20**年0413江西省考公务员申论答案参考

20130413江西省考公务员申论作答参考

三、作答要求

问题一：认真阅读给定材料，简要回答下列问题。(10分)

1.概括当前我国人口流动的积极意义。(4分)

2.概括当前我国人口流动引发的社会问题。(6分)

问题二：依据给定材料2、3，运用“推拉理论”，分析我国农村人口流动的原因。(20分) 问题三：结合材料7，以A县政府的名义，就做好农民工春节返乡安全工作草拟一份通知。要求：格式正确，内容完整，措施有效，语言规范，300~500字。(30分)

问题四：十八大报告指出，要完美和创新流动人口管理服务。请结合给定材料，以如何实现流动人口科学管理为主题，写一篇策论性文章，题目自拟。要求：主旨明确，内容充实，结构合理，逻辑严密，语言流畅，1000~1200字。(40分)

【解析】

问题一：认真阅读给定材料，简要回答下列问题。(10分)

1、概括当前我国人口流动的积极意义。(4分)

广大农民工获得了财富与改变命运的机会，增加收入。

催生出“人口红利”效应，创造我国的GDP。

是推动我国经济社会发展的重要力量。

缩小中西部地区和东部地区之间的经济差距。缩小城乡差距，实现城乡一体化。

为城市的发展、城市的健康有序运行作出积极贡献。

(每点1分，答对4点即给4分。)

2、概括当前我国人口流动引发的社会问题。(6分)

流动人口社会保险参保率低。

对社会保障政策知晓度低，企业没有为其缴纳社会保险,流动人口平均工作时间高于劳动法规定的时间。

流动人口医疗卫生供应不足、异地报销困难。

流动人口子女异地(流入地)入托和上学存在困难。

大城市流动人口过度集中，形成盆地聚集效应，公共资源供给不足。

外来人口违反犯罪问题突出，呈现“两头外”的特点。

城市生活压力大，群众幸福感低。

春节期间，农民工返乡，给交通带来巨大压力，车祸频发。

人户分离，造成管理不便，利益方面很多不平等。

(每点1分，答对6点即给6分。)

问题二：依据给定材料2、3，运用“推拉理论”，分析我国农村流动人口的原因。(20分) “推拉理论”对人口流动的原因进行了解释。首先由巴格内提出，他认为人口流动的目的是改善生活条件，流入地的那些有利于改善生活条件的因素成为促使人口流动的拉力，而流

出地不利的生活条件成为了促使人口流动的推力，人口流动就由这两股力量前拉后推所决定。之后有人补充了第三个因素，中间障碍因素。

拉力：1、国家逐步改革一系列针对流动人口的不合理制度，不断推动与之配套的保障、住房、教育等政策的改革，不但为人口流动提供了体制保障，而且降低了流动人口在城市居住和寻找工作的成本与风险。2、城市与居民日常生活密切相关的服务业发展迅速，为农村劳动力提供了较多的就业机会。3、城市有优质的设施和公共服务，构建了一个令人向往的生活环境，现代化的思想与观念、较多的发展机会，吸引了大量农村劳动者。

推力：1、农村劳动力相对土地资源过剩，人地矛盾突出。2、务农挣钱太少，收入与支出缺口明显。3、乡镇企业大部分逐步破产消失，并且农村经济长期以来发展缓慢，农村地区非农产业的发展远没有达到吸纳大量农村劳动力的程度。

(定义2分。原因每点3分。)

问题三：依据材料7，以A县政府的名义，就做好农民工春节返乡安全工作草拟一份通知。要求：格式正确，内容完整，措施有效，语言规范，300～500字。(30分)

关于做好农民工春节返乡安全工作的通知

全县各级公安部门、交通部门：

春节即将来临，为切实帮助广大农民工，尤其是是“摩托车返乡”农民工在春运期间平安、及时、有序、顺利往返，决定在春运期间，开展以“平安往返、共创和谐”为主题的帮助农民工平安返乡活动。现将有关事项通知如下：

一、各公安部门结合本地区实际情况，设立春运交通安全服务站，为摩托车返乡农民工提供饮用水、食品、卫生医疗等必要服务。

二、针对国道上出现大量骑摩托车返乡的农民工。各交警部门要加强巡逻，增加交通执勤人员，维持国道良好畅通的交通秩序。

三、针对农民工车载人员数量问题。各公安、交警部门要加强交通安全宣传，可以将在每个安全服务站挂上宣传标语横幅，温馨提示安全驾驶的重要性。同时，要制止摩托车超载现象特别是夹带小孩的现象发生。对于劝告不理会的，可以依据相关道路交通法律法规予以处罚。

四、冬天路面结冰，车辆容易打滑，出现交通事故。各部门各单位要采取有效措施，可以在道路地面铺洒煤渣、稻草等方式，避免车祸的发生。

各部门、各单位，在确保农民工返乡的同时，要确保公路、铁路等运输管理工作落到实处，要增强春运运输能力，确保农民工能够安全返乡。

A县人民政府

× ×年× ×月 × ×日

阅卷标准：格式(标题、称呼、正文、落款)正确，得5-8分。

内容(第一部分意义、第二部分措施、第三部分号召)完整，得10-20分。

措施部分，需分条作答。每条3分。最多5条。

表达流畅，加2分。

问题四：十八大报告指出，要完善和创新流动人口管理服务。请结合给定材料，就如何实现流动人口科学管理为主题，写一篇策论性文章。题目自拟。要求：主旨明确，内容充实，结构合理，逻辑严密，语言流畅，1000～1200字。(40分)

解析：

本文需满足的基本要求。第一，主题为“如何实现流动人口科学管理”，必须紧扣该主题来展开论证。这个主题比较新颖，材料中可以借鉴的内容不少，但文章的基本框架至关重要，需要考生有一定的理论深度。第二，文章必须包含“认识问题、分析问题、解决问题”三个部分，题目规定“写一篇策论性文章”，也就是说，解决问题也就是对策部分是重点。第三，字数建议控制在1100字左右。那么，就基本满足“主旨明确、内容充实、结构合理”以及字数要求，基本可以保证在二三档之间。

本文可以下笔的角度很多，考生可以自己发挥。但注意，一定不能脱离“流动人口管理”这个主题。有些同学立意为如何缩小东中西部差距、如何缩小城乡差距，这就扯得太远，并未扣住主题了。

在这里，老师提供两个角度，供同学们参考。

第一个，从制度保障着手，分论点为：

转变观念，从人口管控、到人口管理、到人口服务。

完善流动人口社会保障体系，实现公共服务均等化。

积极推进户籍制度改革，试行自动登记制度。

第二个，从改善民生着手，推动流动人口科学管理。分论点为：

教育、就业、收入分配、社会保障。(结合给定资料4)