排查整治工作实施方案

铜罐驿镇社会治安重点地区排查整治工作

实 施 方 案

根据市、区综治委统一部署，经镇研究决定，在全镇范围内组织开展社会治安重点地区排查整治工作。现制定如下实施方案。

一、工作目标

通过强有力的排查、整治和建设，力争实现以下目标：

（一）重点地区抢劫、抢夺、盗窃、扒窃等严重影响群众安全感的侵财型案件高发的势头得到有效遏制，刑事案件立案同比下降10%（农村地区同比下降5%）。

（二）重点地区治安秩序混乱现象明显好转，“黄赌毒”问题得到有效遏制。

（三）重点地区重大治安、交通、火灾隐患得到及时整改，不因漏管失控引发影响恶劣的重大刑事、治安案件和重大治安灾害事故。

（四）重点地区人防、物防、技防等治安防控和综合治理机制建立健全，人民群众反映强烈的治安问题得到有效解决，整治地区群众满意率达到90%以上。

二、基本原则

（一）坚持“条块联动”原则。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的要求，排查整治工作以属地为主，部门配合，实行条块联动。明确划分条块责任，凡属镇、村（居）解决的问题，由镇、村（居）解决；凡属部门单位解决的问题，由部门单位解决。

（二）坚持“因地制宜”原则。从本地实际出发，针对性开

展排查整治工作，哪里治安混乱就重点整治哪里，哪些治安问题突出就重点治理哪些治安问题，什么矛盾纠纷突出就重点化解什么矛盾纠纷。

（三）坚持“标本兼治”原则。着眼建设，因势利导，疏堵结合，以平安创建为载体，进一步创新管理手段，夯实管理基础，提升服务水平，努力从源头上消除产生治安乱点和突出治安问题的土壤和条件。

（四）坚持“注重实效”原则。通过排查整治，及时发现和化解突出矛盾纠纷，找准和整治治安乱点和突出治安问题，采取切实有效的措施，把影响社会和谐稳定的问题解决在基层，解决在单位内部，解决在萌芽状态。

（五）坚持“责任查究”原则。对排查工作不深入不细致、整治措施不到位，导致引发重大群体性事件、重大恶性案件和治安灾害事故的村（居）、直属单位，按照社会治安综合治理领导责任制的有关规定，严肃查究村（居）、直属单位领导责任。

二、工作步骤

整治时间从4月1日至12月31日，分三个阶段进行：

第一阶段：4月1日至4月10日，为深入排查梳理阶段。对排查出的重点地区进一步核查，对问题进一步梳理，界定挂牌整治地区范围，明确责任单位、责任领导，制定整治方案和工作措施，逐一挂牌整治。

第二阶段：4月11日至11月30日，为集中攻坚整治阶段。组织力量对重点地区开展集中整治，通过集中清查打击，侦破一批案件，打掉一批团伙，惩治一批违法犯罪人员，切实扭转重点

地区治安状况。同时，按照边整边建的原则，建立健全治安防控机制，巩固整治成果。

第三阶段：12月1日至12月31日，为总结验收阶段。在对整治工作进行自查总结的基础上，上报区整治办对挂牌整治重点地区进行检查验收。

四、主要措施

（一）全面深入排查。由镇党委、政府统一领导，社会管理综合治理委员会牵头组织，有关单位共同参与，经常性开展社会治安重点地区的大排查，了解和掌握治安混乱地区和突出治安问题，查找社会治安综合治理工作的薄弱环节；广泛听取社会各方面意见和群众反映；通过发布公告、设臵举报电话和建立奖励制度等，组织发动群众检举揭发违法犯罪行为，举报治安混乱地区和突出治安问题。要逐村（居）逐户进行地毯式排查、滚动式排查，切实摸清所辖范围内存在的矛盾纠纷和治安混乱区域，摸清可能引发人员伤亡和财产损失的安全隐患，摸清影响群众安全感的突出治安问题和导致治安混乱的原因。

（二）狠抓集中整治。实行治安重点地区台帐管理，根据问题的性质和管辖权限分类建立台帐，落实人员管理，明确整改时限。坚持排查和整治两手抓。始终坚持严打方针不动摇，严厉打击敌对势力的渗透破坏活动；严厉打击“法轮功”等邪教组织或利用宗教名义进行的非法活动；严厉打击严重影响群众安全感的严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪；严厉打击地方黑恶势力和团伙犯罪；严厉打击拐卖妇女儿童犯罪和黄赌毒等违法犯罪活动。对治安问题严重、群众反映强烈的地方，由镇实行

挂牌整治。

（三）严密治安防控。加快推进视频监控“天网”工程建设，并推进技防向农村、社区、单位内部、城乡结合部等区域延伸，结合实际在有条件的居民家庭安装经济实用的技防设施，在农村村民家中推广电话联防、防盗警铃等简易技防设施。建立“交巡警防控街区、平安家园护卫队防控社区、治安协勤防控重点区、单位内保防控责任区、守楼护院人员防控居住区”的“五区”防控体系，充分发挥群防群治作用。加大警力在案件高发的重点部位、场所、路段和城乡结合部的巡逻力度，提高打击现行犯罪能力。

（四）注重源头治理。把城乡结合部等重点地区集中整治纳入城乡一体化发展格局，加快改造建设。把工作重点放在经济建设、基础设施建设、环境整治和公共服务上，通过建立城乡社会管理和综合服务平台，加强医疗、卫生、计生、社保、教育、法律服务、社会救助等各项公共服务，努力建设新型社区。要注意在建设、改造时，畅通政府与群众的沟通渠道，充分听取群众的意见，积极回应群众诉求。

（五）建立长效机制。建立定期例会制度，及时通报工作进展，研究解决突出问题和重大情况；建立信息共享机制，切实做到对治安重点地区和突出治安问题早预防、早控制、早解决；建立台帐管理机制，对社会治安重点地区中的各类重点人员、安全隐患、矛盾纠纷等分级分类，逐一进行登记造册；建立进度报告机制，各村（居）、各单位每月上报排查整治工作情况，并做好相关经费保障。

（六）夯实基层基础。在排查整治工作中，把治乱与“治瘫”、“治软”结合起来，建立健全基层党政组织建设。对软弱涣散、不起作用的基层党政组织和领导班子，查明原因，及时予以调整、加强，特别是要选好配强基层带头人。要加强基层综治机构、公安派出所、司法所、社区警务室建设，充实人力、物力、财力。确保有人干事、有钱办事。巩固完善“七位一体”运行机制，统筹协调开展平安创建。

五、组织领导

（一）加大领导力度。镇成立由党委、政府主要领导负总责，分管领导具体负责，有关部门负责同志参与的社会治安重点地区排查整治工作领导小组，负责领导和组织开展本镇社会治安重点地区排查整治工作。综治办要把开展社会治安重点地区排查整治作为重要任务，落实各项工作措施。

（二）广泛宣传发动。把宣传发动工作贯彻于排查整治工作的始终，重点宣传排查整治工作的意义和政策，宣传排查整治工作的战果和典型经验，倡导见义勇为，弘扬社会正气，增强群众参与的自觉性和积极性，动员群众检举、揭发和指证犯罪，促成排查整治的强大声势。要加强舆论宣传的领导和协调，正确把握宣传舆论导向，避免形成炒作热点和负面影响。

（三）部门协作配合。各有关单位要按照“谁主管谁负责”的原则，各司其职、各负其责，密切配合、通力协作，构建齐抓共管的工作格局，形成强大工作合力。纪检部门要严肃查处排查整治工作发现的干部违法违纪行为，对被一票否决地方的领导干部，严格按照有关规定进行责任查究。组织部门要加强基层党组

织，及时进行整顿。宣传部门要加强舆论宣传工作，大力宣传涌现出来的先进集体和先进个人，努力营造浓厚的社会氛围。公安机关要严厉打击各类刑事违法犯罪活动，切实加强治安管理，及时解决重点地区存在的突出治安问题。民政部门要进一步加强社区、村民自治工作，加强对群众自治组织的管理监督，对排查出的“重点村”、“难点村”要集中组织整改，切实做好社区服务工作。司法所要积极参与社会治安重点地区排查活动，着力化解各类矛盾纠纷，进一步做好刑释解教人员安臵帮教工作。配合建设规化部门推动各村（居）将社会治安重点地区建设改造、社会治安防控体系建设纳入城乡建设整体规划。安监部门要加大对存在公共生产安全隐患地区的排查整治。共青团要加强对不在学、无职业青少年、流浪儿童、服刑在教人员未成年子女等重点青少年群体的帮助、教育、服务和管理。综治办要加强组织协调和检查督导，广泛发动各成员单位和社会各方面力量参与排查整治工作。

（四）镇将适时对各地排查整治工作进行督导。对排查工作不深入、整治措施不得力、效果不明显、突出治安问题没有及时解决、治安混乱局面没有明显改观的地方和单位，下发抄告督办单；对酿成重大群体性事件、重大刑事案件或重大治安灾害事故的地方和单位，实行一票否决，并查究领导责任；对弄虚作假、敷衍塞责的地方和单位，给予黄牌警告，问题严重的实行一票否决。

九龙坡区铜罐驿镇人民政府

二○一二年四月十三日