杨山古寨休闲观光农业项目建议书

栾川县杨山古寨

休闲观光农业项目开发建议书

一、项目基本情况

杨山矗立在合峪东面与嵩县的蟾塘交界，两地以杨山主峰----杨山寨为界，东称蟾塘属嵩县木植街乡，西称杨山属栾川合峪镇，景区面积65平方公里，杨山地势险峻，东、南、北三面都是令人望而生畏的悬崖峭壁，唯西面山势稍缓，仅有一条羊肠小道通山顶，山顶石涧内有一潭清泉，常年不涸。主峰海拔1888米，峰顶有巨石壁立而起，约150多米高，称作杨山寨橛。

杨山自然风景区植被保护完好，百丈悬崖之巅原始森林遮天蔽日，千尺峭壁之上苍松翠柏傲然挺立，密林幽谷深处百年老藤盘桓缠绕，沟壑溪涧之中青苔灵芝愈发清鲜，村头田间翠竹林果接连成片。登上杨山，耳边莺雀鸣叫，脚下溪流潺潺，眼前飞鼠山鸡随处可见。待雨过新晴，极目远眺，县城、陆浑轮廓清晰可见，洛阳龙门身形若隐若现。环顾四周，百草繁茂，层林尽染，松柏葱茏，怪石奇山，鸾翔凤集，仙境一般，脚踩回垄地，手指南天门，耳听松涛阵阵，眼前风光无限，大有纳天地之精华，集杨山于一身的惬意和壮观。

杨山脚下有一个风景秀丽的小山村——板大墁，是河南七十二墁之一。每当炎夏，这里气温凉爽，空气清新，最高气温也不会超过30℃，既是一个天然氧吧，也是一个避暑休闲的好地方。这里春季有高山牡丹园、野生红杜鹃；夏季避署渡假、游山玩水；秋季特产野果随处可见，美妙秋色令人陶醉；冬季可以看雾松冰峰，又是一个天然的滑雪场所。

二、项目区历史文化背景

古老杨山，历史悠久。关于杨山寨的地名来历，却有着非常传奇的传说，据说这是北宋名将杨六郎遭贬之后的北宋时杨六郎在此屯兵抗辽、避难之所，留下了杨山寨墙、九间房、六郎窑、六郎坪、女寨怀、绣花垛、饮马槽、栓马桩、龙池山泉、亮旨坪等历史遗迹。绣花垛是杨六郎的妹妹八姐，九妹做针线活的地方，亮旨坪是天官寇准召杨六郎还朝宣布圣旨的地方，女寨怀是杨家女兵驻扎的地方，六郎坪是杨六郎平时练兵的场所，说明杨六郎虽然遭受奸臣陷害，但仍然心系朝廷不忘报国。 杨六郎的故事尽管被传得有鼻子有眼，山上还有

“六郎洞”等遗迹，但是人们仍觉真假难辨，对此将信将疑。事实上，清末以中州大侠王天纵为首的十大弟兄在山上聚义，打富济贫，威震豫西，围绕此山，成就的一段如水泊梁山般的传奇故事，后来辛亥革命爆发。在革命志士引导下，王天纵率杨山弟兄率参加辛亥革命，西至潼关与张钫会师，成为东征军先锋官，扛起抗清义旗。民国成立后，这支豫西绿林武装被改编为镇嵩军。王天纵在北京任职数年，1918年复追随孙中山，任靖国豫军总司令，42岁时积劳成疾，死于军中。如今的杨山大寨，房屋早已不存，而古道关隘、残垣断壁犹在，寨墙、寨门、石碾、石井、石阶等遗迹尚存，令人感怀。

三、项目开发有利条件

（1）该项目交通便利，距洛栾高速二十多公里，合峪镇六公里，南距白云山**公里，老君山**公里，北距陆浑水库**公里。诸多景区连成一片，游人旅游观光，十分方便。

（2）2015年，栾川县共接待游客1031万人次，实现旅游总收入63.5亿元。

通过乡村旅游带动深山区群众脱贫致富的经验被誉为“栾川模式”，是全国乡村旅游发展的典范。根据《国家旅游局关于公布中国国际特色旅游目的地创建名单的通知》（旅发〔2015〕9号），河南省洛阳市栾川县入围中国国际特色旅游目的地创建名单，栾川县的国际特色被定位为“乡村休闲”，国家旅游局将强力推动栾川打造“中国国际乡村休闲旅游目的地”。

（3）自然景观 沿途风景迷人，经过千亩梨园基地，满山遍野的茱萸，沿途翠竹成林，风景秀丽。拥有保留较为完整的原始森林、古寨城墙、营盘等屯兵遗迹保存良好，绣花垛、女寨怀、跑马岭、歇兵亭、亮旨坪、青龙背、六郎洞、斩妖石、看山虎、龙爪石、迎客松、鸽子洞、六郎瀑、黑龙潭等著名景点。

（4）近年来，杨山寨开发初具规模，交通、电力、通讯等基础设施日益完善。已建成登山石级一万多级，旅游宾馆1家，家庭宾馆20家，日接待能力500余人；生态观光园占地1000亩，主要种植牡丹、樱桃、杜鹃、五角枫、山茱萸等。梨果

采摘园近三千亩，去年已经开始挂果。四、项目建设的必要性和可行性分析

（一）、项目建设的必要性

栾川县人民政府把“旅游强县”作为富民强县的发展战略，旅游项目的提出，就是充分发挥本地优势，突出地方特色。实施可持续发展战略，培育经济新的增长

点，解决人民脱贫致富，以及满足社会、经济需要的重大举措，其必要性主要体现在如下几个方面：

1、产业结构调整的需要

栾川是典型的农业大县，经济属农业型的结构，虽说近几年县委、政府尽了最大努力重视农业这个基础产业的发展，但由于山区大、土地贫瘠等诸多原因，农业带来的经济效益仍是十分有限。迫切需要进行产业结构的调整。大力发展旅游业，将为栾川提供新的产业支柱。

2、社会发展和改善人民生活水平的需要

当前，随着社会对精神文化的需求，随着经济社会快速的发 展，随着人们生活水平的不断提高，追求高尚、健康、高雅舒适、多层次、多内涵的休闲与旅游正成为一种时代气息，回归大自然、了解历史已成为当代人们生活的主流和发展方向。

3、发挥本地资源优势和地方特色的需要

栾川的发展仅仅依赖农业是远远不够的，必须大力发展第三产业，有这样丰富多彩的旅游资源不利用、不开发，是一种极大的浪费，因地制宜，建设符合大众消费的旅游区是对资源的合理利用，是长远发展的必然选择。

（二）、项目建设的可行性

1、优越的区位优势，便利的交通条件，丰富的自然资源为旅游开发奠定了坚实的基础。

2、项目的基础牢固，前景广阔，发展空间大，风险系数小。与其它的旅游专线不远，客源充足，用作公务接待、避暑、度假的市场前景广阔。同时，其电力、水资源和通讯生活设施为项目开发提供保障。

3、与现时代人们的生活方式相适应。随着人们经济收入的增长，素质的不断提高，对精神生活的需求日益增大。追求文明、向往高品位的生活方式越来越成为一种潮流，这样为项目的开发提供了可持续发展的空间。

4、市场前景：

（1）、市场定位。随着经济发展、人民生活水平的提高，外出旅游已成为人们追求生活质量、满足精神需求的时尚。旅游业日益成为当今世界最具生机与活力的“朝阳产业”，发展迅猛。据专家预测，2010年国际旅游人数将突破10亿，旅游综合收入可达2600亿美元，成为世界最大产业之一。在日益升温的旅游热潮中，健康旅游越来越受到欢迎。樟树道、药文化底蕴深厚，养生健身和中医药有机结合顺应了人们追求健康的需要。

（2）、客源市场。早在2015年9月举办的国际乡村旅游大会上，栾川县就被评选为“世界十大乡村度假胜地”。杨山古寨是栾川旅游圈的重要景区之一，区位条件优越。四通八达的交通网络，与栾川众多旅游热点景区串成一线，形成便捷的旅游通道，客源市场无比广阔。根据旅游市场不断升温的情况预测，项目建成后，每年接待国内外游客至少在40万人次以上，客源市场潜力巨大。

（三）、项目建设的意义

1、观光农业旅游项目的出现是后工业文明社会渴望已久的同归自然的旅游主题。今天，已拥有了辉煌工业文明的后工业社会，却正在失去与自然的和谐相依：熙攘的城市、忙碌的身影、林立的高楼大厦疏远了人与自然、人与人的距离，紧张、烦躁压迫着现代人的神经，于是“生态热”、“休闲热”成为都市人的追求和渴望，而与此强烈对照的乡村田园扑面而来的泥土气息与花香、一望无垠的大地、纯朴的农民、清新的绿色食品则构成了一种强烈的诱惑。另外，目前我国城市居民与农村的千丝万缕的血缘联系，加之过去“上山下乡”的历史经历，寻根的潜意识驱使他们寻找一个恰当的时机与方式重新体验过去生活，于是旅行社的“当一天农民”、“插队落户”等项目一经推出，即产生了强烈反响。

2、高效益的休闲观光农业，为我国传统农业提供了一条可持续发展的途径。农业是我国国民经济的命脉，发展农业是我国的国策。休闲观光农业改变了我国传统农业仅仅专注于土地本身的大耕作农业的单一经营思想，把发展的思路拓展到关注人-地-人和谐共存的更广阔的背景之中，这也正好契合了长期以来农民渴型脱贫致富的愿望。可以预见，基于“天时、地利、人和”的新型观光农业，将成为我国传统农业向高精尖、高附加值深度开发转移的农业现代化主流方向之一。

3、休闲观光农业旅游开发是国家宏观经济调整时期社会资金寻求新投资领域的必然选择，并将成为新的经济增长点。

目前，旅游观光农业项目，正直接受到国家投资政策倾斜优惠。城市剧边农村地带正是基于这种地缘加血缘的优势，吸引了大批投资者纷纷进入，可能成为新的经济增长点。

五、项目建设的规模

1、 总体目标：打造5A级国际旅游休闲中心；申报国家级重点风景名胜区；申报国家地质公园，联合其他景区申报大别山世界地质公园

2、总体规模：项目区为三里桥、杨山村，总面积96

平方公里。

六、项目具体建设内容

杨山自然景区共分为游客综合接待中心、环山溪涧休闲区、农家田园度假区、原始森林探险区四个部分，共一百多个景点。

1、游客综合接待中心：

停车场：位于山门外，建设面积约4万㎡，配有供电设施、供水设施、绿化、垃圾清运和处理、排污设施等。

汽车服务区：向外地来杨山古寨旅游的各类旅游车辆车提供综合服务，包括：加油站、服务区餐厅、汽车修理公司等。

宾馆区：在山门内建设一批星级宾馆，以三星级酒店为主。

餐饮区：建成餐饮一条街的形式，涵盖高中低档次的饭店、餐馆，供应以栾川地方特色餐饮为主、包括川菜、淮扬菜、鲁菜等大众菜系的各种菜肴和地方特色小吃，以满足不同消费能力的游客的需要。

仿古一条街：在山门内附近建成商业街，统一为大宋风格，尤其是底层建筑，统一为青砖灰瓦、白墙边的建筑风格和视觉形象。

临街底层建筑以商铺为主，出售**

、山区特产、手工艺品。

2、环山溪涧休闲区

其中环山溪涧休闲区主要是孔雀河景区，全程4公里，从口上组乘车而上或者踏水而行，沿途经过孔雀潭、姊妹潭等溪潭瀑流，一路小桥流水，聆听叮咚潺潺，

令人心旷神怡。

3、农家田园度假区

沿溪流逶迤而上，视野“豁然开朗”，踏入“无人问津”的“世外桃源”，海拔1050米的高山盆地板大墁---大墁夏季白天气温低至20摄氏度，夜间温度低至15摄氏度，夜间休息需盖被防凉，为休闲度假、避暑圣地。农家田园度假区即设于此，园区立足以生态农业开发为基础，以创造优美的自然环境、生产优质的绿色农产品为宗旨，走农业观光、农村休闲渡假之路。在种养殖项目选择和设计上充分考虑了农业与旅游的有机结合。园区规划项目有：采摘园、垂钓池、儿童乐园、设施农业、农作物迷宫、田园风光区、生态养殖（水产／宙禽）、野营烧烤等项目。可划分为以下分区：

设施农业区：园区建有以国产连栋大棚和现代温室为主的现代化生产设施，主要种植各种各样的瓜果蔬菜如小番茄、小黄瓜、草莓、并种西瓜、甜瓜、野菜等供采摘和园区餐厅所用。另外农业园还有观光型玻璃温室一座，温室里种植各种奇特瓜果，四季常绿，极具观赏性。

田园风光区：以老石扳铺设田埂，并架设老式水车灌溉系统让游客真正参与到农事活动中来。其他包括在园区内放养了鸭、鹅、牛、羊等家禽家畜，建有老式茶楼、木楼会议室、茅草亭、长廊、栈道、木制长桥、乡村作坊等休闲项目供游客观

赏、休憩。

水果采摘区：生态种养殖系统农业园种植有桃、油桃、李、梨、葡萄、枇杷、枣、杏、柑橘、石榴、柿等种类果树的优良品种，基本上四季有花、全年有果。所有果园严格按照某某省无公害农产品（水果部分）生产：标准进行管理，采用大量施用有机肥、果园种草覆草、果实套袋、果园养鸡等生态措施来管理果园，尤其是果园养鸡，通过果园种草养鸡--鸡吃果园害虫--鸡粪还田增强果矧园土壤肥力。

餐饮区：农业园建有较大规模餐饮区，餐厅颇具乡村建筑风格，拥有几十个大、小包厢，设施齐备。可同时供500人就餐。餐厅菜肴大部分使用农业园种、养的优

质生态农产品，游客可现采现做，享受具有独特风味的农家菜。

木屋别墅区：依照山势，建5-8个形态各异、别具特色、外观新颖、内部设施

完备的别墅。

4、原始森林探险区

从板大墁山神庙和色草沟分别可进入该区域，穿越森林、斗折蛇行，便来到小寨、大寨，这里沟壑纵横，悬崖交错，怪石林立，极为壮观，伫立寨墙之内，凝望耸入云际的瞭望台，不由惊叹大自然的鬼斧神工，穿过人工开凿的石门，登临瞭望台，瑰丽自然风光、杨山巍峨险峻，尽收眼底，聆听好汉传说，触摸人文遗迹，领略英雄气概，畅抒豪迈情怀。七、环境影响与保护

1、环境影响分析

石灰、水泥、石子等建筑垃圾进行当天清理，机械噪声对环境影响不大。建成后影响环境的因素主要是游客的废弃物和生活垃圾，采取安排一批人进行随时清理。

2、环境保护措施

进行环保宣传和法制管理相结合。在各旅游景点出台游客守则，强化对环保的宣传，增强游客的环保意识。同时通过导游和工作人员对游客进引宣传和管理。出台环境保护条例，依法实施环保管理。生活住宿设施进行严格管理，对生活垃圾一律倒放在规定的地方。八、项目建设条件及实施方案

1、建设条件

（1）在整个项目区内建设前无任何污染源，建成后还会美化环境。具有良好的开发环境和人文因素，开发条件优越。

（2）有较为完善的基础设施。旅游区内交通十分便利，四通八达，水电资源足以满足开发的需要，通讯设施和网络完备。

（3）旅游区内干群翘首祈盼，鼎力支持。镇政府对本地旅游资源的合理利用十分支持，当地人民群众在其中尝到了一些甜头，迫切需求做大做强。

2、项目实施方案

景区的开发建设，做到基础设施、接待服务及景源景点塑造同步进行，实行“规划领先，基础建设打头，游客接待跟进”的开发措施，以文化项目建设为主体、以景观景源塑造为重点，同步开发，滚动收益的开发策略。采取分期分批，先易后难，重点建设，分步实施的步骤，建设目标盯准市场，以获取效益为核心。

（1）2016年6月份前，成立项目建设领导组。完成项目的申报、立项审批、土地征用、地形测量，出发各景区的规划方案设计图纸，完善基础设施及部分景点建设，筹措资金。

（2）2016年7-12月，争取项目一期正式开工建设，建设工期一年。2017年至2021年，完成全部景点打造、项目建设、绿化、环境治理及有关配套设施建设。

a、首先建设景区大门、办公场所、停车场，完成上山公路建设及厕所、人行步道修缮，使景区有较好的接待能力。

b、由供水、水务、供电、燃气、通讯等营运单位完配成套设施。c、由供水单位投资给排水系统建设等；d、完成游人接待中心及餐饮商业街区建设。

（3）项目一期建成后，迅速确定管理机构和人员，各项目的管理和工作人员，通过两条途径培训，一是到外地取经，吸收别人成功的经验；二是送专业学院进行培训。

九、投资估算及资金筹措

　　项目预计总投资26亿元,其中，第一期预计投资3500万元，完成景区大门，景区道路,卫生环保,供水供电,消防安全,部分景点建设等6项工程,共15个子项目.通过这些项目建设,增强供水供电能力,完善步道,卫生环保设施及防火安全等景区基础设施,增强旅游景点 ,拓展景区的整体功能.　 (一)、建设内容

　 1、道路工程：包括新建一条8米车道道和原有步道增设防护栏.　　2、卫生环保工程：包括新建厕所,增添垃圾筒和建垃圾处理站.　 3、供水供电工程：包括修建自来水厂,增加供电设施.　 4、消防安全工程：包括消火栓,防火水幕和灭火器装置.

5、景点恢复工程：（1）古寨修复与维护；（2）黑龙潭修缮.　　6、景区大门建设。

7、其他工程.（如停车场）.　（二）、投资估算

　 1、道路:计划投资600万元　　 （1）车道:500万元.

　　 （2）原有步道维护:增设防护栏估算100万元　 2、卫生环保:投资估算44万元　　 （1）厕所:8座计40万元　　 （2）垃圾筒和垃圾处理站4万元

3、供水供电系统:投资估算100万元　　　 厂房,配电房等工作用房:20万　　　 水塔:50万元

　　 抽水设备及自来水处理设备:50万元　　　 供电系统:投资估算数30万元　 4、消防安全工程:56万元

　　 消火栓:100套×2500元/套=26万元　　 防火水幕:10处×1500元/处=15万元　　 灭火器:1000个×150元/个=15万元　 5、景点恢复工程:投资估算1000万元

6、景区大门630万

7、其他工程:投资估算70万元

　　 卫星收视系统:10套×20000元/套=20万元

停车场:投资估算50万元

投资估算表1 序

项目名称号

第一部分123456

租地费用餐饮区果园温室大棚人行步道石砌档墙

亩栋亩间M

石面

M

高1

单位：万元工程指标

工程费用

设备费用

安装费用

其他

合计

费用

（元）

单位

数量

造价

备注

50年

宽2M鹅卵

米

78

木屋别墅[***********]819202122

多功能馆员工宿舍景观品茗公共厕所垂钓区棋茶艺社停车场果园区植树水井供电通讯路灯亮化苗木草坪合计

M2栋

结构

M2栋座座亩栋个亩株座

二层三层二层

排灌渠

M

砖木

投资估算表2 序

项目名称号

第二部分1

建设单位管理费用2

工程勘察设计费用3

监理费用

费用

费用

费用

费用

工程

设备

安装

其他

合计

单位

单位：万元工程指标

备注

数量

造价

2.4%

2%

1.8%

45

临时施工办公生活家具购置合计预备费用总计

1.0%1000元/人

7%

（三）、资金筹措

本项目首期总投资3500万元。其资金来源组成：一是自筹资金1500万元，包括企业、个人融资，亦可通过BOT方式进行运作（即出让某些景区的经营权，由投资者建设、经营景区，在规定期限后向旅游开发有限责任公司转交经营权）筹资，通过项目招商引资，以开明开放的政策，广吸投资者建设、经营景区。二是申请银行贷款1500万元。三是申请财政补贴500万元；同时在经营方式上实行分项投入，滚动发展。十、项目收益分析

1、经济效益预测(1)、直接经济效益

杨山古寨旅游休闲项目经济效益相当可观，一期项目完成后，以年接待游客40万人次，游客人均消费200元计算，当年旅游利润可达0.4亿元；二、三期项目完成后，年可创利润1.8亿元。

(2)、投资回收期

项目全部建成后，当年可收回投资1.6亿元，按每年平均增长15%计，不到五年就可收回全部投资。

2、社会效益简析

（1）增加地方财政收入，富裕一方百姓

旅游业发达的地区经验显示，如旅游业收入按3.0%的营业税率和17%的所得税（即使所得税减半征收的情况下）计算，旅游业收入1元产生的综合地方税率可达20.0%，为现有产业中对地方税赋贡献较高的产业。旅游业的快速发展将促

进地方财政收入的大幅度增加，同时增加山区农户的人均收入，提高农民的生活水平。

（2）增加就业机会

旅游业是劳动密集型产业，它对劳动者的素质没有过高的要求。鉴于旅游业产业链长、关联性强的特点，旅游业在促进劳动就业方面有特殊的功效。

据世界旅游组织最新公布的数字，旅游业每直接收入1元，相关行业可获得4.3元的间接收入；旅游业每安排一个直接就业机会，相关行业可安排5个就业机会，据此可粗略以定量的方式计算出旅游业发展的间接经济效益。未来旅游业的发展可以为杨山古寨旅游区内农业人口的非农化就业提供了新的出路。（3）促进周边农村社会发展

杨山古寨旅游区所在地区属于经济、社会、文化不发达地区，通过杨山古寨旅游开发和旅游活动，可促进旅游区周边居民通过与外部旅游者的直接或间接交流和沟通，新的观念、新的思想意识将逐步影响到旅游地居民的价值观、个人行为、家庭关系、生活方式、道德观念、宗教、语言、健康等方面的变化，有助于培养居民的市场意识、开放意识、竞争意识等先进的思想观念。（4）提高生态与环境效益

杨山古寨的旅游开发和旅游活动有助于提高人们的环保意识，为自然资源与环境保护提供了原始的推动力。杨山古寨的旅游开发将促进景区内生态与环境的改善，促进景区内建筑设施的更新换代。十一、结 论

从对杨山古寨旅游资源的开发规划、评估、分析论证来看，杨山古寨具有优美的自然风景，文化底蕴深厚，具有很强的可行性和必要性；该项目前景广阔，带动农民千户近三千多人致富，经济效益明显，开发潜力大，符合栾川县旅游兴县的战略方针，是有效利用杨山古寨旅游资源实施可持续发展，建设美丽乡村、扶贫开发的优秀项目。