽大学商学院 幸福在行动 合肥幸福感指数调研 居住环境相关数据及定义

容积率是指项目规划建设用地范围内全部建筑面积与规划建设

用地面积之比。

计算公式为：容积率=总建筑面积/总用地面积

当建筑物层高超过8米，在计算容积率时该层建筑面积加倍计算。所谓容积率是指一个小区的总建筑面积与用地面积的比率。对于发展商来说，容积率决定地价成本在房屋中占的比例，而对于住户来说，容积率直接涉及到居住的舒适度。绿地率也是如此。绿地率较高，容积率较低，建筑密度一般也就较低，发展商可用于回收资金的面积就越少，而住户就越舒服。一个良好的居住小区，高层住宅容积率应不超过5，多层住宅应不超过3，绿地率应不低于30%

公摊面积，是分摊的公用建筑面积的简称，它与套内建筑面积之和构成了一套商品房的建筑面积。目前我国尚无法律对公摊面积加以约束，只有建设部的行政规章和地方政府的部门文件做出的原则性规定。现在政策主要是根据2000年8月1日开始实施的中华人民共和国国家标准《房产测量规范》执行。依据《房产测量规范》可分摊的公用建筑面积即公摊面积为: 1. 大堂、公共门厅、走廊、过道、电(楼)梯前厅、楼梯间、电梯井、电梯机房、垃圾道、管道井、水泵房、消防通道、交(配)电室、值班警卫室等，以及为整幢服务的公共用房和物业管理用房以及其他功能上为该建筑服务的专用设备用房; 2. 每套与公用建筑空间之间的分隔墙及外墙(包括山墙)，为墙体面积水面投影面积的一半。

公摊面积的计算

建筑面积＝套内建筑面积＋公摊面积 公摊面积＝公摊系数

＊套内建筑面积 公摊系数＝总公共分摊面积／（套内建筑面积＊总套数） 套内建筑面积＝套内使用面积＋墙体面积 +阳台面积 影响公摊面积的因素： 1、户型 同一栋楼里一梯一户、

一梯两户和一梯三户是不一样的，点式楼和板式楼是不一样的。

2、套内面积房子大就多点，房子小就少点 3、公共设施 只有楼

梯和既有楼梯又有电梯是不一样的，公共设施、走廊越多公摊就越大。

4、建筑规模 楼梯高度越高公摊越大。 普通住宅的一般公摊比例： 多层：8%——15% 小高层： 10%——20% 高层：15%——30%

安徽大学商学院 幸福在行动 合肥幸福感指数调研 法律法规中明确规定的衡量楼盘绿化状况的国家标准是绿地率， 绿地率是指小区用地范围内各类绿地的总和与小区用地的比率,主要要比绿化率严格很多。

房屋使用率是指房屋的使用面积与建筑面积的比例，是衡量物业使用效率的重要标准，目前物业市场上出售的房屋大多以建筑面积表示，但对客户来说最具有实际使用意义的是使用面积。二者在数值上差距越大使用率越低。但是，使用率并不是越高越好。国家现行的政策对住房使用率有一个指导性规定，即要求高层建筑使用率不低于70%，多层建筑使用率不得低于75%。由此可见，国家并没有把住房使用率的起点定得很高。专业人士认为70%至80%的使用率都是比较合理的。

安徽大学商学院 幸福在行动 合肥幸福感指数调研 意外情况备选方案

Part1

针对问卷调查等户外调查的备选方案

1. 天气变化：如果遇到了大雨或者是暴晒，那么调查地点由商业街沿

途改为大型商厦内部，这样调查人员能够机动地调整调查地点，但要保持调查地点在一定区域内。同时，调查人员需要随身携带防水袋或者类似的防水包装，这样可以防止调查问卷在下雨的时候被淋湿。

2. 由于意外交通线路改变，或者调查人员迷路：调查人员需要随身携

带合肥市地图以及合肥市交通线路图，同时地图上会提前做好相关标记，准备多种路线到达目标地点。此外各组调查人员随时与组长保持联系，保证至少有一个组员作为联络员居中调动，同时全组留一个成员作为指挥，随时能够上网，通过网络了解各个小组的路线是否错误，再用电话联系，让调查人员能随时调整路线。

3. 调查人员身体不适：每个调查人员随身携带简单的防中暑药品和绿

豆饮品，头晕时立刻服用。如果发生意外，例如交通事故等，立刻拨打120，同时组员上报组长，组长负责把受伤的同学送往附近的诊所或者医疗地点。组长在出发前就需要提前调查好，自己负责的区域内，哪里有阴凉处可供组员休息，哪里有诊所等等。组长还要合理安排调查时间，防止组员过多的暴晒，以免中暑。

4. 被误认为是骗子或者是扰乱治安：调查人员需要随身携带有关部门

提供的调查证明的复印件，安徽大学商学院大学生社会实践介绍信，以及身份证和学生证。这样当发生纠缠时，调查人员可以及时地出示有效证件见，证明自己的身份。

5. 调查问卷可能由于意外而遗失或者损毁：组长保留一份备份，各个

调查人员每次调查的时候，需要随身携带预计调查总量的110%的调查问卷和若干文具（笔，装订器，文件夹等等），这样就可以在问卷被损坏时及时补充，避免了调查被耽搁。同时在每天调查结束时，立刻把完成的调查问卷装订整理好，这样可以防止调查问卷遗失。

6. 社会不良分子的威胁或者治安问题：调查员需要两人或者两人以上

组成小组组，每组保证至少包括一名男性组员。每小时固定向留守

安徽大学商学院 幸福在行动 合肥幸福感指数调研 的指挥员汇报自己小组的状况，两次不联系则会被视为意外发生，联络人员负责报告老师或者报警，求得帮助。同时每组成员都要简单了解调查地点周围的环境，保证自己的安全。调查时间集中在上午，拒绝夜间出行。

7. 安全知识储备：每次调查开始前，组长会分发调查地点的相关信息，

如附近的派出所，医疗地点等等。这些信息会被制成表格，组员随身携带，以备查找。

Part2

针对个人访谈等室内调查的备选方案。

1. 预约好的调查对象由于意外不能接受采访：采访前与调查对象做好

沟通，提前安排好时间，以防时间冲突。同时，采访的同学每次至少准备好两组不同的采访对象（一组是具体预约好的采访人如某某教授，一组是随机采访群体中的一员如某大学中随意的一个学生）以防无人能够被调查采访，充分利用好时间。

2. 组员整理后的纸质采访报告可能会被质疑其中的的真实性和可靠

性：采访人员需要留下相片或录音资料已备调查，同时调查的原始资料作为附件记录于最终的报告中。除此以外，在调查结束后，采访人员需要取得相关单位提供的证明，来保证自己调查内容的真实性与可靠性。

3. 准备的采访问题涉及到隐私或者一些比较敏感的问题等等，导致调

查对象拒绝透露或者回答：采访前，同学准备至少两套不同的问题，同时在访谈过程中力求态度委婉真诚，避免给对方留下不良的印象。在一号方案出现问题时，立刻自然的转换问题。

4. 各种安全问题：与第一部分的户外调查备选方案相同，即携带必备

的地图，药品。同时对自己选择的调查地点进行充分的了解，把握好时间观念，提前出发，以免迟到。两人一组，集体行动，保证安全。

5. 访谈地点由于意外难以到达：多个访谈，多地点多时空立体结合，

避免时间浪费。调查人员需要随身携带合肥市地图以及合肥市交通线路图，同时地图上会提前做好相关标记，准备多种路线到达目标地点。此外各组调查人员随时与组长保持联系，保证至少有一个组员作为联络员居中调动，同时全组留一个成员作为指挥，随时能够

安徽大学商学院 幸福在行动 合肥幸福感指数调研 上网，通过网络了解各个小组的路线是否错误，再用电话联系，让调查人员能随时调整路线。同时对自己选择的调查地点进行充分的了解，把握好时间观念，提前出发，以免迟到，导致采访难以进行。

6. 调查访谈的原始资料可能会遗失，或者损坏：组员需要随身携带文

件夹以及储存电子资料的设备，在访谈结束后，组员需要立刻把原始资料存档，整理等后续工作要在回到校内再进行，避免原始数据的遗失。

安徽大学商学院 幸福在行动 合肥幸福感指数调研 团队公约

写在前面：

原则与计划是成功的必要条件。

无规矩无以成方圆。

每个人都可以是团队的主角。

而同时我们遵循着领导是团队的灵魂这一共识。

团队是共同的，看的不是你如何说，是你如何做。

没有值不值得，只需懂得知足。

这便是公约，不仅可以用于团队。

1.服从团队安排，绝对不能脱离团队。团结是一种精神，也是成功路途上的必备品。在关键时刻，团队提供的帮助会是你突破瓶颈的助力。 2.团队的领导是大家共同选出来的，你可以有异议，提出来的话，可以共同解决；只是在心里不满，并不会做出任何改善。

3.团队成员之间保持消息的流通，你的进展也是团队的进展，团队需要你的信息，这不仅是对工作的负责，也是对你个人的负责。 4.保持积极的态度，消极的思绪只会让你无法认真投入。不要妄自尊大，更不能妄自菲薄。积极的人就像太阳，走到哪里都是光明的；消极的人只能是陪衬。你的态度决定了你前进的高度。 5.在合适的时间进行你的调查，避免给别人造成不必要的麻烦。你的调查是随时的，但如果造成了别人的不愉快会是一整天的。 6.对你的工作负责，因为对团队来说，比荣耀更加耀眼的是一种无形的责任。每个人的工作都是团队对你的信任，不要轻易打破这份难得的珍贵。这是一次锻炼的机会，在你抓住它的同时，要学会珍惜。

7.明确自己的目的，你要做什么，为什么这么做，一个明确的目标会为你节省很多不必要的时间及精力，这是许多人的经验，不要不相信。

8.无论是在你的前期计划还是在你的调查过程中，虚心听取别人的建议都是一种良好的品质。这种品质会使你的工作进行得更加顺利。 9.注意你的个人安全，生命的可贵无需多言，每个人都懂得，但不是每个人都知道该如何维护自己的安全。

10.能学会付出是你真正成长的表现，不要抱怨自己的劳累，总有人比你更加辛苦。团队的分配也许做不到完全的平等，但这并不是你自怨自艾的理由；吃苦耐劳，也并不是说说而已。

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11.走出去，你就是安大的代表。安大的学生不仅要有能力，更多的是要有基本道德。调查或者其他什么，不会是你违反道德的理由，你要做的，是成为一个可以真正代表安大的学生。

调研经费预算

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