高职院校"双证书"制下的公共实训基地建设研究

高职院校“双证书”制下的公共实训基地建设研究

【摘 要】以“校、企、鉴”三合一的公共实训基地模式建构高职院校实训基地，可以充分调动企业、行业、社会的积极性，实现实践教学与企业、行业、社会的有效互动。这种模式的公共实训基地建设与完善的关键在于建立合理的管理机制、政策保障、资金保障、人才队伍建设及实践教学改革。

【关键词】双证书 公共实训基地

一、研究背景

（一）形势描述

1998年2月《中华人民共和国职业教育法》颁布，第一章第八条明确指出：“实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历文凭、培训证书和职业资格证书制度”。1999年6月，中共中央国务院做出《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，指出：“在全社会实行学业证书、职业资格证书并重制度”。2002年，劳动与社会保障部、教育部、人事部《关于进一步推动职业学校实施职业资格证书制度的意见》中，要求选择部分具备条件的高等职业院校的主体专业，在学生毕业取得毕业证书的同时，直接取得相关职业资格证书。国内外有关法律法规文件的颁布，为我国高职“双证书“教育的开展做了准备。

（二）研究宗旨

传统的实训基地，主要是为校内教学服务，不对外，在运作形式上较为单一，不适合新形势下社会对高素质技能型人才的需求，所以，需要改变原有的实训基地的模式和功能。目前，已经建立的公共实训基地多是政府组织、依托行业，极少依托高职院校，本文的研究宗旨在于探讨如何通过政府、社会、行业、高校共同协作，综合各方面资源优势，发挥高校作用，共建公共实训基地，服务于高校、社会、行业。

二、“双证书”下的“校、企、鉴”实训基地建设思路

（一）模式

我们认为，目前高等职业教育所需的公共实训基地建设可采用的模式是：政府指导，依托高校，相关企业和科研部门参与，用于满足职业教学、职业培训、生产、技术研究、职业技能鉴定的公共实训基地，即“校、企、鉴”三合一的公共实训基地模式。

“校、企、鉴”三合一的新型公共实训基地模式与原有的实训基地相比有四大改变：第一，在运作手段上，由传统的仅服务校内教学的模式改变为对实训的专业化运作；第二，在服务对象上，由面向本校服务改变为面向全社会服务，由面向校内学生服务改变为面向各类对象服务；第三，在经费投入上，由机构收费改变为公共投入，以政府投入为主、多方筹资，在坚持政府投入为主的前提下，也可运用金融贷款、吸纳民间资金等多种渠道筹措资金。第四，在培训服务性质上，由培训营利性收费改变为公益服务。（二）功能

公共实训基地有着多方面的功能，其功能主要体现在以下几个方面：第一，教学实训功能。基地可满足本地区相关专业的实训需求，避免重复建设，为学生提供模拟、仿真乃至真实的专业实习、实训环境。保证高、中等职业技术院校实施专业理论与专业实践操作技能相结合的教学计划，在数量和人才规格方面满足企业对新增劳动力的需求。第二，行业培训功能。基地除面向高、中等职业院校学生实施上岗前的职业培训外，还可面向企业职工的在职培训提高、转岗培训，社会其他人员培训，以及待岗人员的再就业培训。培训基地还要有对各专业高职高专院校教师、技工学校教师培训，相关行业从业人员培训等满足专业人才培养目标所需的各类综合职业技能和素质教育教学实践训练的功能。第三，产学研功能。基地应具有大批理论与实践结合的“双师型”教师资源，在培养人才同时，向企业提供人才培训和咨询服务。企业新的管理方法可在基地进行试验、改进、推广，降低企业决策风险，节约企业成本，也增强了教学的现实性。第四，市场服务及工学结合功能。公共实训基地，面向市场开放，形成一定的社会服务功能，主要为学生提供全真式实训。通过教学实践，在培养学生的同时，致力于为地方经济建设发展做出一定贡献。而且通过工学结合模式，帮助部分贫困学生解决生活问题。第五，职业资格鉴定功能。凡是经过培训的人员都可以在基地进行职业资格鉴定，取得职业资格证书，既实现高等职业学历证书与职业资格证书相衔接目标，又实现职业教育体系与现代化建设对多层次多样化的技能型人才的需求结构相适应，使中、高等职业教育相互协调、职业学校教育和培训共同发展，职业教育、成人教育和普通教育相互沟通衔接的目标。

三、闽西职业技术学院旅游公共实训基地建设案例研究

闽西职业技术学院旅游公共实训基地的建设按照“全面规划、分步实施、逐步完善”的思路，由政府引导，形成由政府、企业、学院共建、共享的全真旅游职业实训模式，实现高等职业教育学历与职业资格证书相衔接的目标，争取用二

至三年的时间，建成立足高职教育、面向社会及行业，服务于旅游管理、酒店管理专业，集导游训练、酒店实务操作训练、娱乐服务训练功能为一体的多元化、科学化、现代化的旅游公共实训基地，并使之成为我省具有旅游高职特色的示范性实践教学基地。除满足全市高职、中职的实践教学和各类培训的需要，广泛开展社会服务，滚动发展，最终使之成为集科研、教育、酒店、旅行社、景点开发于一体的综合性实体。

在旅游公共实训基地构架基本形成的基础上，积极拓展龙岩职教发展的新领域。最终形成以闽西职业技术学院旅游公共实训基地为核心区，以龙岩高校、中职院校为拓展区，以龙岩全市、闽西南为辐射区的职业教育培养、培训资源共享的一体化运作的职教联合网络体，以此带动龙岩旅游职业教育共同发展，把闽西职业技术学院旅游公共实训基地建设的指导思想与基本原则落到实处。闽西职业技术学院旅游公共实训基地建设的内容主要包括以下几个方面：

（一）旅游公共实训基地的管理体制

旅游公共实训基地实行政府相关部门指导下的旅游公共实训基地理事会制度。理事会实行常务理事会领导下的被依托院长负责制，常务理事会按照理事会章程有关规定和精神，积极支持被依托院长独立负责地行使职权，保证各项工作任务的完成，保障和维护全体理事的合法权益。旅游公共实训基地常务理事会原则上以闽西职业技术学院为主，吸纳其他中、高职院校、相关旅游企业及科研部门参与，基地的管理职能由闽西职业技术学院承担。基地理事会以共享实训资源为宗旨，以培养旅游高技能人才为纽带，以成员间合作双赢为准则，以旅游公共实训基地建设为基础，以现代旅游服务引导为突破口，促进龙岩旅游职业教育办学水平和实训能力的提高。（二）旅游公共实训基地的政策保障

1.完善的管理制度，合理、科学的制定建设规划。为适应实训基地建设需要，闽西职业技术学院已建立和健全了各项实训基地建设的管理规定，使之科学化、制度化，确保实训基地建设的顺利开展。

2.实训基地的建设突出了专业特点，纳入专业建设的范畴。闽西职业技术学院研究建立和健全实训保障体系，使接受教育实训工作成为实训基地的日常工作之一，同时，通过开展学科建设、培训、课程开发、教育科学研究等形式的智力支持，特别是以新课程改革为契机，充分发挥高职院校的专业引领作用，把实训基地建成闽西职业技术学院旅游系的科研和实习基地。

3.闽西职业技术学院已建立院外旅游专业指导委员会，下设旅游、酒店等专业指导委员会。选择与闽西职业技术学院旅游专业发展相关的社会行业的部分优秀管理专家和高级专业技术人员，以聘请客座教授的形式，参与闽西职业技术学院旅游系专业实训基地的建设。（三）旅游公共实训基地的资金保障

旅游公共实训基地建设经费来源，以政府支持为主，学院部分自筹，吸纳行业资金。在政府指导下，围绕10加3产业发展要求，采用政府划拨一点、行业资助一点、学院承担一点的“三点式”共同建设，计划部分项目与企业联合，努力

实现在政府和学校的共同支持下，多方面与旅游企业进行合作，树立基地品牌效应，吸引企业长期投资；基地有偿使用，充分利用滚动资金进行后续建设。

在利用闽西职业技术学院现有的设备、场地、师资的基础上逐步增加旅游公共实训基地的的经费筹措渠道，通过多方位、多层次培训，认证考试、项目承接、校企合作、人力资源投入等方式，逐步增加基地收入，保障基地的可持续发展。同时，设立实训基地建设专项资金，加大对实训基地建设的投入。学院每年实训基地建设专项资金的拨款额度不低于200万元（不含院内实训基地建设的经费）。学院专项资金由财务处统一管理，教学单位采用项目申报的形式，申请建设经费。

（四）旅游公共实训基地的人才队伍建设

1.基地现有师资培养规划。目前，学院正通过多种途径，争取更多的教师通过职业技能培训获取职业技能资格考评资格，将专业知识和职业技能教育更好地结合起来。计划到2010年获得技术类职业技能考核资格教师人数达到10人，其中具备高级工考核资格教师人数达到5人。

2.人才引进培养规划。计划从旅游企业继续引进懂管理、会技能的管理人员和技能巧手。根据“市场导向、合理定位、功能互补、资源共享”的原则，通过基地购买服务方式，建立专家库，依靠国内外旅游专业机构与专家的技术力量，进行旅游公共实训基地的师资队伍建设。与龙岩旅游行业主管部门和旅游行业企业签订长期联合办学协议，聘请理论和实践能力强的专家一起参与实验实训基地的项目开发。（五）旅游公共实训基地的实践教学改革

改变以往以学科为主，以理论为主的教学形式，采用教学与训练项目为主线，即社会需求什么人才，需要什么技能，就训练学生掌握这个技能，以学习掌握这个技能为原则、为主线，适度进行理论补充和完善，即所谓项目教学方法，为毕业生零距离就业提供条件。按照实践教学大纲的要求使学生能够在具有时代特征和未来岗位相对应的真实职业氛围中进行职业技能和实际工作能力的培养和训练，紧跟新技术、新工艺、新规范、新知识和国际发展潮流，在加强基础训练的同时动态调整或优化实践教学内容，加大开发新的实验实训项目力度，使教学内容尽量的符合旅游企业的实际。

实训项目设置突出层次性，包括基础操作、专业技能、综合实践。基础操作主要培养学生的操作规范及熟练程度，专业技能主要培养学生专业能力，综合实践主要培养学生的职业能力及职业拓展能力，根据不同的层次采用不同的形式和标准进行教学。特别是在综合实践这个环节，我们采用全真方式进行教学，通过学生参与酒吧、客房、餐厅、旅行社的经营管理和市场运作，以切实有效的培养学生的职业能力及职业拓展能力。

四、结语

双证书制度是高职教育自身的特性和社会的需要，是将高职学生培养成具有必需的理论知识和较强的实践能力的应用型人才的重要途径和必然结果。建立高等职业教育实训基地是高职教育改革的需要，实训基地的建设应突出特色并有所创新和突破；统筹规划，量力而行，分步实施，与时俱进；既要立足当前，又要谋划好长远，做好实施方案，作出科学决策。目前，双证书制度是闽西职业技术学院重要制度之一，在实施过程中不断遇到一些新的问题，如何将双证书制度发展下去，同时与实训基地发展相结合，将让其成为高职教育的亮点，是我们必需研究的问题。

参考文献：

[1]李振华.谈高职高专院校实训基地建设[J].高职高专教育，2007.

[2]姜大源.论职业教育专业的职业属性[J].职业技术教育，2002.